在市人大常委会述职评议动员会上的讲话

同志们：
　　根据市二届人大五次会议通过的关于钦州市人大常委会工作报告的决议，经市委同意，市二届人大常委会第二十二次会议将对市人民政府一名副市长和市发展计划委员会主任、监察局局长、水利局局长、广播电视局局长进行工作评议和述职评议。为把这次评议活动搞好，今天市人大常委会召开动员会，布置述职评议前的准备工作。
下面，我代表市委和市人大常委会讲三点意见：
一、充分认识评议工作的重要意义
人大及其常委会对选举、任命的干部进行工作评议和述职评议，是近年地方各级人大常委会履行监督职责的一种新形式。我市两级人大常委会同全国各地人大常委会一样，已普遍开展了这项工作。特别是市二届人大一次会议以来，市人大常委会已对法院院长、检察院检察长及教委主任、交通局长、规划局长、劳动局长、卫生局长、环保局长、水产局长、财政局长、国土资源局长、人事局长、公安局长、建设局长、农业局长、体育局长和10名法官、检察官进行述职评议，效果较好。下个月又对一名副市长和4名主任、局长进行评议。作为被评议者，必须充分认识评议的重要性，增强接受评议的自觉性。
第一、开展述职评议，是更好地体现人民当家作主的需要。社会主义民主的本质是人民当家作主。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民群众主要是通过选出的代表组成全国和地方各级人民代表大会行使当家作主的民主权力。政府组成人员向人大常委会述职，接受评议，是人民当家作主，了解、过问、监督、支持政府工作，管理国家事务的一种重要形式。通过述职评议，可以促进国家机关工作人员增强公仆意识、服务意识、责任意识和法制意识，用心做事，积极奉献。
第二，开展述职评议，是加强和改善党对国家事务领导的需要。党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。”党领导人民制定宪法、法律和法规，宪法、法律和法规体现了党的路线、方针、政策，代表着人民群众的根本利益。人大及其常委会对其所选举、任命的国家机关工作人员进行评议，就是检查党的路线、方针、政策在“一府两院”贯彻执行的情况，检查政府及其组成部门履行职责，依法行政的情况。人大及其常委会通过法定程序，使党的主张变成国家意志，实质上也是加强和改善党对国家事务领导的一种好形式。
第三，开展述职评议，是全面提高领导干部素质的需要。党的十六大向全党、全国人民提出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的行动纲领。市委为贯彻落实十六大精神，提出了“323”工作思路。市委、市政府作出的各项决策，需要有一支高素质的干部队伍去实施。造就高素质的领导干部队伍，必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。开展述职评议，可以帮助和促进领导干部按照党和国家事业及广大人民群众根本利益的需要，全面检查和衡量自己履行职责的情况，及时发现自己的不足，进一步提高思想政治素质和组织领导能力。述职评议活动，有利于拓宽党委了解、选拨、使用干部和人大及其常委会依法选举及任免、监督干部的渠道，有利于加强干部队伍建设和提高干部行政能力，有利于推动工作和促进事业发展。由此可见，述职评议工作意义重大，我们一定要高度重视，认真抓好。
二、以“三个代表”重要思想指导述职评议工作
人大常委会对选举、任命的领导干部进行述职评议，是履行宪法和法律、法规赋予的职权，进一步发挥地方国家权力机关作用，推进社会主义民主法制建设的具体行为。要把评议工作做好，必须以“三个代表”重要思想为指导。
1、要用“三个代表”的要求总结和衡量述职对象的工作。这次述职评议，述职的同志要按照“三个代表”的要求，实事求是地回顾总结自己任现职以来贯彻执行党的路线、方针、政策及国家法律法规，依法行政，勤政廉政，执行市委和人大及其常委会、市人民政府决议、决定，完成各项任务，接受人大及其常委会监督，办理人大代表议案、建议、批评和意见等情况；市人大常委会也要按照“三个代表”的要求，客观公正地进行评议。通过述职评议，进一步发挥市人大常委会的监督职能，促进国家机关工作人员按照“三个代表”的要求，牢固树立公仆意识，恪尽职守、依法行政、廉洁奉公、勤政为民，努力做好本职工作。
2、要把发挥人大的监督作用与坚持党的领导统一起来。坚持党的领导，是一个重大原则问题，是中国各族人民的根本利益所在。坚持党的领导与发挥人大监督作用是一致的。只有坚持党的领导，人大监督才能坚持正确的方向，才可能达到预期的目的；只有发挥好人大的监督作用，才能更好地坚持党的领导。在述职评议中，一定要把两者统一起来，要通过坚持党的领导来发挥人大的监督作用，达到进一步加强党的领导的目的。述职评议工作要在市委的领导下，全面客观地评价干部的德能勤绩廉。要肯定成绩、找出不足、指出方向、改进工作。评议中的结论性意见，要呈报市委，供考察、奖惩、任用干部时参考；对评议中发现明显不称职、群众反映强烈的干部，要教育帮助、给予批评、限期整改；有严重违法违纪问题的，应按法律程序规定，提交人大及其常委会依法罢免或撤销其职务。
3、要通过述职评议，进一步深化“三个代表”重要思想的认识，把评议工作提高到一个新水平。评议的过程，是检验领导干部贯彻“三个代表”重要思想，履行工作职责的过程，是深刻认识“三个代表”重要思想对“一府两院”工作和领导干部提出新要求的过程，也是人大及参与评议的同志深入学习“三个代表”重要思想、受到教育、共同提高的过程。在评议中，不仅要看干部的工作情况和实绩，还要看他在工作中所表现的思想政治素质和组织领导能力，重点看干部实践“三个代表”重要思想的具体行动和表现情况。述职评议要不断总结经验，进一步提高评议水平，使述职评议在政权建设、干部队伍建设中发挥更加积极的作用。
4、述职者要虚心听取评议意见，高标准、严要求地制定整改措施。党的领导干部必须自觉地代表广大人民群众的根本利益，在实践中努力实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。牢固确立一切为了人民，一切着眼于人民的思想，把是否符合人民的利益，人民拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意，作为判断是非、决定取舍的标准，做到襟怀坦白、一心为民。被评议的同志，要提高认识，正确对待，把接受评议作为一次学习的机会、党性锻炼的机会、提高依法行政水平的机会，虚心听取评议意见，认真反思不足，注意分析原因，善于总结教训，并进行理性思考，把握其所担负工作的内在规律性。在充分认识问题的基础上，结合实际，高标准、严要求地制定整改措施，使自己的工作在评议后做得更加出色、更有成效。
5、要科学安排，把当前的工作与述职评议有机地结合起来，确保两不误，双促进。当前，政府和各部门的工作很多，尤其是市委、市政府实施招商引资“一把手”工程后，各单位更加繁忙，责任更加重大。希望各位述职对象，要统筹兼顾，科学安排，不要顾此失彼。要通过述职评议，增强责任感，促进工作，确保完成各项任务。
三、人大常委会和有关部门要认真做好评议前后的各项工作
一是要搞好评议前的调查。根据述职对象和评议内容，市人大常委会要组成评议调查组，深入有关单位和县（区）、乡镇，采取多种形式，广泛听取各方面的意见、了解其履行职责的情况。评议调查要坚持实事求是的原则，抱着对党、对人民、对述职人员负责的态度，做好评议前的调查工作。对一些原则性或重大的问题，要认真分析研究，不能道听途说或捕风捉影，要有理有据，经得起推敲和历史检验；对一时弄不清的复杂问题或与本次述职主题无关的事情，可转有关职能部门调查处理。各有关单位要积极配合市人大做好评议的各项调查工作。
二是搞好财务审计。市人大常委会要告知市审计局及时协助做好述职对象单位的财务收支情况审计。成立述职评议工作办公室，负责做好述职评议的有关工作。
三是客观公正评议。参加评议的同志和常委会组成人员，在评议时，要坚持一分为二的观点，既要肯定成绩，又要指出问题，讲成绩不夸大、不缩小，指出不足要实事求是，分析问题要有理有据，评价工作要客观公正，提建议要中肯诚心。
四是抓好整改的督查工作。述职评议后，市人大常委会要择时组织有关人员跟踪检查整改情况，务求述职评议达到推动工作，促进发展，取得实效的目的。
同志们，开展述职评议是一项重要的工作。我相信，在市委的领导和人大常委会的精心组织下，经过人大常委会组成人员、述职人员及其他同志的共同努力，评议工作一定能够顺利进行并取得圆满成功。要通过述职评议，评出干劲、评出团结，提高思想，提高效率，提高水平，使政府和各有关部门在落实市委“323”工作思路，促进钦州经济和社会各项事业的发展中，作出更大的贡献。