在***县乡(镇)人大工作经验交流现场会上的讲话

大兴求真务实之风
努力开创乡镇人大工作新局面
-在***县乡（镇）人大工作经验交流现场会上的讲话

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（200*年*月*日）

各位代表、同志们：
今天，县大大常委会组织召开这次乡（镇）人大工作经验交流会，是县、乡两级人大认真践行“三个代表”重要思想、全面落实党的十六届三中全会精神和县委九届四次全委（扩大）会议精神的一次十分重要的会议。至去年召开首次经验交流现场会以来，县乡两级人大充分发挥职能作用，为全县经济建设和社会各项事业的发展作出了积极的贡献。借此机会，我谨代表县委向与会的各位代表并通过你们向工作在全县各条战线上的人大代表表示亲切的慰问和衷心的感谢！
下面，我结合当前实际讲几点意见。
一、围绕人大职权，充分发挥代表参政议政作用。
人大工作要紧紧围绕经济建设这个中心，围绕人大代表各项职权的行使，发挥代表在密切联系群众，参与重大事项决策，认真履行监督职能，积极协助政府推进依法行政等方面开展工作。
（一）发挥好代表反映民情民意的作用，切实维护人民群众的根本利益。人大代表生活在群众之中，联系群众最方便，倾听群众呼声最直接，反映群众意见最有发言权。发挥代表在了解民情、集中民智、反映民意方面的优势和作用，是人大成为有权威的国家权力机关，成为反映民情民意并为人民所信赖的代表机关的关键。去年以来，我县各级人大注重通过多种渠道倾听民声，体察民情，搜集建议和意见。各乡（镇）在人代会期间，通过代表团会议、专题审议会等多种形式，充分发扬民主，让代表畅所欲言，把审议内容议深议透，保证了各项决议决定真正反映代表的意愿，维护了人民群众的根本利益。
（二）发挥好代表参与决策的作用，提高人代会议事质量。人大代表是国家权力机关的组成人员，行使权力既体现在人民代表大会会议期间，也要体现在闭会期间。但是，由于我们大部分人大代表是兼职，闭会期间代表联系不够，发挥作用不明显，尤其是代表参与决策的作用，应该说还发挥得相当不够。去年以来，我们对这一问题开始有所认识，并采取了一些措施，尽量使代表发挥好参与决策的作用。如组织各乡（镇）人大外出参观、考察和学习，并邀请参与一些会议等，一些基层的代表带来了基层群众的意见和要求，这些代表了人民的利益，凝聚着代表智慧的基层议案，既是政府工作的重要内容，也是人大代表对本行政区域的重大事项作出的决策。
（三）发挥好代表的监督作用，促进政府依法办事。政府对人大负责，受人大监督，这是我国政治体制所决定的。人大代表对政府及其工作的监督主要体现在审议、建议、质询、检查、视察等形式上，发挥人大代表对政府及其部门的法律监督和工作监督作用，是实现人民当家作主、“让人民监督政府”的重要保障。这两年来，各乡镇注重在重大事项的决策上听取人大代表的意见，支持代表开展视察工作，促进代表发挥在党和政府与人民之间的桥梁纽带作用，发挥在本职工作中的模范作用和遵纪守法上的示范作用，使人大代表成为了推动全县民主法制建设和经济社会各项事业进步的一支强有力的骨干力量。
二、认真督办代表建议，切实维护人民的根本利益。
一要提高建议质量，为督办代表建议打好基础。代表建议质量的高低，客观上影响着办理效果。首先应加强对代表的培训。通过举办法律培训班，印发学习资料，请优秀代表介绍履行职务的经验等多种形式，增强代表履职意识，提高代表参与管理的水平。其次要为代表知政知情创造条件。要采取组织代表组长参加通报会，组织代表开展视察、调查、检查活动等手段，帮助代表知情知政，体察民情。第三要积极引导代表出“精品”建议。引导代表密切关注人民群众普遍关心的热点、难点问题，做到所提建议具有一定的针对性；引导代表学习和掌握相关的法律知识，使所提建议于法有据，具有一定的权威性；引导代表深入群众、深入实际，做全面细致的调查研究，使所提建议具有一定的准确性。
二要请代表参与督办，加大建议的督办力度。人大代表既关心建议的办理结果，也注重办理过程。因此，我们要始终坚持要求各承办单位邀请代表参与，听取他们的意见和建议。多年来的实践证明，凡是紧紧依靠人大代表，做细致、扎实的工作，建议办理效果就好，代表的满意程度就高；凡是脱离人大代表，工作飘浮，文来文往，办理效果就差，代表也很难满意。对难度较大或有意见分歧的，要把承办单位和提建议的代表约请在一起，面对面地商谈，从而减少中间环节，提高办理效率。
三要用事实说话，真正提高办理质量。在督办过程中，要注意避免公文往来的形式主义，重视采取调查、检查等形式来推动问题的解决和督促办理的落实。在督办议案时，要反复多次深入市场进行检查，广泛采取调查、座谈、走访等形式，既督促承办单位加大工作力度，又及时了解掌握办理情况，加强工作指导与协调，实实在在地推动办理工作的落实。
三、健全各项制度，保障人大代表充分发挥作用
一要坚持重大情况通报制度。根据人大代表的建议和要求，结合每次人代会通过的议案和作出的决定，每年应安排2-3次通报会，组织政府和司法机关向人大代表组长通报有关情况，拓宽代表的知政渠道。在通报内容上，要反映人大代表关心的热点、难点问题，如关于确保下岗职工基本生活问题；确保企业离退休人员养老金按时足额发放问题；关于加强污染治理、保护生态环境情况；关于抗洪救灾和建设园林城市（乡镇）问题；关于如何加强和改进未成年人思想道德建设问题等等。每次通报会上，政府分管领导和有关部门主要负责人都应认真听取人大代表的意见和建议。
二要坚持联系代表制度。今后要确定县人大主任、副主任和乡镇人大主席团主席接待代表日制度，定期接待代表，听取代表意见，以更好地督促政府解决代表反映的重大问题。要把走访人大代表作为联系代表、听取代表意见、接受代表监督的重要途径长期坚持下去。各级人大的领导同志要深入到人大代表工作的地方和家里，征求代表对本乡镇和全县工作的意见，同时了解基层代表的情况，为代表排忧解难。
三要坚持区域性代表小组开展活动制度。人大要把组织地区性代表小组活动作为闭会期间代表活动的主要内容之一常抓不懈，每个组每季度至少有两次代表活动，要督促代表组结合人大的工作重点以及本乡（镇）的实际情况开展活动，有针对性地学习有关法律、法规，座谈讨论本级人大的工作以及县人大常委会准备审议通过的文件，草拟一些人民群众普遍关心的意见和建议。
四要坚持代表建议办理情况反馈制度。长期以来，为了提高代表建议的办理质量，我们实行了代表建议办理情况反馈制度。即向代表印发《代表建议办理情况意见反馈表》，要求代表在接到承办单位的答复后，及时向常委会代表工作部门反馈对办理情况的意见，今后我们还要长期坚持下去。要把代表表示不满意办理结果的建议重新交有关承办单位，要求在规定的时间内认真办理，并进行跟踪督办，直至达到代表满意的程度为止。
四、大兴求真务实之风，开创乡镇人大工作新局面。
大兴求真务实之风，把“三个代表”重要思想学习好、领会好、贯彻好，切实用以指导我们的工作和实践，使人大代表在思想上、行动上始终与党委保持高度一致。
-要把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地结合起来。[转载网络]乡（镇）人大主席团要不断增强党的观念，自觉接受乡（镇）党委的领导，紧紧围绕党的中心工作来确定我们人大的工作重点，要做到部署同步，工作合拍。在依法行使各项职权和在工作中遇到重大问题时，人大主席团要及时向乡(镇)党委请示汇报，取得党委的同意和支持。在审议和决定重大事项时，既要带头严格依法、按章办事，依法行使职权，又要积极探索，从法律和制度上确保党委重大决策的实现，保证党委始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。各乡（镇）主要领导也要带头模范遵守宪法和法律，支持人大主席团依法行使职权，为乡镇人大工作创造良好的执法环境。
-要坚持把发展作为第一要务，围绕中心工作服务大局。各乡（镇）人大主席团要牢固树立以经济建设为中心的指导思想，无论是制定年度工作计划还是确定主席团会议议题，或是安排主席团一些重大活动，都必须突出为经济建设服务这个重点，通过全面有效地行使好宪法和法律赋予的各项职权，在推进民主法制建设的同时保障和促进经济的发展。要充分发挥乡（镇）人大主席团的民主决策作用，围绕我县改革开放和经济建设中长远而重大的问题，深入调查研究，及时听取汇报，认真审议讨论，依法做出决议决定，确保改革开放和经济建设中重大事项决策的民主化、科学化。要进一步加强乡（镇）人大对经济工作的监督，特别是要加大对重大经济决策实施和重大经济建设项目的监督力度，为全县的经济发展创造一个良好的法制环境。
　　-要坚持执政为民，始终把各族群众的根本利益作为工作的出发点。乡（镇）人大主席团是由各族人民群众选举产生的，代表人民行使管理国家事务的权力。在行使职权过程中，要紧紧依靠乡（镇）人大代表开展工作，通过完善代表学习、视察、调查、联系选民等一整套制度，使代表履行职责和开展活动都走上经常化、制度化的轨道。要拓宽代表工作途径，引导代表更好地发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实行使好管理国家事务的权利。要认真做好乡（镇）人大的来信来访工作，解决好人民群众反映强烈的热点、［转载网络:网络.com］难点问题，维护人民群众的合法权益，把广大群众的积极性保护好、引导好、发挥好。乡（镇）人大主席团班子成员要进一步转变作风，坚持走群众路线，使各项决策牢固建立在广大人民群众的意愿之上。
　　-要大兴求真务实之风，创造性地开展工作。乡（镇）人大工作必须以实事求是的工作作风，坚持“三个代表”重要思想的指导，创造性地开展工作，才能充分发挥人大的作用。人大工作的一个重要特点是具有很强的法律性、程序性和规范性，只有坚持党的领导，在严格遵守法律规定的前提下积极探索创新，才能不断积累经验，开创人大工作新局面。民主法制建设是一个渐进过程，必须要以求真务实的工作作风，不断总结完善，既不能消极等待，也不能急于求成，要根据现阶段民主法制建设的实际情况，把握时机，逐步推进，才能使人大工作步步上台阶。
各位代表，同志们，当前，全县各族干部群众正按照县委的安排部署，认真实践“三个代表”重要思想，全面推进建设小康社会的各项事业。各乡（镇）人大要充分发挥优势，切实履行职能，以这次会议为契机，认真学习和借鉴兄弟乡（镇）人大工作好的经验、好的做法，发扬成绩，查找不足，不断推动工作持续进步，为布尔津县早日实现全面建设小康社会的目标作出应有的贡献！
最后，祝各位代表、同志们身体健康，工作顺利！
谢谢大家！