自治区十届人大四次会议精神传达提纲

　　自治区十届人大四次会议于20XX年1月17日至23日在乌鲁木齐召开。这次大会是自治区在胜利完成“十五”计划，积极谋划“十一五”规划前景的重要时刻召开的一次十分重要的会议。大会经过与会500多名代表的共同努力，圆满完成了会议各项议程。我们阿克苏地区56名自治区人大代表肩负着地区220万各族人民的重托，光荣地出席了会议。

　　下面，我简要把这次大会的基本情况和主要精神作一传达。

　　第一部分 大会的概况

　　这次会议内容多、时间紧、任务重。总的来说，主要是两大任务：一是听取和审议各项报告；二是依法补选自治区人大常委会1名副主任、7名委员和自治区高级人民法院院长。自治区十届人大四次会议于1月17日上午在新疆人民会堂隆重开幕。500多名自治区十届人大代表出席了会议，100余名自治区有关部、委、办、局负责人、在疆的全国人大代表以及出席自治区九届政协四次会议的政协委员列席了会议。大会分为三个阶段，第一阶段主要听取或审议了自治区人民政府工作报告、自治区“十一五”规划纲要、自治区20XX年国民经济和社会发展计划执行情况及20XX年计划草案的报告、自治区20XX年财政总预算执行情况和20XX年自治区财政总预算草案的报告;第二阶段听取和审议了自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院工作报告、自治区人民检察院工作报告，表决通过了大会选举和通过决议的办法草案;第三阶段酝酿讨论候选人名单并进行选举。选举采取无记名投票方式进行，经选举张国梁当选为自治区人大常委会副主任,阿地利江·哈斯木、巴图尔·阿不力米提、吐逊江·艾力、古丽夏提·阿不都哈德尔、唐定邦、宋浩、李建宏当选为委员,肉孜·司马义当选为自治区高级人民法院院长。表决通过了关于自治区人民政府工作报告等七项决议草案。阿克苏代表团56名代表充分发挥代表作用，认真履行代表职责，严格遵守会议纪律，认真听取和审议各项报告，在充分肯定自治区人大常委会、人民政府和两院工作的同时，结合阿克苏实际，提出了建设性的意见和建议。大会期间，阿克苏代表团向大会提交议案、建议和意见22个。编发简报6期，为大会顺利召开做出了积极的贡献。

　　大会期间，自治区主席司马义·铁力瓦尔地以普通代表的身份到阿克苏代表团参加审议,听取意见。自治区党委副书记、新疆生产建设兵团党委书记、政委聂卫国，自治区党委副书记张秀明，自治区党委常委、宣传部部长李屹作为阿克苏代表参加了阿克苏代表团的审议。

　　新闻媒体对大会情况和代表们的活动十分关注，作了大量的、充分的报道。新疆日报、新疆经济报、新疆广播电台、新疆电视台、新疆兴农网站、天山网站、阿克苏地区报社、电视台等多家新闻媒体先后从不同侧面、不同角度采访了阿克苏地区代表。阿克苏地区代表在接受采访中实事求是地宣传了阿克苏地区改革、发展、稳定的大好形势，就记者们关心的问题认真负责地接受了采访，对于增进外界对阿克苏地区的了解，起到了积极的作用。

　　第二部分 大会的主要精神

　　这次大会的主要精神集中体现在各项报告和通过的各项决议中。

　　一、政府工作报告的主要精神

　　听取和审议司马义·铁力瓦尔地主席所作的政府工作报告是本次大会的一项重要议题，代表们在审议中普遍认为，报告全面客观、实事求是地总结了20XX年自治区各项工作所取得的成就及存在的问题，提出了20XX年工作的总体要求和具体措施，充分体现了党的十六届四中、五中全会精神，表达了全区各族人民的意愿，代表们对报告表示满意。

　　报告首先回顾了20XX年工作，司马义·铁力瓦尔地主席在报告中说：20XX年是“十五”时期的最后一年，也是新疆维吾尔自治区成立50周年。一年来，在自治区党委的正确领导下，我们坚定不移地贯彻执行以胡锦涛同志为总书记的党中央的路线、方针、政策，团结带领全区各族干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大、十六届四中、五中全会和自治区党委六届八次全委（扩大）会议精神，以科学发展观统领全局，扎实工作，开拓创新，努力解决发展中出现的新矛盾、新问题，国民经济持续快速健康发展，社会事业全面进步，人民生活不断改善，社会政治大局保持稳定。预计全年生产总值2680亿元，比上年增长10.9%。20XX年取得的成绩为做好20XX年的工作，顺利实施“十一五”规划奠定了坚实基础。

　　司马义·铁力瓦尔地主席在报告中指出，20XX年，自治区人民政府主要抓了10个方面的工作：1、高度重视“三农”工作，千方百计促进农牧民增收；2、坚持实施优势资源转换战略，积极推进新型工业化；3、优化政策环境，推动第三产业和非公有制经济加快发展；4、加大投入力度，加强基础设施和生态环境建设；5、发挥地缘优势，努力扩大对内对外开放；6、增强财政调控能力，确保金融平稳运行；7、实施科教兴新战略，大力发展各项社会事业；8、坚持以人为本，切实为各族群众办实事办好事；9、加强民主法制，维护社会稳定，促进和谐社会建设；10、兵团经济快速发展，维稳戍边能力明显增强。

　　报告在肯定成绩的同时，也提出了工作中存在的一些突出矛盾和问题。主要是：结构性矛盾依然存在，促进经济增长方式转变的任务艰巨；农牧民增收难度大，城乡区域发展不平衡，工业化、城镇化水平不高；财政收支矛盾仍然突出；就业再就业形势严峻；一些关系群众切身利益的问题亟待解决；安全生产形势不容乐观；维护社会稳定的任务依然繁重。

　　 关于20XX年的工作，报告指出：20XX年是实施“十一五”规划的开局之年，做好20XX年工作的意义重大。20XX年自治区经济社会发展总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央经济工作会议和自治区党委六届十次全委（扩大）会议、自治区经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，进一步做好“三农”工作，加快实施优势资源转换战略，深化改革，扩大开放，推进经济结构调整和经济增长方式转变，提高经济增长的质量和效益，加大基础设施建设力度，大力发展各项社会事业，着力解决好关系人民群众切身利益的突出问题，不断提高人民生活水平，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。主要预期目标是：全区生产总值增长9%，力争达到两位数增长；地方财政一般预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长16%；进出口总额增长18%；社会消费品零售总额增长12%；居民消费价格涨幅2%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%，农牧民人均纯收入增长6.5%以上；城镇实现就业再就业33万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在11‰以内。

　　报告强调，根据今年政府工作的总体要求和经济社会发展的预期目标，要重点抓好十二项工作。一是围绕加快发展农村经济，扎实推进社会主义新农村建设。二是充分发挥资源优势，加快推进新型工业化进程。三是大力发展现代服务业，壮大非公有制经济。四是扩大固定资产投资规模，加快基础设施建设。五是以向西开放为重点，继续实施全方位开放战略。六是努力建设节约型社会，促进经济社会可持续发展。七是切实加强财税工作，进一步强化金融服务。八是继续实施得民心工程，认真解决群众生活困难问题，保障人民群众根本利益。九是统筹经济社会协调发展，促进社会事业全面进步。十是深入开展民族团结教育，努力建设平安新疆。十一是全面加强政府自身建设，努力提高服务水平。十二是加快兵团经济社会发展，努力提高职工生活水平。

　　报告对自治区“十一五”规划做了全面安排，报告指出：“十一五”是全区全面建设小康社会，认真贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会的关键时期。站在新的历史起点上，必须紧紧抓住国际国内环境有利于全区发展的机遇，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断开创自治区改革开放和社会主义现代化建设的新局面。“十一五”时期经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长9%，力争实现两位数增长，人均生产总值比20xx年翻一番以上。单位生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右。全社会固定资产投资年均增长超过16%，固定资产投资力争突破10000亿元。工业增加值年均增长17%。地方财政一般预算收入年均增长16%以上。城镇化率提高到42%。外贸进出口总额年均增长18%，利用外资年均增长15%。城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右，农牧民人均纯收入年均增长6%以上。人口增长率控制在11‰以内。城镇登记失业率控制在4%以内。司马义·铁力瓦尔地主席在报告中指出：“十一五”期间必须努力做好10个方面的工作：一是统筹城乡发展，大力推进社会主义新农村建设；二是实施优势资源转换战略，加快推进新型工业化；三是做大做强第三产业，积极支持非公有制经济发展；四是加强基础设施和基础产业建设，增强经济发展后劲；五是继续深化改革，实施全方位对外开放战略；六是大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会；七是实施科教兴新和人才强区战略，构建社会主义和谐社会；八是进一步加强民族团结，维护社会政治大局稳定；九是发展壮大兵团事业，增强维稳戍边能力；十是坚持立党为公，执政为民，进一步加强政府自身建设。

　　二、自治区人大常委会工作报告的主要精神

　　在听取和审议自治区人大常委会主任阿不都热依木·阿米提受自治区人大常委会委托所作的工作报告时，代表们认为，自治区十届人大三次会议以来，自治区人大常委会在自治区党委的领导下，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会及中央〔20xx〕9号文件精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕自治区改革、发展、稳定大局，把开展保持共产党员先进性教育活动与做好人大工作紧密结合起来，切实履行宪法和法律赋予的职责，立法、监督等各项工作都取得了新的进展，为完成自治区十届人大三次会议确定的任务，加快全区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，推进依法治区进程，维护社会政治稳定，做出了积极贡献，代表们对报告表示满意。

　　报告首先回顾了20XX年的工作：一是地方立法工作取得新进展；二是监督工作得到加强；三是密切与代表和各级人大常委会的联系；四是以先进性教育为契机，加强常委会自身建设。

　　关于20XX年的工作，报告指出：20XX年是实施自治区“十一五”规划的开局之年。做好今年的各项工作，意义重大。常委会要根据自治区党委的工作部署，围绕中心、服务大局，着眼长远、立足当前，认真行使宪法和法律赋予的职权，积极落实本次大会通过的各项决议，保障和推动“十一五”规划开好局、起好步。

　　第一，继续加强地方立法工作，努力提高立法质量。今年，常委会将抓紧研究有关建设社会主义新农村、建设创新型社会、推动新型工业化建设、优化发展环境、推进经济结构战略性调整和增长方式转变、合理开发资源和保护生态环境、发展各项社会事业、维护民族团结和社会稳定等方面的立法。尤其要重视弱势群体的社会保障和权利维护方面的立法规范，为逐步化解社会矛盾、维护社会的公平和正义提供法律基础。

　　 第二，进一步增强监督实效，促进依法行政和公正司法。紧紧围绕“十一五”期间国家和自治区确定的重点工作、人民群众关心的热点难点问题，努力改进和加强监督工作。

　　第三，加强代表工作，充分发挥代表作用。继续认真贯彻中央〔20xx〕9号文件精神和自治区党委批转的《自治区人大常委会党组关于进一步加强地方各级人大代表工作，充分发挥代表作用的若干意见》，加强和规范代表工作，增强代表工作的实效。

　　 第四，推进法制宣传教育，推动民主法制建设进程。适时作出关于开展第五个法制宣传教育活动的决议，促进自治区法制宣传教育工作的深入开展。要加强对常委会决议执行情况的监督检查，督促和支持自治区国家机关落实常委会决议，有针对性地组织好法制宣传教育。

　　第五，进一步加强常委会自身建设，提高履职的能力和水平。要把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一起来，不断提高发展社会主义民主政治的能力。深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会及自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神，坚持民主集中制原则，严格依法办事，完善议事程序和工作制度，推进各项工作的制度化、法制化、规范化。

　　传达完了，谢谢大家！