统计基础知识与统计实务讲义全文

《统计基础知识与统计实务》

辅导人：王 力

统计基础知识

第一章 总论 第二章 统计调查 第三章 统计整理 第四章 统计指标 第五章 时间序列 第六章 统计指数 第七章 抽样调查基础知识 第八章 统计分析基础知识

第一章：总论

本章知识点：

1、统计的涵义2、统计中三组基本概念3、统计的任务及统计过程

一、统计的涵义

统 计：指对某一现象有关的数据的搜集、整理、计算和分析等的活动。现实中有三种涵义：统计工作、统计资料、统计学。三者关系： ①统计工作与统计资料是统计过程与活动的成果的关系；统计工

作活动的目的就是取得统计资料；统计资料的取得必须依靠统计工作来进行。

②统计工作与统计学是统计实践与统计理论的关系。统计学一方面是统计工作的经验总结和理论概括，另一方面又指导统计工作的实践。

③统计工作是先于统计学而发展起来的。也就是说先实践，再形成理论。

二、统计中常用的三组概念

（一）总体与总体单位

总体是将同一性质基础上结合起来的许多个别事物的整体，也叫统计总体，简称总体。

总体单位：构成总体的每一个事物的总称。

关系：总体是由总体单位构成的，根据研究事物和对象的不同，有时总体单位也可以构成总体。

举例：

2010年全国第六次人口普查，如果要研究全国人口年龄、性别等情况，那么全国所有的人口就成了我们要研究的总体了，那么每个省、自治区、直辖市的人口数就是总体单位。如果我们研究的范围缩小为省、自治区、直辖市的话，那么此时又变成了总体，而不是总体单位了。 再如我们想知道岳阳2011年8月止，全市产值过2000万元的1331家规模以上工业生产情况，那么全市1331家产值过2000万的企业就是我们需要统计的总体，每一个企业就是构成总体的总体单位。当要研究某一个企业内部问题，如企业职工工资待遇等情况，那么这个企业的所有职工成了统计总体，每个职工则为总体单位。

结论：总体和总体单位随着研究的对象改变是可以相互转换的。

（二）指标与标志

• 指标：反映总体现象数量特征的概念。 • 标志：用来说明总体单位特征的名称。

• 两者区别与联系：

区别主要表现在：指标是说明总体特征的，标志是说明总体单位特征的。标志可以分为不能用数值表示的品质标志和能用数值表示的数量标志。而指标是用数值表示的，没有不能用数值标志的指标。 联系：许多指标的数值是从总体单位的数量标志值汇总出来的。指标与数量标志之间存在变换关系。根据研究目的的不同，总体与总体单位也会不同，有的指标可能变成标志，有的数量标志也可能变成指标。

（三）变异与变量

变异：标志在同一总体不同总体单位之间的差异。

变量：将数量变异标志称为变量。数量变异标志的表现形式是具体的数值，称为变量值。

组 成

说明 数量变 异标志

具体表现

三、统计任务及工作过程

1.任务：对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，

实行统计监督。统计三大职能：信息、咨询、监督。 2.统计工作过程：

依次为统计设计、统计调查、统计整理和统计分析四个阶段。

3.统计的认识过程：从定性认识（统计设计）到定量认识（统计调查和

统计整理），再到定性认识与定量认识相结合（统计分析）的过程。

第二章：统计调查

概念及作用： 统计调查是按照预定的目的和任务，运用科学的统计调查方法，有计划有组织地向客观实际搜集统计资料的过程。要求：准确、及时。 一、分类

按调查对象范围不同：全面调查和非全面调查。 按调查登记时间是否连续性：连续调查和不连续调查。 按调查组织方式不同：统计报表和专门调查 二、调查方案 1、内容

第一、调查目的；

第二、调查对象、调查单位和报告单位； 第三、调查项目和调查表； 第四、调查时间和调查期限； 第五、调查的组织计划。

2、第二条做为重点：调查单位是调查总体中的个体，既每个被调查者；报告单位是负责向统计调查机关提交调查资料的单位。两者有时是一致的，有时则不一致。 三、统计调查方式

1、一句话：建立以必要的周期性普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，同时辅之以重点调查、科学推算和有限的全面报表综合运用的统计调查方法体系。

2、主要调查方式：定期统计报表、普查、重点调查、抽样调查和典型调查。 普查

普查是专门组织的一次性的全面调查，用来调查属于一定时点上或时期内的现象的总量。如：10年一次的人口普查和农业普查，人口普查逢“0”，农业普查逢“6”。经济普查每5年普查一次，逢“3”、“8”。 抽样调查 1、 概念

从研究的总体中按随机原则抽取部分单位作为样本进行观察研究，并根据这部分单位的调查结果来推断总体，以达到认识总体的一种统计调查方法。 2、特点

第一、随机原则

第二、根据样本推断总体 四、统计资料搜集方法 1、初级资料与次级资料

未做任何加工整理的原始资料，称初级资料；

人为为其自己的研究目的调查、整理过的资料，称次级资料或文案资料。

2、初级资料搜集的方法 ⑴直接观察法 ⑵报告法

⑶面谈访问法 ⑷邮寄访问法 ⑸电话访问法 ⑹互联网访问法

五、统计调查资料的质量控制 1、统计调查误差的种类

登记误差和代表性误差

登记误差是由于调查过程中各个有关环节上的工作不准确而产生的误差；代表性误差是指用部分总体单位的指标估计总体指标时，估计结果同总体实际指标之间的差别。 2、控制的途径

（1）控制登记性误差 （2）控制代表性误差

小结：登记性误差是可以消除的，代表性误差是无法消除，只能尽可能缩小。

第三章：统计整理

一、概念及内容

统计整理是统计工作的一个重要环节，它是根据统计研究的任务与要求，对调查所取得的各种原始资料，进行审核、分组、汇总，使之系统化、条理化，从而得到反映总体特征的综合资料的过程。

内容包括：

a：对原始资料进行审核与检查，发现错误，及时订正； b：对各指标进行汇总，得到需要的各种数据；

c：将汇总的结果编制成统计表与分析表，以便进一步分析 d：对统计资料进行系统累积。

二、统计分组

统计分组是根据研究的任务和对象的特点，按照某种分组标志将统计总体分为若干个部分。

作用如下：

①发现社会经济现象的特点和规律；

②将复杂的社会经济现象划分为性质不同的各种类型； ③反映总体内部结构；

④揭示现象之间的依存关系。

三、统计分组体系

根据统计分组的要求，对同一总体进行多种不同分组而形成的体系。 分类：

统 计 分 组

简单分组

按照一个标志 对总体进行分组

复合分组

按照两个 或两个以上标 志对总体进行分组

四、次数分布

（一）概念及作用

将按某一标志进行分组后的总体再按一定的顺序进行排列，形成总体单位数在各组间的分布，称为次数分布，各组的总体单位数叫次数或频数。

把上述各组按顺序排列后，列出每个组的总体单位数就形成一个数列，叫次数分布数列，简称分配数列。 （二）分配数列的种类

根据分组标志不同，分配数列分为品质数列和变量数列。 按照变量是否连续，分为离散变量和连续变量。变量数列也可以分为离散变量数列和连续变量数列。

（三）变量数列中几个概念 1、组距与组数

组距是每个组变量值中最大值与最小值之差，一般把最大值叫该组的上限，最小值叫该组的下限。 2、组限与组中值

组限是每个组的两端标志值，起点值为下限，终点值为上限。组中值是每个组上限与下限的中点值。划分组限，相邻可以重叠，可以不重叠，如果重叠，按照“上限不在组内”的原则计入下一组。 3、频数与频率

频数是分配数列中各组的单位数，也叫次数。

频率是将各组的单位数与总体单位数相比，求得的用百分比表示

的相对数，也称比率或比重。 （四）变量数列的编制

1、组距式变量数列的编制方法（综合应用） 例：某企业工人日产量资料如右表： 问：

1、上述数列属于：变量数列、等距数列 2、上列数列中的变量是：日产量 3、上述数列中工人数是：频数 4、各组的频率分别为：是各组工人数与合计数之商，分别为6%、11%、11%、13%、14%、17%、21%和7%。

1、列表法 2、图示法：直方图、折线图、曲线图、饼图

五、统计表

统计表是由总标题、横行标题、纵栏标题和指标数值四部分构成。 2007年全市规模工业单位数和增加值 单位个数（个） 工业增加值（万元）

总计 970 3813183

纵

标 题

横 行 标 题 指

统计表的内容

分两部分：一部分是统计表所要说明的总体及分组的名称，这一部分习惯上称主词；另一部分则是说明总体的统计指标，包括指标名称和指标数值，这一部分习惯上成为宾词。

统计表的格式一般是“开口”式的，即表的左右两端不划纵线。

第四章 统计指标

1、统计指标的涵义

反映总体现象数量特征的基本概念及其具体数值的总称。 三大要素：指标名称、计量单位和计算方法 2、特点及作用

特点：同质事物的可量性、量的综合性

作用：一是记录社会经济现象发展变化情况的工具，同时又是反映社会经济现象数量规律的手段；另外它提供以数量表现的事实，是进行社会管理和科学研究的基本依据。

3、统计指标的种类：

统 计 指 标

按说明总体现

象内容不同

数量指标

质量指标

总量指标

按作用和表现 形式不同

相对指标 平均指标 标志变异指标

总量指标

• 概念：反映社会经济现象在一定时间、空间条件下的总规模或总水平的最基本的综合指标，用绝对数表示。

• 分类：按反映的内容不同分总体单位总量单位和总体标志总量指标。 • 时期指标和时点指标：

区别：时期指标数值的大小与时期长短有关，时点指标无关；时期指标各期数可以相加，时点指标相加无实际意义。

相对指标

• 概念：应用对比的方法，将两个相互联系的指标数值加以对比计算的一种比值。

• 计量形式：有单位的复名数和无名数。

如：万元GDP能耗；百分数、千分数、系数或倍数、成数。

相对指标的种类及计算原则

分两类：同一总体内部对比和两个总体之间的对比

1、同一总体内部对比的相对指标主要有：计划完成程度相对指标、计划执行进度相对指标、结构相对指标、比例相对指标和动态相对指标。

2、两个总体之间对比的相对指标有：比较相对指标和强度相对指标。

举例：

1、某企业计划规定单位产品成本降低2%，实际降低7%，则其单位成本降低计划完成程度为：(1-7%）/（1-2%=94.9%。

2、某建设施工对盖一栋大楼，计划320天完成，实际290天就完工了，则计划完成程度为：290/320=90.63%，超额9.37%完成了计划。 3、某城市20万人，零售商业网点600个，下列选项正确的是（DE） A:商业网点密度正指标333人/个，逆指标3个/千人 B:商业网点密度为比例相对指标

C:商业网点密度为同一总体不同部分总量指数之比 D:商业网点密度为强度相对指标

E:商业网点密度正指标3个/千人，逆指标333人/个

平均指标

1、概念

平均指标是将一个总体内各个单位在某个数量标志上的差异抽象化，以反映总体的一般水平的综合指标。 2、作用

①可以消除因总体规模不同而带来的总体数量差异，从而使不同规模的总体具有可比性。

②可以反映同一总体在不同时期的发展变化趋势。 ③可以分析现象之间的依存关系。 ④可以进行数量上的推算和预测。 ⑤对总量指标进行补充说明。

平均指标的分类

可分为数值平均指标和位置平均指标。

1、数值平均指标按计算方法分：算术平均数、调和平均数和几何平均数。

2、位置平均数：中位数、众数等。

加权算术平均数

1、概念：利用各组变量分别与其次数相乘后加总求得标志总量，再除以总体单位数而求得的数值，公式为：

∑（各组变量值×各组次数）

加权算术平均数

=

∑各组次数

举例：

1、甲、乙两企业人数及月工资分组资料如下：

（1）各组组中值分别为：

300、500、700、900、1100

（2）采用平均数计算方法为：加权算术平均 （3）甲、乙两企业工人月平均工资为：

甲：(300×4+500×15+700×84+900×126+1100×28)/(4+15+84+126+28)

=211700/257=823.74(元）

乙:(300×2+500×18+700×73+900×103+1100×42)/(2+18+73+103+42)

=838.66（元）

调和平均数

1、应用范围：在没有掌握各组单位数及总体单位数的情况下，只掌握各组的标志值和各组的标志总量及总体总量的条件下，适宜采用调和平均数来计算平均指标。

2、分类：简单调和平均数和加权调和平均数。

例：某总公司设甲、乙两家分公司，甲、乙两家分公司员工的月工资资

问：

1、若计算两家分公司的月平均工资，采用什么方法？加权调和平均数 2、三个档次的月工资员工数依次为多少人？50，52，3；40，60，2 3、甲乙公司员工平均工资分别为多少？2276.19元；2313.73元

几何平均数

1、概念：是计算平均指标的一种方法，将n个变量值连乘再开n次方根。 2、应用：大多用于计算平均发展速度。 此部分内容仅作了解。

标志变异指标

1、概念

表明总体中各个单位标志值的差异程度，或者说是离散程度的指标。 2、指标

全距：最大值与最小值的差距

平均差：总体各变量值与平均数之差

标准差：总体各变量值与平均数的离差的算术平均数的平方根。 离散系数：标准差和平均数的比值。

标志变异指标（一）

1、全距

统计意义：全距越小说明标志变动值越集中，全距越大说明标志变动值越分散。全距只考虑变量的两个极端值的差异，不能反映各单位标志值的变异程度。 2、平均差

统计意义：它不同于全距，它是根据所有变量值计算的，可以反映总体各单位标志值的离散程度，平均差愈大说明标志变动度愈大，平均数代表性愈小；反之，平均差愈小说明标志变动度愈小，平均数代表性愈大。

标志变异指标（二）

1、标准差

标准差愈大说明标志变动程度愈大，因而平均数代表性愈小；反之标准差愈小说明标志变动程度愈小，因而平均数代表性愈大。 2、标准差系数（离散系数） 离散系数小平均数的代表性越高，反之。

举例：

问：1、若比较两企业工人月平均产量，采用什么平均数的方法：加权

算术平均

2、两企业工人平均月产量为：甲 67件；乙 72件。

甲=（45*50+55*100+65*120+75*80+85*60+95*30）/440=67件 乙=（45*10+55*18+65*54+75*50+85*60+95*8）/200=72件 3、两企业工人平均月产量标准差分别为： 甲

=[(45-67)^2*50+(55-67)^2*100+(65-67)^2*120+(75-67)^2*80+(85-67)^2*60+(95-67)^2*30]/440 得出的结果再开方=14.07件 同理算出乙=12.24件

4、两企业工人平均月产量标准差系数分别为：甲=14.07/67=21%，

乙=17% 。由于乙标准差系数小于甲，所以乙企业的工人平均月产量代表性大于甲。

第五章 时间序列

1、概念：将同一统计指标的数值按其发生的时间先后顺序排列而成数列成为时间数列，也称动态数列。 2、作用：

①、可以描述社会经济现象的发展状态和结果； ②、研究社会经济现象的发展趋势和发展速度； ③、探索社会经济现象的发展变化规律； ④、进行预测；

⑤、通过不同时间数列的对比，进行统计分析。

时间数列的种类

按其排列的统计指标不同分：

总量指标时间数列、相对指标时间数列、平均指标时间数列

总量指标时间数列

概念：将同一总量指标的数值按其发生的时间先后排列而成的数列，叫总量指标时间数列。分为时期数列和时点数列。

时期数列：反映经济现象在某一段时期内发展过程的总量时。如：经济总量(GDP)，财政收入等总量指标

特点：指标数值可以相加；数值的大小与时间长短有关；数列中每个指标通常是经过连续不断地登记取得的。

时点数列：反映经济现象在某一瞬间所达到的水平。如：人口数是最为典型的时点数列。

特点：指标数值不能相加；数列中的指标数值的大小与时间长短没有直接联系； 数值的取得是每隔一定时期登记一次取得。

时间数列的水平指标

主要有：发展水平、平均发展水平、增长量、平均增长量。 重点关注：序时平均数的计算。

例：某市2009年城镇单位从业人员数列资料如下表

分析：此数列是属于时点数列，数列中的每个指标数值不能相加，如果

要计算2009年该市年平均城镇单位从业人员人数就要采用加权算术平均法，具体算法：

[(140.2+142.5)/×2+(142.5+144.1)/2×4+(144.1+149.5)/2×

4+(149.5+148.8)/2×2]/12=145.12 (万人)

时间数列的水平指标(一)

增长量与平均增长量

1、增长量是说明社会经济现象在一定时期内所增长的绝对数量的指标,它是报告期水平与基期水平之差。按所采用的基期不同，分为逐期增长

量和累计增长量。

累计增长量=∑（相应逐期增长量）

2、平均增长量用来说明社会经济现象在一定时期内平均每期增长的数量指标。

平均增长量=累计增长量/（时间数列项数-1）

时间数列的速度指标

主要有：发展速度、增长速度、平均发展速度、平均增长速度

发展速度是表明发展程度的相对指标，它是根据不同时期发展水平对比求得，说明报告期水平是基期水平的几倍或百分之几。按采用的基期不同，发展速度分为定基发展速度和环比发展速度。 定基发展速度=ai/a0 (i=1,2,3,…,n) 环比发展速度ai/ai-1 (i=1,2,3,…,n)

关系：定基发展速度等于相应各个环比发展速度的连乘积。

时间数列的速度指标（一）

增长速度也是表明发展程度的相对指标，它是根据增长量与其基期水平求得，说明报告期水平是基期水平的几倍或百分之几。按采用的基期不同，增长速度分为定基增长速度和环比增长速度。 定基增长速度=定基发展速度-1 环比增长速度=环比发展速度-1

关系：两者不存在直接关系，不能直接相互推算，必须转化为相应的发展速度，才能再推算所需的增长速度。 计算平均发展速度通常采用水平法和累计法 举例：

问：1、该企业2004-2009年期间工业增加值数列属于（总量指标时间数列、时期数列）

2、该企业2004-2009年期间工业增加值年平均增长量（12.4）万元。 [(220-200)+(231-220)+(240-231)+(252-240)+(262-252)]/5=12.4

万元

3、该企业2004-2009年期间工业增加值年平均增长速度是（5.5%） （262/200）开5次方根-1

4、该企业2004-2009年期间年平均工业增加值为（234.17）万元 （200+220+231+240+252+262)/6=234.17万元

第六章 统计指数

统计指数的涵义和分类

某指一经济现象在某一时期内的数值和同一现象在另一个作为比较标准的时期内的数值的比数。 按计入指数的项目多少不同，分为个体指数和总指数。

个体指数：反映某一项目或变量变动的相对数。 总指数：反映多种项目或变量变动的相对数。 总指数计算方法：综合指数法和平均指数法。 综合指数是由两个总量指标对比而形成的指数； 平均指数是通过对个体指数加权平均核算的指数

6.1 综合指数的编制方法

首先要明确同度量因素；其次：确定同度量因素（权数）所属时期。一定要记住：编制数量指标综合指数时应将质量指标作为同度量因素，要将质量指标固定在基期。

编制质量指标综合指数时应将数量指标作为同度量因素，要将数量指标固定在报告期。

6.2 指数因素分析

步骤： 1、确定分析的对象和影响因素；

2、确定分析对象指标和影响因素指标，并列出关系式； 3、建立分析指数体系及绝对增减量关系式； 4、分析各因素变动对对象变动的影响。

根据上述资料编制三种商品的销售量指数和零售价格指数，并分析销售量和价格变动对销售额的影响。 销售量指数=（5000×200+6000×100+4000×160）÷（4000×200+8000×100+3000 ×160）=2240000/2080000=107.69%

零售价格指数=（5000×220+6000×120+4000×150）÷（5000×200+6000×100+4000×160）=2420000/2240000=108.04% 销售额总指数=销售量指数×零售价格指数=116.35%

统计意义：由于销售量的变动，使得销售额增长了7.69%，增加了（224-208）16万元；由于商品价格的变动，使得销售额增长8.04%，增加了（242-224）18万元。

并分析由于单位产品成本和产量变动对产品总成本的影响。

总成本指数=（60×320+50×176+200×30）÷（50×350+50×180+160 ×30）=34000/31300=108.62% 成本总指数=（60×320+50×176+200×30）÷（60×350+50×180+200 ×30）=34000/36000=94.44% 产量总指数= （60×350+50×180+200×30）÷（50×350+50×180+160 ×30）=36000/31300=115.02%

统计意义：该企业总成本报告期比基期增长8.62%，总成本增加2700万，其中由于单位产品成本的变动，使得总成本下降5.56%，减少2000万，由于产量的变动，使得总成本上升15.02%，增加4700万。

6.3 几种常用的统计指数

1、居民消费价格指数（CPI）：反映居民购买并用于消费品及服务价格水平的变动情况，用它来反映通货膨胀程度。 2、国房景气指数

3、消费者信心指数：反映消费者消费信心强弱的指标。 4、企业家信心指数 5、股价指数

第七章 抽样调查

概念

从研究的总体中按随机原则抽取部分单位作为样本进行观察研究，并根据这部分单位的调查结果来推断总体，以达到认识总体的一种统计调查方法。

特点

①按照随机原则抽取样本。

②根据样本的资料推断总体的数值。 ③费用低。 ④时效性强。

⑤抽样调查有时是唯一的选择。

7.1 抽样调查的种类

非概率抽样和概率抽样 非概念抽样：用主观方法从总体抽选单位进行调查，它是一种快速、简便且省钱的抽样方法，但非概念抽样具有很大的风险，因为主观选定的样本很难肯定其对总体是否具有代表性。

概率抽样：通过从总体中随机抽选单位来对总体进行推断，避免了人为的倾向性。概率抽样两个基本准则：样本随机抽取；总体中每个单位都有一个非零的入样概率。

7.2 概率抽样

1、按抽样过程中总体单位数是否相同，分为重复抽样和不重复抽样。 如果每抽取的样本单位再放回总体中，继续参加下一次抽选，属于重复抽样。

如果每抽取的样本单位不放回总体中，每抽一次，总体单位数会相应减少，每个总体单位只能被抽中一次，属于不重复抽样。

7.3 概率抽样的组织方式

六种方式：1、简单随机抽样 2、系统随机抽样 3、分层抽样 4、整群抽样 5、多阶抽样

6、与大小成比例的抽样

7.4 抽样误差

一、影响抽样误差的因素： 1、样本单位数量 2、总体标志变异程度 3、抽样方法

4、抽样的组织方式 二、抽样误差的允许范围

抽样极限误差：也叫允许误差，是样本指标与总体指标之间抽样误差的可能范围。

7.5 样本单位数的确定

1、影响样本单位数的几个主要因素 A、抽样推断的可靠程度 B、总体标志的变异程度 C、极限误差的大小

D、抽样方法与组织方式的不同 E、人力、物力和财力的可能条件。

第八章 统计分析基础知识

1.统计分析的概念

从一定目的出发，根据统计调查整理所掌握的大量数据及相关资料，运用统计特有的方法，对客观现象进行分析研究，透过现象的数量表现来揭示现象的本质及规律，并预测其发展趋势的一种认识活动。 2、统计分析的特点（以下易出多选） 数据性、目的性、 时效性

3、统计分析的作用（3个作用） 企业经营决策的依据 企业经营管理的基础

提高统计人员综合水平的途径 4、统计分析的程序（6个步骤） 确定分析课题 拟定分析提纲

搜集、整理统计资料

编制统计分析表

进行系统分析

撰写统计分析报告

8.1 常用的统计分析方法

常用的统计分析方法包括：对比分析法、比例分析法、速度分析法、动态分析法、弹性分析法、因素分析法、相关分析法、模型分析法、综合评价分析法。

重点：比例分析法

常用一些财务比例都是通过比例分析法计算出来的，如净资产收益率、成本费用利润率、主营业务利润率等。

8.2 统计分析报告写作

（一）统计分析报告写作的特点

1、明确的目的性

2、文体的特殊性

3、明显的综合性

4、鲜明的实践性

（二）统计分析报告写作的原则

1、主题要突出

2、结构要严谨

3、观点和材料要统一

4、语言要力求准确、简洁、通俗易懂

5、要有严肃认真的写作态度

第一章 统计报表制度综述

统计报表制度根据调查项目的不同可分为：国家统计报表制度、部门统计报表制度和地方统计报表制度三大类别。

目前我国国家统计报表制度分为周期性普查制度、经常性调查制度和非经常性调查制度三大类别。

周期性普查制度：包括人口普查、经济普查和农业普查三项。 经常性调查制度：常规性统计调查制度（目前有30项）

非经常性调查制度：临时性统计调查制度

1.1 统计报表制度的管理

一、统计报表制度管理的相关法律依据

二、管理机构与职责权限（重点）

政府综合统计机构统一管理和协调国家统计调查制度、部门统计调查制度和地方统计调查制度。

其中国家统计局负责管理和协调国家统计调查制度和部门统计调查制度和由省级人民政府统计机构单独制定或和有关部门共同制定的地方统计调查项目;

省级人民政府统计机构负责管理和协调省级以下人民政府统计机构单独制定或和有关部门共同制定的地方统计调查制度。

县及县以上地方各级政府统计机构负责管理和协调同级地方人民政府有关部门制定的地方各类统计调查制度。

1.2 统计调查报表的法定标识

经过批准或备案的合法统计调查报表的右上角需标明法定标识。法定标识至少包括：表号；制定机关；批准文号/备案文号；有效期限。

1.3 统计报表制度的贯彻和实施

（一）普查制度的贯彻和实施

普查的数据处理工作由县级以上各级经济普查机构组织实施。

（二）经常性和非经常性调查制度的贯彻和实施

各级统计部门通常采用的调查方法 有全面调查、抽样调查和重点调查等。

第二章 统计分类与统计分类标准化

1、统计分类、统计分类标准、统计分类标准化三个概念

统计分类：根据事物内在特点，按照一定的标志将重复出现的社会经济现象区分为不同的类型。

统计分类标准：由统计主管部门对统计分类所做的统一规定，它一般是以国家标准或统计标准形式发布的。

统计分类标准化：由统计主管部门制定和发布一系列统计分类标准，并在统计工作中贯彻实施这些统计分类标准，以适应统计信息采集、处理及管理的规范化和自动化的要求，实现统计的功能和统计的最佳效益。

2.1 常用统计标准分类介绍

此节为重点：八大统计标准分类

1、《全国组织机构代码编制规则》

2、 统计用区划代码

3、《国民经济行业分类》

4、《三次产业划分规定》

5、《关于划分企业登记注册类型的规定》

6、《关于统计上对公有和非公有控股经济的分类办法》

7、《统计上划分城乡的规定》

8、《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》

2.2 分别介绍几种统计标准分类

1、全国组织机构代码

由全国组织机构代码登记主管机构（技术监督局）赋予企业、事业单位、机关和社会团体，并颁发由质量监督管理部门制订的《中华人民共和国组织机构代码证》

2、统计用区划代码

由12位代码组成。岳阳市岳阳楼区王家河街道王家河社区 如：4 3 0 6 0 2 0 1 5 0 0 4

湖南省

2.2 几种统计标准分类（续）

3、国民经济行业分类与三次产业划分规定

根据《国民经济行业分类》（GB/T4754―2002），制定本规定。 三次产业划分范围如下：

第一产业是指农、林、牧、渔业。

第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。

第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。

2.2 几种统计标准分类

统计上大中小型企业划分办法：以法人企业作为划分规模的对象，以从业人员数、销售额和资产总额三项指标为划分依据。

第三章 基本单位统计

概念：基本单位是指在我国境内除住户以外拥有一定活动场所并从事一定生产活动的社会基本单位。

按作用和性质不同划分为：法人单位和产业活动单位

3.1 法人单位和产业活动单位

法人单位的条件：

1、依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够承担民事责任；

2、独立拥有和使用资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；

3、会计上独立核算，能够编制资产负债表。

产业活动单位的条件：

1、在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动；

2、相对独立组织生产经营或业务活动。

3、能够掌握收入和支出等业务核算资料。

两者关系：法人单位由产业活动单位组成，一个法人单位可以包括一个或多个产业活动单位。

3.2 基本单位统计的主要内容

见：湖南省统计局关于印发《2009年基本单位定期统计报表制度修订内容》的通知文件

基本单位统计调查方法

1、经济普查年份采用全面调查的方法；

2、非经济普查年份一般采用重点调查的方法。

第四章 生产活动统计

统计范围：

包括农业、工业、建筑业、交通运输业、批发零售贸易业以及其他服务业等国民经济行业门类的生产活动统计。

生产活动价值量统计：

增加值：所有常住单位在生产过程中创造的新增价值和固定资产的转移价值之和，国民经济各行业增加值之和就是我们常说的生产总值（GDP）。GDP三种表现形态及三种计算方法：

价值形态——生产法

收入形态——收入法

产品形态——支出法

4.1 GDP核算的三种算法

1．生产法

生产法是从生产角度计算国内生产总值的一种方法。即从国民经济各个部门一定时期内生产的总产品价值中，扣除生产过程中投入的中间产品的价值，从而得到各部门增加值，各部门增加值的总和就是国内生产总值。计算公式为：

GDP＝∑(各部门总产出－该部门中间消耗)

＝∑各部门的增加值

2．收入法

收入法是从生产过程中各生产要素创造收入的角度计算国内生产总值的一种方法。即各常住单位的增加值，等于固定资产损耗、劳动者报酬、生产税净额、营业盈余四项之和，这四项也称为最初投入价值。 计算公式为：

GDP = 固定资产折旧 + 劳动者报酬+ 生产税净额 + 营业盈余

3．支出法

支出法是从最终使用的角度来计算国内生产总值及其使用去向的一种方法。国内生产总值的最终使用包括货物和服务的总消费、总投资和净出口三部分。

计算公式为： GDP = 总消费 + 总投资 + 净出口

举例：

某市2009年有关经济发展的综合统计资料如下：

①农业总产出120亿元，其中中间投入40亿元；

②工业总产出350亿元，其中中间投入250亿元；

③建筑业总产出150亿元，其中中间投入90亿元；

④运输邮电业总产出110亿元，其中中间投入70亿元；

⑤贸易、餐饮业总产出100亿元，其中中间投入50亿元；

⑥盈利性服务业营业收入90亿元，其中中间投入30亿元；

⑦非盈利性服务业经常性费用支出为35亿元，固定资产价值100亿元，虚拟折旧费按固定资产价值的5%计算；

⑧该市劳动者报酬为320亿元，固定资产消耗40亿元，生产税收入100亿元，生产补贴60亿元，营业盈余30亿元。

问： 1、该市地区生产总值（GDP）可采用的方法（生产法和收入法）。

2、该市地区生产总值（GDP）为430亿元。

GDP=固定资产折旧 + 劳动者报酬+ 生产税净额 + 营业盈余 40+320+（100-60）+30=430亿元。

3、该地区工业增加值率为（350-250）/350*100%=28.6%

4、收入法增加值由（）组成。

举例：

某工业企业报告期内劳动者报酬为210万元，生产税为80万元，财政补贴为20万元，所得税为15万元，固定资产折旧为25万元，营业盈余40万元，已知增加值率为中间投入率的两倍。

问：1、该企业报告期增加值为（335万元）。

增加值=劳动者报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业赢余

=210+（80-20）+25+40=335万元。

2、该企业报告期中间投入为（167.5万元）。

3、该企业报告期总产出为（502.5万元）。

4、下列关于增加值的表述中，错误的是（C、D）

A、增加值是生产活动的最终成果的价值表现

B、增加值可以用生产法和收入法计算

C、生产法增加值等于总产出加中间投入

D、生产法增加值一般采用“产品法”进行计算

4.2 生产、销售与库存价值量统计

特别注意批发零售业的购进、销售与库存：

商品购进包括：

（1）从工农业生产者、批发和零售业企业、住宿和餐饮业企业、出版社或报社的出版发行部门和其他服务业企业购进的商品；

（2）从机关团体、事业单位购进的商品；

（3）从海关、市场管理部门购进的缉私和没收的商品；

（4）从居民收购的废旧商品等。

商品购进不包括：

（1）企业为本单位自身经营用，不是作为转卖而购进的商品，如材料

物资、包装物、低值易耗品、办公用品等；

（2）未通过买卖行为而收入的商品，如接受其他部门移交的商品、借入的商品、收入代其他单位保管的商品、其他单位赠送的样品、加工回收的成品等；

（3）经本单位介绍，由买卖双方直接结算，本单位只收取手续费的业务；

（4）销售退回和买方拒付货款的商品；

（5）商品溢余。

4.3 商品销售额

商品销售包括：

（1）售给城乡居民和社会集团消费用的商品；

（2）售给农业、工业、建筑业、运输邮电业、服务业、公用事业等国民经济各行业和社会各部门用于生产、经营用的商品，包括售予批发和零售业作为转卖或加工后转卖的商品；

（3）对国（境）外直接出口的商品。

商品销售不包括：

（1）未通过买卖行为付出的商品，如随机构变动移交给其他企业单位的商品、借出的商品、归还受其他单位委托代保管的商品、付出的加工原料和赠送给其他单位的样品等；

（2）经本单位介绍，由买卖双方直接结算，本单位只收取手续费的业务；

（3）购货退回的商品；

（4）商品损耗和损失；

（5）出售本单位自用的废旧物资。

4.4 商品库存额

库存商品包括：

（1）存放在本单位（如门市部、批发站、采购站、经营处）的仓库、货场、货柜和货架中的商品；

（2）挑选、整理、包装中的商品；

（3）已记入购进而尚未运到本单位的商品，即发货单或银行承兑凭证已到而货未到的商品；

（4）寄放他处的商品，如因购货方拒绝付款而暂时存在购货方的商品；

（5）委托其他单位代销（未作销售或调出）尚未售出的商品；

（6）代其他单位购进尚未交付的商品。

库存商品不包括：

（1）所有权不属于本单位的商品，如商品已作销售但买方尚未取走的商品，代替他人保管、运输、加工的商品，代其他单位销售（未做购进或调入）而未售出的商品；

（2）委托外单位加工的商品（包括本单位所属加工厂和其他生产单位加工生产尚未收回成品的商品）；

（3）外贸企业代理其他单位从国外进口，尚未付给订货单位的商品；

（4）代国家储备部门保管的商品。

第五章 能源统计

能源统计指标按其不同的属性和计量单位分为价值量指标和实物指标。计算购进量的能源必须具备三个条件：

1、已实际到达本单位； 2、经过验收、检验 ； 3、办理完入库手续。 谁购进、谁统计

能源消费量统计的原则是：

1、谁消费、谁统计。

2、何时投入使用，何时计算消费量。

3、消费量只能计算一次。

4、耗能工质，不论是外购还是自产自用的，均不统计在能源消费量中。

5、企业自产的能源，凡作为企业生产另一种产品的原材料、燃料，又分别计算产量的，消费量要统计。

5.1 能源使用企业用于消费的库存

企业用于消费的库存的统计范围主要是：

(1)凡是本单位有权支配的，不论来源(自行采购的、借用的、外单位拨来得等)，也不论存放在什么地方(总库、分库、车间、工地、本单位之外的其他地方等)，均应统计在本单位的库存量中；

(2)在统计时点上尚未投入消费的，包括车间、工地、班组从仓库已领取但尚未投入第一道生产工序的(应办理假退料手续)；

(3)外单位来料加工或自外单位借入的，在报告期末尚未消费的；

(4)已决定外调(卖出、借出、捐赠等)，但尚未办理出库手续的；

(5)委托外单位代保管的；

(6)不属于正常周转库存的超出积压或特准储备、战略储备；

(7)清点盘库时查出属于帐外的。

企业用于消费的库存不包括：

(1)已拨交外单位委托加工的；

(2)已外调(借出、捐赠等)，已经办理出库手续的；

(3)供货单位错发到本单位的；

(4)代外单位保管的；

(5)已查实确属损失或丢失的；

(6)已付货款，但还在运输途中的；

(7)已运到本单位，但尚未办理或尚未办完验收入库手续的。

第六章 财务统计

1、企业财务统计包括三大部分

2、企业资产负债财务统计中的三大概念及其之间的关系

3、企业损益财务统计

4、利润及分配

掌握主营业务利润、营业利润和利润总额是如何计算的。

5、增值税的税率：4%、6%、13%和17%。

第七章 劳动统计

需要掌握：

1、单位从业人员的概念及范围。

2、在岗职工的概念及范围。

3、从业人员统计的原则和方法。

4、从业人员变动统计

5、就业人员的概念和范围

6、失业人员的概念和范围

7、城镇失业率的算法

8、在岗工资的构成

9、平均工资和平均实际工资

第八章 固定资产投资统计

固定资产及固定资产投资的概念：

固定资产是使用期限在规定的年限以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中保持原来实物形态的资产。规定年限通常指一年以上，对不同单位而言，固定资产的界定有不同的标准：

企业：使用一年以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具及与生产经营有关的设备、器具、工具；若不属于，但价值2000元以上，使用期限超两年的也作固定资产。

行政、事业单位：价值500元以上，使用期限在一年以上的设备和物品。

农村非农户：200元以上

农村农户：50元以上

8.1 固定资产投资统计的主要内容

1、建设项目统计

2、投资完成额统计

3、资金来源统计

4、新增固定资产统计

5、新增生产能力统计

8.2 几个重要知识点

1、固定资产投资完成额的计算方法：完成的实物量乘以相应的价格

2、计算建筑安装工程投资完成额的基本方法：单价法和部位进度法

3、新增固定资产的计算对象：能独立发挥生产能力的工程。

4、投资效益指标反映了：固定资产投资活动中投入与产出之间的关系及其影响因素。

5、投资回收率也称投资利税率，是投资回收年限的逆指标，是建设项目建成投产后年平均利税额与建设项目全部固定资产投资额的比率。

6、房地产开发投资包括：房屋基础和结构建设投资，房屋内水、电、暖、卫工程建设，房屋装修，但不包括单纯的土地交易活动。

7、房地产开发投资按工程用途分：住宅、办公楼、商业营业用房和其他。

8、竣工房屋价值一般按结算价格计算。

第一章 统计法概述

一、政府统计与一般统计活动的四个基本特征:

1、主体特定，是政府机关

2、政府统计必须严格依法实施。

3、政府统计具有强制性

4、政府统计的结果具有共享性。

二、政府统计的功能：信息、咨询、监督

三、政府统计的任务

1、对国民经济和社会发展情况进行统计调查和分析；

2、提供统计资料和咨询意见

3、实行统计监督

1.1 统计法的表现形式

（一）统计法律

《中华人民共和国统计法》

（二）统计行政法规

《中华人民共和国统计法实施细则》

《全国经济普查条例》

《全国农业普查条例》

《关于加强统计工作的决定》

（三）地方性统计法规

《湖南省统计管理条例》

（四）统计行政规章

上述统计法的表现形式的法律地位和效力从大到小依次排列，法律地位和效力最大，行政法规次之，也就是说制定统计行政法规的时候不能与统计法律相抵触。

1.2 统计法的基本原则

1、保障统计工作统一性原则

2、统计机构依法履行职责原则

3、统计调查对象依法履行义务原则

4、维护统计调查对象合法权益原则

5、保障统计信息社会共享原则

1.3 统计管理体制

主要内容：

根据新《统计法》第三条规定：国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。

第四条：国务院和地方各级人民政府、各有关部门应当加强对统计工作的组织领导，为统计工作提供必要的保障。

统计机构和编制管理：双重管理为主，有三种情况：

1、国家统计局及其派出的调查队

国家统计局是国务院直属机构，调查队人员和编制归国家统计局垂直管理

2、县级以上地方各级统计局和乡镇统计员

机构由当地政府成立，编制归当地党委管理，业务由上级统计部门指导。

3、部门统计系统

编制和人员由部门自行管理。

经费管理：分级负责

业务管理：实行高度统一管理

1.4 统计法发展历程

1、我国最早的统计法律始见于周朝—上计制度。

2、我国历史上第一部现代意义上的统计法律，是1932年国民政府颁布的《中华民国统计法》。

3、新中国成立后，1983年12月8日，第六届全国人大常委会第三次会议审议通过了《中华人民共和国统计法》，于1984年1月1日实行。1996年和2009年全国人大常委会对《统计法》进行了两次修改，新的《统计法》2010年1月1日实行。

第二章 统计调查管理

统计调查项目：新《统计法》第十一条第一、二款的规定，我国的统计调查项目分为三类，既国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目。

各自调查项目的制定及审批：

1、国家统计调查项目——由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案。其中，重大的国家统计调查项目报国务院审批。

2、部门统计调查项目——由有关部门制定，若调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；若调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。

3、地方统计调查项目——由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或共同制定。其中，由省级人民政府统计机构单独制定或和有关部门共同制定的，报国家统计局审批。

2.1 编制统计调查项目的原则

1、明确分工，相互衔接

2、避免重复

3、政府综合协调部门需要资料，应从本级统计机构和部门取得

4、节约原则

5、调查前试点与征求意见

6、要有人员与经费保证

2.2 统计调查证件

《统计法》第三十条第二款规定：统计人员进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件；未出示的，统计调查对象有权拒绝调查。

统计调查证件的种类：统计调查证、临时统计调查证、工作证、普查员证和普查指导员证。

第三章 统计资料的管理和公布

管理原则：统一管理、分级负责

管理职责范围：

1、国家统计调查和地方统计调查，其统计资料分别由组织调查的国家统计局、省、市、县（区）统计局统一管理。

2、各级人民政府有关部门组织的统计调查，其统计资料由组织调查的部门统计机构统一管理。

3、国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象为履行统计调查义务，完成国家、部门、地方的统计调查任务所设置的原始记录、统计台帐等统计资料，由自己管理。

3.1 统计资料的审核

《统计法》第二十一条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。

统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。

统计资料的审核包括以下几个方面：

1、统计调查对象审核和签署统计资料；

2、统计调查对象设置原始记录、统计台帐；

3、统计机构、统计人员对录入的统计资料进行审核。

3.2 统计资料的提供

管理原则：统一管理、分级负责

管理职责范围：

1、国家统计调查和地方统计调查，其统计资料分别由组织调查的国家统计局、省、市、县（区）统计局统一管理。

2、各级人民政府有关部门组织的统计调查，其统计资料由组织调查的部门统计机构统一管理。

3、国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象为履行统计调查义务，完成国家、部门、地方的统计调查任务所设置的原始记录、统计台帐等统计资料，由自己管理。

3.3 统计资料的管理

管理原则：统一管理、分级负责

管理职责范围：

1、国家统计调查和地方统计调查，其统计资料分别由组织调查的国家统计局、省、市、县（区）统计局统一管理。

2、各级人民政府有关部门组织的统计调查，其统计资料由组织调查的部门统计机构统一管理。

3、国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象为履行统计调查义务，完成国家、部门、地方的统计调查任务所设置的原始记录、统计台帐等统计资料，由自己管理。

3.4 统计资料的公布

第二十三条 县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定，定

期公布统计资料。

国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。

公布统计资料的权限

1、国家统计数据以国家统计局公布的数据为准

2、国务院有关部门统计调查取得的统计数据，由国务院有关部门公布。

3、县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门公布其统计调查取得的地方统计资料，应当遵守统计法、行政法规、国家有关规定以及地方性法规和本级政府的规定。

3.5 统计资料的保密

属于国家秘密的统计资料分为：绝密、机密、秘密。

《统计法》第二十五条：统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

任何单位和个人也不得将统计调查中获得的能够推断或者识别单个统计调查对象身份的资料用于统计以外的目的。例如，税务机关不得依据统计机构通过统计调查获得的资料来计征税款等。

第四章 统计机构和统计人员

统计机构分为政府综合统计机构和部门统计机构。

1、 政府综合统计机构的设置：

国家统计局、国家统计局派出的调查机构、县级以上地方各级人民政府统计机构，乡镇统计工作岗位。

部门统计机构：

2、县级以上人民政府有关部门可以设立专门的统计机构，也可以不设统计机构而在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。 政府有关部门在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。

4.1 统计人员的职权

(一)统计人员具有独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权；

(二)统计人员有权要求有关单位和人员依照国家规定，如实提供统计资料；

(三)统计人员有权检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计

资料；

(四)统计人员有权揭发和检举统计调查工作中的违法行为。

4.2 统计人员的职责

(一)统计机构、统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本法规定的行为。

(二)统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。

(三)统计人员进行调查时，必须依法出示工作证件。

统计人员的职业道德

忠诚统计，乐于奉献；

实事求是，不出假数；

依法统计，严格秘密；

公正透明，服务杜会。

4.3 统计从业资格

统计从业资格认定属于国务院决定设定的行政许可项目，也是统计系统唯一一个行政许可。

新修订的《统计从业资格认定办法》规定：在国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员，必须取得统计从业资格，持有统计从业资格证书。

统计专业职务分：高级统计师、统计师、助理统计师、统计员。

第五章 统计违法行为与法律责任

一、什么是统计违法行为？

行为人在统计活动中违法统计法和统计制度的规定，对统计法所保护的社会关系形成侵害的行为。

二、统计违法行为的特征

1、具有社会危害性的行为；

2、行为人有过错的行为；

3、违法统计法律规范的行为。

5.1 统计违法行为的种类

书中列出27种，重点关注5种：

1、提供不真实或者不完整统计资料；

2、拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料；

3、自行修改统计资料；

4、未竟批准擅自组织实施统计调查或未经批准擅自变更统计调查制度内容；

5、伪造、篡改统计资料。

5.2 统计法律责任

统计法律责任是指行为人对其违反统计法律规范的行为所应承担的惩罚性法律后果。

特征：必须有违法的主体

法律责任的内容要具体

依照一定的程序

统计法律责任具有国家强制性

5.3 统计行政处罚的种类

行政处罚法的种类：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。7种

统计行政处罚的种类：警告（通报批评）；罚款；没收违法所得。

例：2008年初，某省统计局向全省保健食品企业布置了《保健食品企业统计年报》，报送报表的期限是08年3月10日。经查，某保健食品公司报表的某些数据严重低于实际情况，省统计局将报表退回，要求审核后重新填报，该公司置之不理。之后，省统计局又发出了《统计报表催报通知书》，该公司仍拒绝重新填报统计资料。省统计局对该公司作出了统计行政处罚。

1、该保健食品公司在此案例中有何种统计违法行为（BD）

A、伪造统计资料 B、提供不真实统计资料

C、篡改统计资料 D、拒报统计资料

2、省统计局依法可对该公司作出何种处罚（AD）P91

A、警告 B、停业整顿

C、1万元以上罚款 D、20万元以下罚款

例：某建设工程有限公司上报2009年建筑业总产值为20511.3万元，从业人员2413人，工资总额2732.45万元。经查，该公司无法提供2009年的财务报表和原始记录等资料，没有具体的核算资料，上报的统计数据没有任何依据，构成了统计违法行为，当地统计局对该公司作出行政处罚。

1、该公司涉嫌何种统计违法行为（C）

A、篡改统计资料 B、提供不真实统计资料

C、未按规定设置原始记录 D、拒绝提供统计资料

2、当地统计局对该公司作出罚款处罚，以下额度正确的是（C）P91

A、20万元以下 B、5万元以上

C、1万元以下 D、20万元以上

3、当地统计局还可以对该公司作出何种处罚（B）

A、停业整顿 B、警告

C、通报批评 D、对涉案主要负责人予以记过处分

5.4 统计违法行为处分

处分是行政机关对本机关违法工作人员或行政监察机关对国家工作人员施行的行政制裁措施。

统计违法行为处分适用以下四种对象：

1、行政机关公务员；

2、法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照公务员管理的工作人员；

3、行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；

4、企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员。

5.5 统计违法违纪处分的决定机关

违法行为人的任免机关或监察机关

《统计法》规定，统计监督检查机关对本机关违反统计法律规范的有关人员可以依法直接给予处分；

县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时，认为对本机关以外的有关国家工作人员依法应给予处分的，应该提出处分的建议，该国家工作人员的任免机关或者监察机关应当依法及时做出决定，并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构。

第六章 统计监督检查与行政争议的解决

统计监督检查：指县级以上人民政府及其监察机关，国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构依照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法规和统计制度的情况进行的监察、督促和检查，以及对统计违法行为进行查处等各种活动的总称。

具有三个特征：

1、由国家依法授权的机关进行

2、是一种行政执法活动，具有严肃性、权威性和国家强制性。

3、按照一定的权限、程序和方式进行。

6.1 统计违法案件查处

办理统计行政处罚案件的程序：立案、调查、处理和结案。

(一)立案

要同时具备:有明确的行为人;经初步审查,有违法统计法的行为,情节较重应依法追究法律责任的;按照职责与分工规定,属于管辖范围内的。

(二)调查

主要抓三个方面:违法的事实;被调查人的有关情况;证据材料。

(三)处理

告之与听证

(四)结案

销案、作出处理、追究刑事责任

6.2 统计行政复议和行政诉讼

复议范围：行政处罚、行政不作为。

复议管辖：分四种情况

1、对县级以上统计局作出的行政行为不服的，申请人可向本级人民政府或上一级统计局申请复议。

2、对县级以上统计局和其他行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，应向两者管辖权的共同上一级行政机关申请复议，一般为本级政府。

3、对国家统计局派出的各级调查队作出的具体行政行为不服的，向上一级调查队申请复议。

4、对国家统计局作出的具体行政行为不服的，向国家统计局申请行政复议；如果对国家统计局的复议决定不服的，可以想人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决。

统计行政复议的程序：申请、受理、审查、决定和执行

6.3 统计行政诉讼

统计行政诉讼的概念：指行为人认为统计行政执法机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动。

统计行政诉讼的特征：

1、被告是统计行政执法机关，原告是认为统计行政执法机关的具体行政行为侵害了其合法权利的行为人；

2、统计诉讼要解决统计行政争议；

3、起因是相对人对具体行政行为不服，持有异议；

4、要在人民法院的主持下进行。

统计行政诉讼的范围：

1、统计执法机关的行政处罚行为

2、统计执法机关的不作为行为

3、统计执法机关的其他具体行政行为

例：某省辖市一会计事务所未按要求报送统计报表，收到送达的统计报表催领通知单后，仍未按规定时间上报。市统计局认为该事务所涉嫌统

计违法，遂向其先后送达统计行政处罚告知书和行政处罚决定书。该事务所不服市统计局的处罚决定，先后申请了行政复议，提起了行政诉讼。经审理，受理行政复议和行政诉讼的机关均维持了市统计局作出的处罚决定。

问：1、该事务所在此案例中有何种统计违法行为（D）

A、虚报统计资料 B、瞒报统计资料

C、篡改统计资料 D、经催报后仍未按时提供统计资料

2、市统计局依法可对该事务所作出何种处罚（BD）

A、停业整顿 B、警告

C、责令停业 D、20万元以下罚款

3、该事务所可以向哪个机关申请行政复议（AD）

A、省统计局 B、市统计局

C、省政府 D、市政府

4、该案经行政复议后，该事务所仍不服，应该向哪个机关提起行政诉讼（市统计局所在地基层人民法院）

例：某房地产开发有限公司2007-2008年间4次迟报房地产基层统计报表。2008年8月，市统计局依法对该公司作出了统计行政处罚。该公司不服，提起了行政复议和行政诉讼。经审理，受理行政复议和行政诉讼的机关均维持了市统计局作出的行政处罚的决定

问：1、该公司在此案例中有何种统计违法行为（B）

A、虚报统计资料 B、迟报统计资料

C、拒报统计资料 D、篡改统计资料

2、市统计局依法可对该公司作出何种处罚（BD）

A、停业整顿 B、警告

C、批评教育 D、1万元以下罚款

3、该事务所可以向哪个机关申请行政复议（AC）

A、省统计局 B、省政府

C、市政府 D、市人民法院

4、该公司经行政复议后仍不服，应向哪个机关提起行政诉讼（D）

A、作出行政复议决定机构所在地基层人民法院

B、市人民法院 C、省政府

D、市统计局所在地基层人民法院

建立健全法律制度 依法保障数据质量

新《统计法》要点

新《统计法》颁布和实施时间

2009年6月27日，十一届全国人大常委会审议通过新修订的《中

华人民共和国统计法》，于2010年1月1日起施行。

对统计数据质量的新要求（四性）真实性、准确性、完整性、及时性。

统计制度：法定的主体，在规定的时间，按照规定的方法，通过规定的渠道，报送规定内容的统计资料。

统计调查对象的基本义务

新《统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

新《统计法》第二十一条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。

统计调查对象的基本权利

任何单位和个人有权检举统计中弄虚作假等违法行为。（新《统计法》第八条）

未标明法定标志或者超过有效期限的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报。（新《统计法》第十五条）

统计调查表的法定标志

新《统计法》关于保密的规定

新《统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

新《统计法》第二十五条规定：统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

统计从业资格

国家实行统计专业技术职务资格考试、评聘制度，提高统计人员的专业素质，保障统计队伍的稳定性。

统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。（新《统计法》第三十一条）

在国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员，必须取得统计从业资格，持有统计从业资格证书。已取得统计员以上统计专业技术职务资格的人员，可免于统计从业资格考试和申请，凭统计专业技术职务资格证书直接从事统计工作。(《统计从业资格认定办法》第二条）

报名时间：大约在每年的五月到七月，报名时间持续三个月。 试时间：定于每年9月份的第三个星期日。（2010年9月19日）

统计违法行为与法律责任

1、新《统计法》第四十一条规定：作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：

(一)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；

(二)提供不真实或者不完整的统计资料的；

(三)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；

(四)拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；

(五)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。

企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。

个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。

2、新《统计法》第四十二条规定：作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告。

企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处一万元以下的罚款。

个体工商户迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款。

行政复议与行政诉讼

如果对处罚决定（或其他具体行政行为）不服，被处罚者在接到行政处罚决定书（或其他具体行政行为做出）之日起６０日内，可以向做出该处罚决定的机关的上一级机关申请行政复议。（岳阳楼区人民政府或者岳阳市统计局）。

被处罚者在接到行政处罚决定书（或其他具体行政行为做出）之日起３个月内，可以向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。（岳阳楼区人民法院）