领导干部一定要加强学习--在全县科级干部培训班上的讲话提纲

　　　　　　　　　　　　　　　　领导干部一定要加强学习
　　　　　　　　　　　-在全县科级干部培训班上的讲话提纲

同志们：
　　按照我县“十五”干训规划和20XX年度干部教育培训计划，县委决定对全县科级以上干部进行集中培训，目的是通过学习，进一步提高我县干部队伍的整体素质，增强驾驭复杂工作局面的能力和贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性，以便更好地履行职责，切实担负起推进**经济社会跨越式发展的重任。为了改进学风，增强学习实效，经县委研究，决定改变过去由各部门分散办班的形式，采取合并办班。在筹划过程中，县委组织部、宣传部、县委党校等部门做了许多深入细致的工作。今天把大家集中在一起，由我做一个总动员，也算是开班第一课。我讲的中心内容就是，领导干部一定要加强学习。下面，围绕学习的重要性、必要性、针对性和实用性，谈谈自己的认识，与大家共勉。
　　第一个问题，谈一谈学习的重要性
　　学习是一个永恒的主题，人类进步的历史可以说就是一部不断学习、创新的历史。学习伴随着每个人的一生，正象有人形容的那样，学习像空气一样，无处不在、无时不在。只有乐于学习、善于学习的人，才是一个不断进步成熟的人。一个民族，一个党派也恰如这样，只有不断学习，才不致于固步自封，才能顺利发展壮大。我们党一向重视学习，并从中获得无可估量的力量和无可替代的智慧。特别是每到革命面临转折的历史关头，都是通过加强学习来统一思想、增长才干、战胜困难、夺取胜利的。党的几代领导集体都高度重视学习，建国前夕，毛泽东同志就指出“我们必须学会自己不懂的东西，向一切内行的人们学习，拜他们做老师，恭恭敬敬地学，老老实实地学。”江泽民同志多次号召全党同志要“学习、学习、再学习”。胡锦涛同志也强调，要加强学习，加强实践，注重研究，努力在实践中学习新知识，增长新本领，创造新业绩。当前，我们所处的环境、面临的形势和承担的任务正在发生深刻变化，对党员干部的要求也在不断提高，加强学习，比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。学习的重要性集中表现在以下四个方面：
一是不断提高党的执政能力的迫切需要。党的十六大对各级领导干部的执政能力提出了五个方面的要求。不断提高科学判断形势的能力，就必须掌握马克思主义基本原理，善于运用马克思主义的立场、观点、方法科学分析和判断形势；不断提高驾驭市场经济的能力，就必须具有现代经济学的基本知识，了解市场经济的运行规律；不断提高依法行政的能力，就必须熟悉法律法规和国家政策，善于运用法律手段解决现实中的问题；不断提高应对复杂局面的能力和总揽全局的能力，就必须懂得领导科学和管理学知识，养成宏观思维和辩证思维的习惯，等等。获取这些知识和能力，归根结底要靠锲而不舍的学习，坚持向书本学习，向实践学习，向所有内行的人学习。
二是建设高素质干部队伍的迫切需要。知识的积累和能力的提高不是一劳永逸的。当今时代是信息时代，是知识爆炸的时代，新的知识不断出现，特别是高新技术在国民经济各个行业、各个领域的应用越来越普遍，新工艺、新设备更新明显加快，我们掌握的知识已远远不能满足新的实践需要，不加强对新知识的学习，就无法更好地引领经济社会发展，就有落伍和被社会所淘汰的危险；我们只有不断加强学习，不断更新知识结构，不断扩大知识面，提高工作本领，把自己锻炼成为高素质的干部，才能担当起带领群众发家致富的重任，成为群众效仿的标杆。
三是保证党的事业兴旺发展的迫切需要。当前，在我们的干部队伍中，存在着一些与新形势新任务要求不相适应的地方，有的理想信念动摇，宗旨观念淡薄，政治鉴别力和政治敏锐性不强；有的不深入基层、不深入群众，工作漂浮，弄虚作假，急功近利；有的不思进取，贪图享乐，甚至世界观扭曲，经不起权力、金钱的诱惑，堕落为腐败分子。按照“三个代表”要求，进一步加强学习和培训，增强广大干部的思想政治素质，坚定理想信念，教育和引导干部改进作风，廉洁自律，勤政为民，对于全面提高党的执政能力，赢得广大人民群众的支持和拥护，进一步确保党的事业兴旺发达、国家长治久安，显得十分紧迫和重要。
四是推进**经济社会跨越式发展的迫切需要。县九次党代会提出推进**经济社会跨越式发展“三上两快一提高”的奋斗目标（三上，即经济实力上台阶、经济结构上档次、人民生活上水平；两快，即工业化步伐加快、城市化进程加快；一提高，即国民素质全面提高），确保到20XX年国内生产总值达到75亿元，力争在20XX年提前一年实现国内生产总值在20xx年的基础上翻一番。政策制定以后，干部是决定的因素。全面完成县九次党代会提出跨越式发展奋斗目标，必须有个明确的发展方向，那就是，既要立足当前，干好本职工作，又要着眼长远，谋划好**全局。我们所处的环境、面临的形势和承担的任务不断发生着变化，对党员干部的要求也在不断提高，我们仅有满腔的工作热情是不够的，还必须进一步加强学习，要从自身实践出发，对经济社会发展各个方面进行认真研究，努力完善各项政策措施，凝心、凝力、凝智，不断解放生产力、激发战斗力、产生创造力，才能更好地担负起推进**经济社会跨越式发展的重任。总之，只有不断加强学习，不断提高广大党员干部特别是各级领导干部的思想理论水平和政治业务素质，我们才能够在纷繁复杂的形势面前始终做到头脑清醒、眼光敏锐，才能够始终站在发展前沿，引领**经济社会发展方向。
第二个问题，谈一谈学习的必要性
学习的重要性不言而喻，当前强调学习更加十分必要。这是由我们所处的时代，面临的形势所决定的。当前，我们面临着国际国内两个形势的深刻变化。经济全球化步伐日益加快，科技进步日新月异，政治、经济、文化发展相互交融，发展形势瞬息万变，特别是随着我国加入世贸组织以及在发展社会主义市场经济的新阶段，各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷，我们不懂得、不熟悉、不了解的东西还很多。我们要始终站在历史潮头，引领经济社会发展的正确方向，必须清醒把握当前形势，敏锐捕捉发展机遇，认真应对各种风险，更好地驾驭当前复杂局面。下面，我从三个方面给大家做一形势分析：
1、国际形势充满挑战。进入新世纪，国际形势继续发生深刻复杂的变化，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步的步伐不断加快，我们既面临着必须紧紧抓住的发展机遇，也面临着必须认真应对的严峻挑战。尽管当今世界还存在着这样、那样的矛盾和冲突，不确定、不稳定因素有所增加，但和平与发展仍是时代的主题，世界要和平、国家要发展、人民要合作是不可阻挡的历史潮流。在可以预见的一个较长时期，世界将处于相对稳定状态，为我们加快发展提供了难得的环境。世界经济一体化和我国加入世贸组织，既面临着严峻挑战，也带来了千载难逢的发展良机。经济全球化促进国际资本的流通和重组，世界大市场对全球信息、技术和资源的配置作用越来越显著，为我们更广泛地参与国际竞争提供了广阔的市场空间，也为我们大力发展外向型经济、借助国际空间发展自己提供了大好机遇。同时，随着发达国家的产业升级，一些产业和技术，必然向发展中国家和相对不发达地区输出，有利于我们扩大招商引资，引进和消化新技术，提高我们的生产水平。这是对我们有利的一面。事物总是一分为二的，有利，就必有弊。因而，我们也必须清醒地看到，当今世界正处在重大变革之中，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈，世界上各种矛盾复杂多变，各种思潮相互激荡，西方敌对势力一直没有放弃对我“西化”、“分化”的图谋，各类渗透破坏活动在一定范围内还存在。经济全球化进程加快，拓展了世界市场容量，国内外经济联系更加密切，同时也加剧了市场竞争，经济活动的市场约束更加突出。科技革命突飞猛进，高新技术产业化步伐加快，传统产业面临更大压力。履行入世承诺，今年我国平均关税继续下降，开放的程度和范围越来越大，就是我们县级所属企业，包括县一级党委、政府已经直面到了世贸冲击。要实现趋利避害，更好地应对入世挑战，参与世界经济大循环，分享世界资源优势和国际市场优势，要求我们必须不断加强学习，切实转变思想观念、转变知识结构、转变能力结构，化被动为主动，变压力为动力，充分发挥自身优势，不断壮大我们的经济实力。
2、国家政策蕴藏机遇。改革开放20多年特别是发展社会主义市场经济xx年来，我国经济社会结构发生深刻变化，市场经济体制改革已经进入关键阶段。以公有制为主导，多种所有制经济共同发展，取得突破性进展，民营经济已经构成市场经济体制的微观基础；由市场配置资源的基础性改革取得重大进展，为市场经济体制的最终建立奠定了基础。但是，计划经济体制的核心部分还没有全部、彻底触动，深层问题还没有完全解决，一些新建立的重大制度仍属框架性的，还不稳固，经济社会发展还面临许多风险。越是在这种情况下，谁能够先学一步，先试一下，谁越容易抓住机遇，取得成效。因而，要通过学习，不断解放我们的思想，开阔我们的眼界，培养我们的胆识，推进我们的工作。要敏于学习，更要敏于发现问题。最近一个时期以来，针对当前国内形势的深刻变化，党中央、国务院出台了一系列深化改革、加快发展的重大政策措施，国家政策出现新的导向。例如，十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、中央1号文件《关于促进农民增收若干政策的意见》，以及宪法修正案，等等，这些重大政策措施的出台，必将对经济社会发展产生深刻影响，其中也蕴含着许多宝贵机遇。
党的十六届三中全会《决定》，提出要深化农村税费改革，取消特产税，降低农业税，温家宝总理在今年的政府工作报告中，提出要每年降低一个百分点，五年内取消农业税。取消农业税，中央及省委必然出台一些配套政策，包括财政转移支付，很有可能按一定比例返还，我们如何争取基数，值得研究；此外，《决定》还提出城市公用事业要进行市场化经营，从现在开始，我们就应该调整、确定公益性、经营性事业单位名单，及早应对，加快事业单位的改革改制速度；再比如，养老保险，《决定》提出要在完善市级统筹基础上，逐步实行省级统筹，条件具备时实行基本养老的基础部分全国统筹，我们将来以什么方法争取，要认真研究。深化投资体制改革，国家只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和政府投资项目及限制类项目，其他项目由审批制改为备案制，省里的规定是企业设立登记，除法律、法规规定应当实行前置审批的项目外，其他前置审批项目均改为后置审批，对此，相关部门一定要认真落实，努力提高办事效率。《决定》还提出分步实施税收制度改革，增值税由生产型改为消费型，如果这一政策出台，对我县的影响是非常大的，我们必须及早应对，化被动为主动，变不利为有利。可以说，在政策调整中是蕴含着很多机遇的，怎么做更加有利于我们，必须集中精力认真研究。
另外，还有一个情况值得我们关注，并正确把握。针对部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快，以及乱占滥用耕地、粮食供求关系发生变化等问题，党中央、国务院见微知著，未雨绸缪，果断采取宏观调控措施，制定出台了《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》、《关于严格审批和认真清理各类开发区的通知》等文件，推出了一系列遏制投资过热政策，如加强国土资源宏观调控，限制项目供地；提高银行存款准备金率，控制货币发行量和贷款规模，等等，表面看这对我们加强项目建设极为不利，但宏观调控政策的背后，也蕴藏着很多发展良机。比如国家控制土地，但我们还有很多存量土地，还有大批的乡镇企业没有完成改制，在此基础上包装一批项目，扩大招商引资，我们极易办成。另外，国家控制信贷，但我们的民间资本很多，通过政策扶持，服务促动，宣传推动，我们完全可以在民营经济发展上有一个新的突破。。再比如国家控制项目审批，那么就有一个相对市场短缺的问题，而我们有大批已经完成原始资本积累的民营企业大户，鼓励他们实施二次创业，加大技改扩建力度，不仅不用土地审批，而且可以迅速补充这部分市场空缺，取得更大的效益。另外，我们本来就是农业大县，大力发展农业产业化项目，我们有基础和资源优势，而且也是国家鼓励发展的重点。别的地方可能因为国家加强宏观调控而暂时休整，但是我们不能，而且要加大工作力度，这本身也是一次很好的发展机遇。
3、县域发展充满希望。分析形势，既要吃透上情，准确把握国际国内形势，又要摸清下情，对自身有一个客观认识。认真分析我县的发展形势，可以说既充满希望，又面临风险，机遇与挑战并存。几年的工作实践，我们探索和积累了一整套加快发展的成功经验，精心谋划了一条符合**实际的经济发展战略，“五带兴昌、八业立县”战略深入人心，成效显著。四次县级干部理论中心组学习，继往开来，为**的快速发展打下了坚实的思想基础和理论基础。第一次中心组学习，把全县上下的思想统一到以经济建设为中心上来，提出了“四不”工作方针，不分心、不旁顾、不争论，一门心思求发展的氛围迅速生成；第二次中心组学习，致力于创造宽松的经济发展环境，开通**“经济通道”，实施“轻费减负”政策、“经济110”措施，一切为了发展，一切服从发展，一切服务于发展成为全县人民的共识；第三次中心组学习，对**经济所处的发展阶段进行了深刻分析，做出**已处于跨越式发展新阶段的科学判断，提出了适应这种阶段性变化新的发展思路；第四次中心组学习，县委站在经济发展前沿，顺应经济社会发展规律，立足**实际，提出以城市化引领**经济社会跨越式发展，这也是实现**经济社会在较高层次上更快发展的战略选择。正是由于几年来我们始终坚持以经济建设为中心，咬定发展不放松，加快实施“五带兴昌、八业立县”经济发展战略，举全县之力招商引资上项目，县域经济实现了超常发展。八届县委以来，全县累计完成全社会固定资产投资47.5亿元，建成各类超百万元项目627个，其中千万元以上大项目69个；依靠投资拉动，实现了县域经济结构的增量调整和存量优化，一二三产业由1997年的42.4：30.7：26.9调整为20XX年的29.7：40.8：29.5，宏观经济构成日趋全理。综合反映为财政收入，自20XX年开始每年增收6000万元，全县人民生活水平逐年提高。特别是20XX年，县域经济跨越式发展又迈出坚实一步，全年完成国内生产总值47.2亿元，比上年增长13.5%；财政收入完成30388万元，比上年增长26.5%，首次突破3亿元大关。今年我县的项目建设继续保持强劲势头，一些特大项目基本定型。开工建设之后，将从根本上改变**经济构成，影响经济社会发展进程。我们完全有理由相信，**的明天充满希望，**的未来会更加美好。
在经济保持较快发展的同时，不可否认，我们也积累了很多矛盾和问题，从目前我县情况看，群众上访数量一直呈高位运行，影响稳定的因素呈增多趋势，而且有蔓延势头。近一段时间以来，维护稳定工作牵扯了我们大量精力，主要领导几乎把主要力量全部用在了维护稳定上，维护稳定的形势一年比一年严峻，任务一年比一年繁重。这已经成为影响经济社会生活的一大“顽症”，我们各级各部门特别是主要领导同志都必须高度重视，认真反思，着力化解。近一段时间，我常常思考，为什么我们的生活水平有了一个大的提高，社会矛盾反而越来越多？带着问题，我也学习了一些东西。根据世界发展进程规律，在人均GDP处于1000美元至3000美元的发展阶段，是经济社会结构发生深刻变化的时期，也是各种社会矛盾比较集中凸现，各种社会风险比较容易发生的时期。这已为世界大多数发展过来的国家所验证。目前我县人均GDP接近1000美元，即将进入这一特殊发展阶段，相应地已经暴露出很多矛盾和问题，在今后的发展中，肯定会遇到各种可以预见和难以预料的风险和困难。对此，必须引起我们的高度警觉，做好足够的思想准备，把观念切实转到保稳定上来。全面完成县九次党代会提出跨越式发展“三上两快一提高”的奋斗目标，全县上下一定要抢抓机遇，加快发展，同时要注意加强学习，积极应对各种挑战，妥善化解前进中的各种矛盾和问题。
第三个问题，谈一谈学习的实用性
学习的目的在于应用，在于指导实践。能否做到学有成效，最终体现在我们的工作上，就是要努力实现发展要有新思路，改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措。今天在座的，都是我县科级以上领导干部，实现**经济社会跨越式发展，各项任务都要靠大家来完成。我们一定要通过学习，进一步理清思路，明确工作重点，正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持科学的发展理念，努力推动**经济社会在较高层次上更快发展。就这个问题，这里我想重点阐述三个方面的看法：
1、发展决定一切
不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，靠的是发展；解决前进中的困难和问题，也要靠发展。发展是硬道理，发展是第一要务，坚持以经济建设为中心，咬定发展不放松，不仅是过去，而且是现在和将来我们始终不渝的追求和目标。全县上下一定要继续坚持几年来我们在经济发展中积累的成功经验，严格按照县九次党代会工作部署，进一步解放思想、创新工作、抢抓机遇、加快发展。要继续坚持以项目建设为纲，不断扩大县域经济总量。把项目建设作为经济工作的重中之重，集中全力上项目，特别是狠抓亿元以上大项目。要进一步加强项目谋划，增加项目储备，认真搞好项目洽谈，把项目建设的强势巩固好、保持好。年初，县委、县政府对今年项目建设进行了责任分解，各责任部门及主管领导要加强调度，积极破解项目建设中存在的问题，确保计划开工及在建项目早日达产见效，谋划项目早日开工建设。要坚持工业立县，强力推进企业扩张。进一步加大招商引资力度，力争开工建设一批较大的工业项目，不断提高我县的工业化水平。要全力支持、扶优扶强干红酒酿造、食品加工、冶金建材三大产业，促进优势工业、龙头企业裂变扩张。今年县经济工作会议确定了首批30家重点骨干企业，要精心打造，严格落实各项政策，使之尽快发展壮大成为**经济的支柱企业，并以之为龙头，带动龙身，形成企业集群，进而发展壮大为集群经济。要进一步巩固提高八大立县产业的先发优势，做强产业特色，推进产业上档升级。干红酒酿造业，要充分利用首家获得原产地域保护等先发优势，坚持资源与市场并进，规模与品牌互动，不断扩大产业优势；海上养殖业，要坚持深度开发海洋资源，改善养殖结构，扩大自营出口，延伸产业链条，发展海洋工业，实现海洋养殖的新跨越；粮油食品加工业，要大力推进产业上档升级，积极培育行业龙头企业。推进以品牌为核心的企业联合，提升行业整体形象和市场竞争力；高效种植业，要大力发展品牌农业、精细农业、设施农业、生态农业，大力推行绿色无公害农产品生产，打造农业的优势品牌；畜牧业，要继续扩大规模养殖总量，实施畜牧产业化经营，着力搞好深加工企业建设，延长产业链条，增加经济效益；市场商贸业，要不断巩固提升商贸中心地位，在经营模式和经营秩序上实现新突破；旅游业，要进一步转变思维观念和发展思路，依托独特资源，坚持上大项目，办大旅游。要以优质的服务，优美的环境，吸引游客，吸引投资者，不断提高产业的档次和水平；冶金建材业，要按照国家产业政策，依靠创新积极支持现有水泥行业扩建，大力扶持炼铁、炼钢、轧钢生产，加快塑钢、型材等新型建材企业发展，在新型建材开发与生产上实现新的跃升。要坚持开放兴县，狠抓招商引资。进一步强化“县外即是外”的大开放意识，内资外资一起招，以大开放促大招商，以大招商促大发展。要抓住一切机会，宣传介绍我们的优惠政策，宣传介绍我们的资源优势，宣传介绍我们的产业发展，宣传介绍我们的发展环境，激发外地客商投资**的兴趣。要继续强化“人人都是投资环境”、“人人都是招商主体”，努力打造“亲商、安商、富商”环境，诚信招商，以商引商，不断开创我县对外开放工作的新局面。要坚持以“民”为本，不断壮大民营经济实力。要思想上更加放胆、发展上更加放手、市场上更加放开、政策上更加放活，不限发展速度、不限发展比例、不限经营方式、不限经营规模，积极鼓励、支持、引导民营经济更快发展，对民营经济要高看一眼，厚爱一层，招商引资一切优惠和服务，都要给足县内投资者，激活民间资本，确保民营经济在总量、规模和水平上不断实现新的突破。要进一步创新经济发展环境，把整个**县打造成投资成本“洼地”和项目聚集高地。坚定不移地实施“经济通道”建设、“轻费减负”政策、“经济110”措施，进一步完善项目审批服务中心这个服务客商的平台，坚决落实项目领办制、首问负责制和限时办结制，对投资者进行全程跟踪服务，任何人不能说“不”，只能说“行”。要严格落实省委、省政府《关于进一步优化发展环境若干规定》，精简审批事项，简化审批手续，公开审批内容，规范审批程序，提高办事效率。要进一步改善投资硬环境，大力推进工业园区建设，县经济技术开发区要切实发挥招商引资的主体地位，落实优惠政策，着力引进几个拉动力强、竞争优势明显的大项目，将园区迅速做强做大，提升园区的整体水平。
2、改革推动一切
改革是发展的动力，是解决发展中深层次矛盾和问题的重要手段。实现**经济社会在较高层次上更快发展，必须坚决改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端。要积极稳妥推进企事业单位改革。改革的形式，就是“双置换”，改革的范围，就是产权制度改革未到位的所有企业及经营性事业单位。在改革的过程中，要充分照顾好职工利益，做好耐心细致的思想政治工作，本着“先易后难”的原则，成熟一个，改制一个，力争今年全面完成企事业单位改革。要进一步改革城市管理体制，完善村改居工作。适应加快推进**城市化进程的需要，撤村建居，消灭“城中村”，尽快建立健全城区街道办事处、居民委员会的社区管理体制。要抽调专人，成立村改居工作办公室，着手启动社区建设工作，尽快理顺管理体制，通过实行区域化责任管理，实现体制创新，实现城市管理水平的新跃升。要切实转变政府职能，进一步创新工作机制。政府要逐步减少对经济社会活动的直接干预。政府不仅要退出市场，也要退出社会，凡是社会能干的事都应该让社会去做，政府要从繁重的具体事务中逐步解脱出来，把可以由社会自我调节和管理的职能交给社会。重点是培育和发展好各类行业协会，把不适宜政府行使的职能，直接交给行业协会，发挥好行业协会在经济社会活动中的作用。在市场经济条件下，政府的职能应该是搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府要把经济管理的职能转到为各类市场主体服务和创造良好发展环境上来。今后，我们工作的重点就是制定发展规划、产业政策，通过政策导向，实现对经济社会活动的调控和指导。要加强市场监管，严厉打击欺行霸市、强买强卖、坑农害农等霸字号人物，坚决查处制售假冒伪劣等违法行为，维护公平、公正的市场经济秩序。加强社会管理，建立应急管理机制，提高政府对突发事件的应对能力，切实加强社会治安综合治理，防范生产事故，保障人民群众生命财产安全。努力建设服务型政府，认真解决群众生产生活中遇到的困难和问题。
3、稳定压倒一切
发展是目的，改革是动力，稳定是保障。没有稳定的社会政治环境，其他一切工作都干不成。目前我们已经处于各类矛盾大暴露时期，在这样一个特殊的发展阶段，能够保持社会稳定本身就是政绩，全县上下一定要把思想转变到推进经济社会全面协调发展上来，在经济快速发展、改革不断深化的同时，全力维护社会政治稳定。一要强化责任意识，把稳定工作摆在压倒一切的位置。作为共产党的干部，巩固党的执政基础，维护国家长治久安，确保社会政治稳定，是我们最大的政治责任。在任何时候、任何情况下，都要服从这一大局，对中央及省、市、县委的工作要求，必须不折不扣地认真落实。这是党员干部政治上成熟与否的重要标志。全县上下一定要从讲政治的高度，充分认识做好稳定工作的极端重要性，切实把思想转到保稳定上来。县委再次重申，维护稳定不仅仅是几个领导的事，而是全县上下的共同责任。各部门党政一把手是维护稳定的第一责任人，主管领导是直接责任人，必须把主要精力放在稳定工作上，其他领导也要按照“一岗双责”要求，认真抓好分管方面的稳定工作。具体工作人员，都要承担一定的具体责任。通过强化责任，确保维护稳定的各项措施落到实处。同时，还要增强政治敏锐性和政治鉴别力。特别是想问题、办事情、作决策时，时刻绷紧稳定这根弦，努力做到见微知著、三思而行，及时发现可能影响稳定的苗头和隐患，尽最大可能规避风险，最大限度地降低经济发展的社会成本。二要严格工作措施，提高社会控制能力。密切掌握社会动态。把矛盾纠纷隐患的排查和调处，作为贯穿今后工作的主线。各级各部门一定要坚决克服通常观念，更不能思想麻痹。要建立严格的排查工作运行机制。县委稳定办要切实发挥协调牵总作用，政法委、信访局、公安局、司法局、经贸局、610办公室等六大排查牵头部门，要切实履行好自己的职责，各乡镇、县直各单位也要指定专人负责，完善排调工作网络，定期进行分析。确保各类矛盾纠纷隐患能够排查得早、发现得了、控制得住、解决得好，牢牢抓住工作主动权。要集中力量解决好存在的问题。在解决问题上，我们的一贯原则是，应该全部解决的，就全部解决；应该部分解决的，就部分解决；一时不能解决的，要做好群众的思想工作，给群众一个说法；对不符合政策的，要态度明确，决不能“病态解决”；对可能激化矛盾的，要理顺情绪做好疏导工作。目前我们积累的问题很多，而且新的矛盾不断产生，各级各部门一定要切实负起责任，该办、能办的事必须办，该解决、能解决的问题必须解决，该在村里解决的问题不推到乡镇，该乡镇解决的问题不能推到县，该各职能部门负的责任，各职能部门必须把责任负起来，坚决杜绝相互推诿。要切实加强社会控制。积极采取更灵活的方式，努力把不稳定因素控制住，一旦发现有越级上访倾向，主要领导要靠前做工作，并及时派人跟进，把影响降到最低，消除在最小的范围内。三要强化基层基础工作，提高新形势下做好群众工作的能力。重点要围绕乡镇党委“六个好”和农村基层组织“五个好”目标，加强基层组织建设，着力解决有人管事、有钱办事、有章理事的问题。同时，还要切实加强农村干部的教育、管理和培训，不断提高我县农村基层组织建设的整体水平。以落实农村群众民主管理、民主决策、民主选举、民主监督各项权利为重点，大力推进基层民主政治建设。村里的各项决策，都要由党员代表会议、村民代表会议讨论通过，同时发挥村民理财小组、村务公开监督小组的作用，积极推进村务公开。通过加强民主管理各项制度建设，努力提高乡村干部依法行政的本领，实现村务的规范运作，避免各类问题的发生。一定要带着感情做好群众工作，发挥我们党思想政治工作的优势，努力为群众解疑释惑，排忧解难，特别是要多做理顺情绪、团结群众的工作，不断教育和引导群众，正确理解我们的工作，支持我们的工作，正确看待发展中的问题和矛盾，而不能简单粗暴对待群众，更不能人为激化矛盾。
第四个问题，谈一谈学习的针对性
学习是干好一切工作的前提和基础，是人生的第一需要，只有做到常学常新，才能保证思想的与时俱进，才能更好地适应新形势、新任务的需要，抓住机遇、迎接挑战。全县上下必须把学习作为一项十分重要的任务，不断加强，不断推进。当前，要学习的东西很多，但我想最基本的还是这么几个方面，一是要努力学习理论。只有理论上成熟，才能始终保持政治上的清醒与坚定，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，增强拒腐防变能力，养成高尚的道德情操，提高精神境界，保持共产党人的浩然正气。学习理论，重点是要学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想，努力掌握马克思主义基本原理，掌握党的最新理论成果，学会运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决工作中的实际问题。同时，还要学好党的路线、方针、政策，真正把理论学习的过程，变成加强党性锻炼、提高政策理论水平、实现道德升华的过程。二是要努力学习业务知识。结合自己的工作实践，努力学习反映当代世界发展的各种新知识，并把业务知识学习同加深领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来。当前要突出抓好宏观经济管理知识的学习，努力掌握宏观经济管理理论，熟悉国际经济运行通行规则和世贸组织规则，了解国内经济动态和变化趋势，学会全面认识和把握经济形势，增强全局观念和统筹协调能力，不断提高领导经济工作的水平。三是要努力学习法律。在发展社会主义市场经济新形势下，人民群众的素质不断提高，民主法制意识不断增强，对政府的施政行为也提出了更高要求。适应执政形势新的变化，广大党员干部，特别是各级领导干部，一定要坚持依法行政，切实加强法律知识的学习，严格按照法律规范去做，坚持依法办事，带动全社会形成遵纪守法的良好氛围，不断推进依法治县进程。学习必须要大力弘扬理论联系实际的学风。着眼于新的实践和发展，既要重视向书本学习，又要重视向实践学习、向群众学习，做向实践和群众学习的模范。要充分尊重群众的首创精神，认真发现和总结人民群众在实践中的新鲜经验，并用以指导实践，真正解决好本地区、本部门发展中存在的实际问题，不断提高执政本领，努力开创**各项事业发展的新局面。全县广大党员干部特别是各级领导干部，一定要发挥表率作用，努力作勤于学习、善于学习的典范，作勇于创新、善于创新的典范，与时俱进，探求新知。希望全县上下牢固树立终身学习的观念，养成勤于读书、勤于思考的习惯，耐得住寂寞，抗得住诱惑，排除各种干扰，把心思和精力放在工作和学习上，在繁忙的工作之余，静下心来，抓紧学习，不断充实自己，丰富自己，提高自己。大家一定要高度重视这次集中培训活动，正确处理工学矛盾，其它工作宁可放一放，也要严格按照培训安排，保证培训时间，确保这次集中培训取得实效。
　　同志们，当今时代是大变革的时代，国际局势、国内形势不断发展变化，县域经济社会也面临许多新情况、新问题，只有加强学习，才能与时俱进，跟上时代前进的步伐，努力适应新情况、赢得新挑战、夺取新胜利。面对机遇与挑战并存的新形势，面对艰巨繁重的工作任务，全县上下必须切实加强学习，努力提高执政能力和领导水平，为实现**经济社会跨越式发展而不懈努力。