县委书记XX在县委中心学习组学习会上的讲话

抓住机遇乘势而上 努力开创构建和谐XX县新局面
县委书记XX同志在县委中心学习组学习会上的讲话

同志们：

　　为期三天的县委中心学习组学习会议，今天就要结束了。这次会议组织学习了十六届五中全会精神和《市委工作报告制度》，听取了省委党校郭伟副校长关于《构建社会主义和谐社会》的辅导报告。学民县长就20XX年经济和社会事业发展情况进行了回顾和总结，又对年底几个月全县工作进行了安排部署。文勇同志讲了党风廉政建设与机关作风建设，陈建强同志讲了加强基层组织建设和提高基层组织执行力，朱安保同志讲了维护社会稳定工作。与会人员还联系本地本部门工作实际，就我县如何深入学习贯彻落实市“三会”精神，以科学发展观为指导，构建和谐XX县，推进XX县发展新跨越进行了认真讨论，受益匪浅。这次县委中心学习组学习会议，至少有三个方面的成果和收获：

　　一是各级领导干部对构建和谐社会的认识进一步深化。我们所建立的和谐社会应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。构建和谐社会既是全面建设小康社会的必然要求，又是积极应对国际国内形势的客观需要，是立足县域发展的正确选择。把构建和谐社会与XX县的工作现实相联系，就是要抓好加快发展这个富民强县的第一要务，提高县域经济发展水平。就是要推进民主法制建设，加强建设和谐社会的政治保障。就是要正确处理好人民内部矛盾，维护社会稳定，筑牢和谐XX县的社会基础，创造建设和谐XX县的政治局面。

　　二是深刻分析了XX县发展所面临的形势，增强了加快发展的责任感与紧迫感，更加坚定了加快发展的信念，将思想和精力进一步统一到“一心为人民，全力谋发展”上来。

　　三是抓发展必须树立科学发展观和正确的政绩观，必须坚持求真务实抓发展，必须坚持可持续发展战略，必须牢牢抓住历史的机遇，结合XX县实际，推进“三个转变”，实施“三大要务”，全面完成今年各项目标任务，开创XX县跨越发展新局面。下面，我讲几点意见。

　　一、正确认识XX县的发展形势，切实把握加快发展的历史机遇

　　（一）客观分析XX县发展的优势与劣势

　　我到XX县工作已经38天了，期间我对工业、农业产业化、旅游、财税、社会事业和乡镇等分别进行了调研，对XX县的基本情况有了一定的了解。

　　从总体上讲，我的初步认识是：在历届县委县政府的正确领导下，通过在座各位的辛勤工作和全县50万人民的艰苦努力，XX县发生了巨大的变化，经济社会事业发展取得了显著成就。20XX年全县实现国内生产总值34.4亿元，同比增长12%，比97年翻了一番。一、二、三产业比例为约36.3:36.:27.7，一、二产业持平，经济结构调整成效显著，今年第二产业将首次突破第一产业；财政收入实现1.52亿元，同比增长17%，在1997年基础上翻了一番；农民人均纯收入达到3094元。XX县国民经济健康快速发展，精神文明和社会事业全面进步，党的建设整体推进，XX县产业结构明晰，建设工业强县、旅游大县和全市经济强县的目标明确，县域经济发展充满活力，发展速度快，发展基础好。这些成绩的取得，倾注了历届县委、县政府的心血，成绩来之不易。

　　从产业经济发展情况看，XX县的发展有四大优势：一是工业基础很好。形成了铬、磷、纸三大产业为龙头，精细化工、建材、药业、食品、制药、电子等产业不断发展壮大的工业格局。预计年底规模以上企业可达38户，工业呈现加速发展的态势。规模以上企业特别是骨干企业发展势头好，在干河子沿岸形成了以银河建化、启明星磷化工、阳安纸业等为龙头的铬磷纸化工产业带，在黄花界这一线初步形成了以长虹工业园、好医生药业、朗迪化工、健翔人造板厂、宏丰钢构等代表的新型工业聚集区。XX县的工业大有文章可作。二是农耕条件好。农业产业化发展步伐较快，亮点多，特色鲜明。水稻制种、魔芋、生猪、造纸竹、蚕桑、水产、中药材、奶牛、生态蛋鸡和肉鸡等产业化条块清楚，发展潜力大，比较效益高。以圣康蛋鸡养殖协会为代表的一批农村专业合作组织带动作用强，推动了农村经济的发展。三是旅游资源丰富。开发滚动投资初具规模，以罗浮山温泉·千佛山为主导的旅游品牌初步形成。“温泉之都”的构想，给XX县的旅游发展指明了方向，其建设也在加紧进行。罗浮山、千佛山、寻龙山开发建设投入了近10亿元的资金，旅游产业发展方兴未艾，旅游资源开发建设初见成效，形成了罗浮山、千佛山、寻龙山和白水湖四个较为成熟的景区，罗浮山保健温泉已经具有一定的品牌竞争力。四是基础设施功能健全，区位优势明显提升。在固定资产投资方面，从94年以来，XX县已经累计实现总投资40.9亿元，交通、电力、水利、通迅等重点基础设施全部完成了改造，XX县具有了加快发展的硬件基础。市委将新县城列为科技城核心层，随着绵安快速通道的建设，花 作为绵阳科技城的产业配套园和“后花园”，区位优势进一步提升。新县城建设进程加快，配套基础设施日益完备，商机、人气日渐兴旺，以第三产业和新型工业为代表的支撑产业正在形成。随着绵阳科技城建设步伐的加快，全市产业经济发展布局的调整，新县城作为科技城核心层，其承接科技城及其产业梯度转移的区位优势，非常明显。绵安城市大道的兴建，将为新县城发展注入新的强大的活力。可以预见，在花荄新一轮投资热潮即将到来。

　　XX县经济发展取得了显著成就，但仍未走出困境，仍然面临许多矛盾。一是县域经济总量小且发展不平衡。20XX年，XX县GDP34.4亿元，财政收入1.52亿元。按照县域经济阶段理论划分（GDP在50亿元以下、地方财政收入在1亿元左右为幼稚期；GDP在50至150亿元、地方财政收入在3亿-5亿元为成长期；GDP在150亿元以上、地方财政收入5亿元以上为成熟期），XX县正处于县域经济幼稚期，经济发展还没有走出低层次的现状。资源开发水平低，产业链条短，产品附加值低；人均GDP为6745元，低于全市平均水平（8598元）1853元。二是经济结构不合理，调整步伐缓慢。20XX年，全市一、二、三产业构成为29.0:35.8:35.2，而XX县的三次产业结构为36.3:36.0:27.7，县域经济结构中第一产业比重大于全市水平7.3个百分点，第三产业小于全市水平7.5个百分点，XX县县域经济第一产业比重大、第三产业不发达的特征鲜明。三是县乡财政困难，难以为经济发展提供支持。财政收入占GDP比率偏低，20XX年全市财政收入占GDP的比率为9.2%，十个县市区财政收入占GDP的比率为7.2%，而XX县GDP对财政的贡献率仅为4.4%，低于全市4.8个百分点，低于十个县市区平均水平2.8个百分点。财政收入基础不牢固，阳安、浮山、长空税收收入下滑趋势明显，新增财源数量很少，财政增收的压力大。财政支出水平较低，20XX年全市人均支出34200元，其中县级人均财政支出26000元，而XX县仅为24600元，低于县级平均水平1460元。县乡债务负担沉重。20XX年底XX县现有债务总额达到71641万元，为全县一般预算可用财力总额的3.61倍，其中县级负债33500万元，占负债总额46.76%，乡镇级负债33425万元，占负债总额的46.66%，村级负债4716万元，占负债总额的6.58%。县级财力严重不足、收支矛盾突出。十个县市区人均财力为18172元，XX县20XX年度最终人均可用财力亦为13889元。四是城市化水平低、县域工业化进程缓慢。世界城市化水平48%，发达国家75%，中国38%，全市十个县市区城市化水平22.8%，XX县城市化水平仅为19%。

　　引发这些矛盾的因素是多方面的，有主观因素也有客观因素，概括起来主要有五个方面：一是思想观念落后，“不远不近、不大不小、不穷不富”是对XX县的真实概括，小农意识浓厚，制约县域经济发展；二是基础设施功能脆弱，特别是交通对经济的支撑和承载能力严重滞后；三是县乡财力严重不足、收支矛盾突出，是发展县域经济的瓶颈性问题；四是经济特色不鲜明，产业优势不突出，XX县仍然是农业大县、工业小县、财政穷县；五是改革进程中积淀下的矛盾和发展进程中出现的新问题集中出现，国企改革、失地农民安置、下岗职工再就业、“三金”兑付、乡镇负债、新县城债务等问题在一定程度上制约着XX县的发展，成为XX县经济社会事业发展过程中的挑战。

　　（二）正确认知XX县发展新定位

　　“建设绵阳科技城、发展县域经济、构建和谐绵阳”是市党代会确定实施的“三大要务”，市五次党代会报告，对XX县的发展定位提出了新的要求。XX县新县城纳入科技城核心层，非核心层部分全部纳入紧密层，整个XX县已经成为科技城的重要组成部分，XX县进入到绵阳科技城建设的核心；绵阳建设百万人口大城市，将重新调整城市区划，新建绵阳至XX县的城市大道，使新县城成为绵阳城区的重要组成部份；从区位和区划两个方面看，XX县的发展都融进了科技城产业经济圈和大绵阳城区经济圈，XX县的产业经济发展，城乡一体化建设，区域发展都更具优势。要站在绵阳科技城建设和建设百万人口大城市的高度上，重新审视自身的优势和劣势，在产业发展政策制定、产业经济发展策略和区域经济发展思路上，主动与绵阳科技城建设接轨，主动融入科技城建设的大环境。XX县发展的定位是绵阳市科技城的核心层，是发展县域经济的主体，是构建和谐社会的重要组成部分。

　　就XX县而言，必须树立“大发展小困难、小发展大困难、不发展更困难”的理念，跳出就县域经济说发展的范畴，主动适应市委市政府的要求，站在更高的起点上，把思路放得更开，把视野放得更宽，立足具有明显比较效益的资源优势，按照科学的发展观的要求，集中精力加快发展，建设“经济强县”、“工业强县”、“旅游大县”，解决县域经济总量小的矛盾，才能使县域经济尽早迈出低层次的幼稚期，才有更加坚实的经济基础来化解各类矛盾。加快发展仍然是今后一个时期必须坚定不移牢牢把握的第一要务。

　　（三）XX县正面临加快发展的重要历史机遇

　　市委将XX县列入科技城建设核心层和紧密层，为XX县加快发展提供了千载难逢的历史机遇。市委把加快县域经济发展摆在十分重要的位置，为XX县加快发展创造了更加广阔空间。

　　一是新一届市级领导班子成立后，全市上下人心思干、人心思进的机遇。“三会”结束后，全市掀起了新的发展热潮，各地纷纷创新举措，深抓落实，加快了发展步伐。XX县只有用更新的理念、更高的要求、更快的步伐，来创新开展工作；始终坚持发展不动摇，勇敢地肩负起推进绵阳发展新跨越的历史重任，切实做到面向群

众、面向基层，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，团结一致，共谋发展，真正树立起“团结、实干、创新、效率”的良好政治形象，齐心抓落实，奋力谱新篇，为构建和谐XX县、促进产业经济腾飞提供坚强有力的政治保障。

　　二是绵阳加快科技城建设，构建百万人口大城市、四川省副中心的机遇。XX县新县城被列入科技城建设核心层，这无疑对其基础设施建设、产业经济发展、城市化水平提升都会带来强而有力的推动。建设绵阳科技城和建设百万人口大城市，XX县将发挥更加重要作用。我们要把绵阳建成四川省和成渝经济区乃至西部地区重要增长极这一目标为己任，主动融入、积极参与科技城建设，以产业经济为支撑，进一步激活XX县新县城的商机和人气。按照“三个提升”的要求，高起点进行形象塑造和设计，建设成现代欧陆风格滨水花园城市，构建市政管理、金融商贸、文化娱乐、高新技术产业为一体的、功能完善的现代商业城市，使XX县新县城成为名副其实的绵阳“后花园”、科技城建设的中坚力量。

　　三是建设永兴-花荄高新技术产业带，修建绵阳至XX县城市大道的机遇。以花荄长虹配套工业园为基础，围绕百亿特大企业抓配套，迎接科技城及其产业的梯度转移，使XX县黄、花、界这一线成为绵阳产业配套基地，成为中小企业发展的热土，做大做强县域产业经济。绵安城市大道的修建，将极大程度地提升花荄新县城的区位优势，加快这一区域范围内的城市建设速度，成为投资创业的热土。

　　四是市第三届旅游发展大会召开，促进XX县旅游产业发展的机遇。XX县旅游是绵阳旅游的重要部分，近5年来XX县旅游已经投入了近10亿元的开发建设资金，罗浮山温泉、千佛山、寻龙山风景区已经形成一定规模，具备了形成支柱产业的条件，“温泉之都”建设工作更是受到市委、市政府的高度重视和支持，尤其明年4月将举行全市旅游发展大会，XX县旅游将通过会议展现在全国各大旅行社和旅游管理机构面前，对XX县的旅游产业发展起到至关重要的推动。

　　二、进一步统一思想，增强加快发展的责任感和紧迫感

　　（一）要把思想统一到落实科学发展观，全力谋发展上来。

　　我们正处在工业化、城镇化、市场化、国际化程度不断提高的发展阶段，正处在人均GDP从1000美元到3000美元发展的重要时期。在我国经济发展的这个关键阶段，还存在不少长期积累、制约全局的深层次矛盾和问题，主要是：转变经济增长方式刻不容缓；加快完善体制机制刻不容缓。而解决这些矛盾和问题的根本出路，就是全面贯彻和落实科学发展观，更好地抓住重要战略机遇期，坚持经济社会全面协调可持续发展。在我县深化改革、促进发展、保持稳定的各项工作中，凡是符合科学发展观的事情我们就全力以赴去做，凡是不符合的就应当毫不迟疑的去改，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，切实把科学发展观贯穿于全县经济社会发展的各个方面。在指导全县经济发展的具体工作中应把握好五大原则：

　　一是坚持经济发展以提高质量效益为中心。XX县经济总量虽然不大，但增长速度较快，关键是把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来，坚决克服片面追求数量和速度的倾向，坚决克服片面追求短期效益的倾向，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，实现又快又好的发展。

　　二是按照“五个统筹”的要求，切实加强薄弱环节。更加注重加强“三农”、社会事业和生态环境建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　三是加快建设节约型社会，努力缓解资源约束矛盾。要加强资源开发，更大力节约资源，发展循环经济，坚持走新型工业化道路。

　　四是抓住有利时机，着力推进改革。充分利用当前经济发展的良好态势，围绕解决经济生活中的突出矛盾和问题，加大改革力度，力争在一些重点领域和关键环节实现新突破。

　　五是坚持以人为本，维护和实现广大人民群众的利益。认真解决影响社会稳定、损害群众利益的突出问题，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为经济工作的出发点和落脚点。始终把解决好“三农”问题作为党的工作重中之重。大力推进结构调整，促进经济增长方式转变。坚持以人为本，努力构建和谐XX县。

　　按照全面落实科学发展观的要求，要开创构建和谐XX县新局面，必须进一步增强加快发展的责任感，必须站在时代的高度、全局的高度、XX县是科技城和百万人口大城市的重要组成部分的高度，创新探索XX县抓科技城建设、抓县域经济发展、抓构建和谐社会、抓党的建设的方法和机制，认真研究、思考、谋划我县的各项工作。必须始终坚持解放思想，坚持产业强县，坚持统筹兼顾，坚持改革开放，坚持奋发有为，坚持执政为民，坚持加强和改善党的领导。与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，知难而进，只争朝夕，勇于跨越。

　　按照全面落实科学发展观的要求，要开创构建和谐XX县新局面，必须认真贯彻落实十六届五中全会精神和市五次党代会精神，坚持“六个不动摇”：一是产业强县不动摇。以建设全市经济强县为目标，打造工业强县、旅游大县。二是统筹发展不动摇。加强对乡镇工作的指导，合理产业布局，整合全县发展资源。三是抓住机遇加快发展不动摇。把XX县“人心思干，人心思进”、全面建设小康社会的良好愿望作为加快发展的内在原动力，把绵阳建设科技、建设百万人口大城市、实施“三大要务”作为实现发展新跨越的外在推动力，使内在原动力和外在推动力相一致。四是真心为民不动摇。坚持两个面向，着力打好扶贫攻坚战，花大力气解决群众看病难、吃水难、行路难和子女就学难。五是改革开放不动摇。积极稳妥推进农村税费改革后的三大配套改革和国有企业改革，进一步解放思想，扩大开放，加大招商引资，坚决支持民营企业快速发展。六是构建和谐XX县不动摇。大力发展民主政治，加强政治文明建设。大力发展先进文化，加强宣传工作和精神文明建设。全力维护社会政治稳定，坚决落实第一责任。加快社会保障体系建设。

　　(二)要把思想统一到树立正确的政绩观，执政为民上来。

　　树立正确的政绩观，必须坚持向党和向人民高度负责的有机统一。要树立正确的政绩观，一定要坚持讲学习、讲政治、讲正气，坚持以“三个代表”为指导，真正做到立党为公、执政为民，把“为民”的价值取向贯穿于执政过程的始终。要明确和掌握政党与群众的理论。要深入实际，深入群众。要把与群众的关系如何，群众对干部的反映好坏；能否带领群众致富奔小康，为群众谋利益；能否在群众有困难时挺身而出，为群众排忧解难；能否真心实意为群众办好事实事，作为我们工作行为准则。要立足符合群众利益，尊重群众意愿。要树立正确的权力观，自觉为党和人民掌好权、用好权。

　　树立正确的政绩观，必须坚定不移地坚持实事求是的思想路线。政绩是对领导干部一个时期工作的客观评价。要干一番事业、出真正政绩，坚持实事求是的思想路线，树立正确的政绩观是关键、是保证。一是必须坚持实话实说。当前，有的地方存在着“官出数字，数字出官”、“官造形象，形象出官”等虚假歪风，其中很重要的原因就是这些单位、这些地方的领导没有坚持实事求是，喜欢以数字、形象来衡量下属的所谓“政绩”。作为领导干部，能否坚持实事求是、实话实说，对一个县广大干部树立正确的政绩观至关重要。二是必须坚持实事实办。“空谈误国，实干兴邦”。县一级既担负着贯彻落实好上级党委各项决策部署的责任，又肩负着带领基层广大党员干部从实际出发、创造性地开展工作的职责。当前地方工作千头万绪，任务繁重，要真真正正作出人民群众认可并经得起实践和历史检验的政绩，就必须狠抓各项工作措施的落实，把工作一件一件办实、办好，其关键是要做到目标、思路、措施实实在在。三是必须坚持讲求实效。工作成效是衡量一个领导干部政绩最基本的标准。有些地方的领导埋头苦干，扎实工作，那么，如何衡量政绩、辨别真伪政绩呢？我认为最根本的标准就是看工作实效群众是不是满意。凡不是从人民群众的根本利益出发，“作秀”的，无论架子多大、声势多大，都是中看不中用的“花架子”，难有实效。只要科学规划，精心组织，抓好落实，一定会出成效，出好成效。四是必须建立健全有效的工作机制。树立正确的政绩观，必须有行之有效的机制作保证，形成正确的用人导向和用人制度。要不断健全和完善干部的考核和奖惩制度，把干部讲实话、办实事、求实效作为检验干部政绩的主要内容，列为考察、选拔、任用干部的重要条件。对求真务实、干净干事的干部大力提拔，对弄虚作假、沽名钓誉的干部严加惩处，努力营造一个为民实干出政绩的良好氛围。要建立健全监督机制，充分发挥人大、政协、舆论、群众各方面的监督作用，定期或不定期对领导干部的工作情况进行质询、评议，使每名领导干部的政绩置于社会的监督之下，遏制好大喜功、劳民伤财的所谓“政绩工程”，驱使领导干部实实在在搞“民心工程”。要建立健全责任追究制度，对为眼前政绩弄虚作假的领导干部，必须严格落实责任追究，严惩不贷，坚决扫除各种歪风邪气，树立正确的政绩观。

　　（三）要把思想统一到维护县委核心领导地位，落实县委的意志上来

　　在县委、人大、政府、政协四大班子中，县委处于领导核心地位，这既是我们的政治格局所决定的，也是我们做好各项工作的现实需要。一个县如果没有县委来总揽全局，抓方向，议大事，研究讨论全局性、战略性、前瞻性的重大问题，从政治上、思想上、组织上保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，而是各吹各的号，各唱各的调，那肯定是干不好工作的。凡是团结和谐的地方，它一定是规矩明确的，一定都是维护党委这个领导核心的。这也涉及到领导环境的问题。一个地方的发展，最大的环境是领导环境。领导环境好，团结和谐，齐心协力，步调一致，这个地方的小环境不好也会逐渐好起来。如果这个地方领导环境不好，这个地方难以很好发展。所以，大家一定要按政治原则、政治体制的要求，来认识县委的领导核心地位，自觉维护好县委的权威。同时，作为县委来讲，也要支持人大、政府、政协开展工作，共同努力，团结协作，搞好我们的工作。所以，在县委的领导下，县委、人大、政府、政协的团结协作是我们最基本的政治要求，也是最高的政治要求和行为准则。

　　（四）要强化忧患意识、机遇意识、责任意识和进取意识

　　开创构建和谐XX县新局面，必须根据新的形势要求，强化忧患意识，清醒认识XX县经济发展面临的严峻形势，进一步增强加快发展的危机感，进一步增强加快发展的紧迫感。必须强化机遇意识，抢抓机遇，把握用好XX县纳入科技城核心层、纳入百万人口城市规划的良好条件，赢得发展的主动权。必须强化进取意识，始终保持奋发有为的精神状态，开创XX县跨越发展的新局面。必须强化责任意识，更加自觉地担当起肩负的责任，迅速扩大县域经济总量，增强综合实力，向全市经济强县目标迈进。我们要调动和激发全县人民的热情和干劲，凝聚全县力量，分析形势、把握关键、掌握时机、创造环境、加快发展，把我县的经济做大、做强，把我县的各项社会事业加速向前推进。

　　三、坚持走“产业强县”之路，推进XX县发展新跨越

　　XX县县域经济发展，主要靠工业、农业、旅游业和城镇化四轮驱动，这其中，农业产业化发展是基础，工业是支撑，旅游业是充满希望，城市化发展是最具活力。

　　（一）必须坚定不移实施“工业强县”战略

　　历届以来的县委、政府，坚持“工业强县”的目标，做好了大量的工作，奠定了比较好的发展基础和发展条件。XX县的化工产业是特色，铬、磷、纸、建材、制药等是XX县的主要工业产品，银河、启明星、阳安三家企业已经进入全市亿元企业的行列。绵阳在20XX年底亿元企业只有46家，XX县的企业就占3户。银河公司今年产值如果能过5亿，与绵阳前十几名重点企业相比，其增速是最快的，随着银河公司全国铬盐基地的打造，几项重要技改工程的实施，特别是红矾钠无钙焙烧技改项目Vk3项目的实施，银河公司的发展会有一个飞跃。阳

安纸业随着改制工作的正式签约，浆纸平衡项目的启动，将会推动其加速发展。启明星公司发展势头也非常迅猛，将这样一批重点骨干企业抓住、抓好，会对XX县整个工业的支撑起到有利的作用。

　　但XX县工业发展也存在一些问题：一是工业总量偏小，大的骨干企业不多，工业结构不合理，盈利水平较差。全县规模企业今年的总产值通过努力才达到19亿元，最大的银河公司今年也只能突破5个亿。从统计数据分析，XX县的工业增加值率还未达到全市的平均水平，这反映出主要工业产品附加值明显偏低。二是受生产要素制约程度大。工业的发展离不开生产要素，尤其离不开矿产资源和能源。一方面是矿石资源制约。XX县的工业很多是资源加工性企业，银河需要的铬矿主要从西藏采购，甚至通过进口，启明星的磷矿石主要从绵竹购进，矿石资源的供给，对企业生产影响很大。一方面是电力等能源制约。全县用电负荷有13.5万kw，远高于全市区市县的平均水平，但用量越高越易受能源制约。煤、工业用气以及资金对工业企业的制约程度也非常大。三是环境保护问题突出。而且环境问题引起了包括厂社关系、上下游水源、区域间矛盾等诸多问题。当前发展工业，要走新型工业化的道路，在发展工业的同时，高度重视环境保护问题，否则工业发展的道路只会越走越窄，我们在对企业的考核中既要看效益、指标、产值，更要注重企业的可持续发展，绝不能追求短期的效益，而不顾环境保护。

　　对工业工作，我强调以下几点：

　　1、必须统一认识，高举“工业强县”的旗帜。只有通过工业强县，通过骨干企业的壮大，增加财政收入，才能从根本解决这些问题。特别是全县为工业、为经济服务的部门，都要更加统一思想，研究制定如何为工业发展服务的措施，更好的为工业发展以及经济发展服务。服务的关键在于营造好的发展环境，包括软环境以及硬环境。政府在发展工业上不能取代企业的主体地位，党委、政府的工作重点是做好产业发展规划，明确主导和优势产业，根据规划布局要求有选择性的引进高质量企业，特别要注重对环境的保护，考虑可持续发展。在做好规划的同时，政府要搞好服务，为企业发展提供优质服务，尽最大努力帮助解决企业在发展中的问题，做好引导，帮助企业发展，特别是对骨干企业的发展更要这样做。在硬环境的营造上，突出的是道路交通条件，雎水段作为企业通道，道路吞吐量比较大，运输压力大，道路损害严重，企业和周边群众意见大，要切实采取措施尽最大努力尽快解决。

　　2、必须鼓干劲，添措施，确保全年目标的完成。市委市政府对今年工业经济工作的要求很高，提出了“奋斗100天，打好工业翻身仗”的口号，并且时间都已经进行了倒计时。XX县抓工业发展的决心是坚定的，要完成市上考核下达的6个指标，第一个要抓住工业现价总产值这个指标。今年的目标是完成工业总产值19个多亿、工业增加值近5亿，经过分析摸排，任务是能够完成的。第二个要抓好技术改造，这是企业发展的后劲。XX县今年工业技改的增长达到了30%，这也是一个很好的发展势头，一定要死死抓住企业的技改，围绕项目做好文章。第三力争今年完成新增规模以上企业6户，进一步加强规模以上企业的发展。确保市上下达的各项指标的完成。第四要抓好工业的招商引资。一产、三产的招商要紧紧抓好，但我们的重点要放在第二产业上，工业的招商引资不能不加选择，要着重引进战略投资伙伴，引进实质项目，杜绝污染项目、小项目进入。要确保现在规模以上企业的发展，因为规模以上企业工艺成熟、管理到位，环保意识较强，技改能力也较强。第五抓好生产要素的保障工作。XX县工业受要素制约程度比较大，要素保障主要是从能源、资金、土地、运输等入手。今后几个月，XX县将进入枯水期，电力供应也进入紧张阶段，在今年枯水期前就一定要及早考虑、早做规划，计经部门要根据今冬明春工业的增量对新增电量的要求，及早做好方案，协调电力部门，做好对企业的支持。再就是金融支持，我们的几大商业银行对县内企业发展支持力度不够大，政府要积极做好协调工作，拿出一批好的项目来积极寻求银行对地方经济的支持，要重点解决企业流动资金的问题。银行和企业之间也是“共生”关系，工业兴，金融旺，企业不断发展壮大，银行才更有利可图。

　　3、必须着眼长远，思考明年，做好规划。一是要结合“十一五”规划，做好XX县工业发展的规划，围绕XX县的几大产业和主要产品，分别做好各自产业的发展规划，政府做好企业发展的协调服务。二是及早着手考虑和分析明年的指标，有关部门要对明年的指标进行科学分析预测，在科学分析预测的基础上，制定发展目标，但要自加压力，不能随随便便定一个高指标。三是要高度重视环境保护。这个问题要作为明年乃至今后工业发展工作中的一个重点，认真调查研究，加以思考。四是要高度重视安全生产。工矿企业特别是矿山企业，一定要绷紧安全生产这根弦，杜绝发生重特大安全事故，特别是不能出现人为原因造成的重特大事故。

　　4、必须突出重点，明确目标。一是要坚持抓重点规模企业。全力以赴支持银河集团、启明星磷化工、阳安纸业的发展壮大，全力以赴支持银河集团建设全国最大的铬盐化工生产研发基地建设。围绕铬、磷、纸三大产业，重点开发上下游产品，延伸产业链条，构建以三大企业为龙头，产业层次不断提升，规模企业不断壮大的产业集群。力争20XX年前银河、启明星、阳安三户企业产值均过5亿元，规模以上企业达到50个，工业总产值达80亿元；20XX年，银河产值过10亿元；20XX年，全县规模以上企业达到100个，全县工业产值达到100亿，力争银河、启明星磷化工、阳安纸业进入绵阳市前十强企业。二是要坚持抓中小企业。大力发展民营经济，努力培植一批中小企业，形成新的增长点。立足扩大增量，延伸和配套产业链条，着力打造化工、建材、药业、食品、电子等优势产业，加快发展以花荄至永兴、干河子沿岸为重点的工业产业带，形成特色产业聚集区和产业配套园，构建起以骨干企业为龙头、中小企业为支撑，工业布局合理，快速发展、共同繁荣的良好格局。使XX县成为全市精细化工的生产研发基地、特大型企业的配套园，新型工业企业的聚集地。实现速度与质量、结构与效益相统一。三是要坚持优化企业发展环境。以改善睢水、河清等重点工业园区道路交通、电力等能源供应为重点，加快基础设施建设，为企业提供良好的硬件环境。以改善厂社关系、优化金融环境、加强环境保护等为重点，为企业发展提供长期稳定的社会环境。以进一步细化鼓励支持企业发展政策、提高政务服务效率、提高服务意识为重点，为企业提供安心发展的政策环境。

　　（二）坚定不移加快农业产业化发展，增加农民收入

　　XX县的农业产业化发展有很好的基础条件，水稻制种、魔芋、生猪、造纸竹、蚕桑、水产、中药材、奶牛、生态蛋鸡、蔬菜等产业化都形成了一定的规模，具备较强的发展潜力。这些年来，在县委、县政府以及各乡镇、各部门的引导下，XX县农业产业化发展卓有成效，正在探索和走出一条适合XX县特点的农业产业化之路，突出了亮点和特色，取得了较大的成绩。但XX县农业产业化的亮点还不够多，规模还不大，档次还不高，对农户的带动作用还有待加强。

　　1、要抓住着力点。农业产业化的着力点在于龙头企业和基地。农业产业化靠龙头企业带动，龙头企业起牵引作用，同时龙头企业的发展又需要基地，基地起支撑作用，龙头企业和基地实质就是龙头企业和农户间的关系，这是很重要的纽带关系。我们发展农业产业化的目的，不仅是发展几个龙头企业，搞几个亮点，更重要的还在于要有利于老百姓的增收，为工业企业发展提供原料。农业产业化发展就要围绕这个目的，一方面使老百姓增收致富，一方面促进龙头企业的发展壮大，其中公司与农户之间的机制是非常重要的制约因素。花荄镇柏杨圣康蛋鸡养殖协会，作为我县比较成功的农村专业合作经济组织典型，它就解决了单个农户无法解决的问题，通过政府引导，农户自发组织发展壮大，最终带动了农户的增收致富。我们在研究和探索产业化发展途径，做强做大龙头企业，更重要的是研究如何更好的连接龙头企业与农户，增强企业带动作用。永丰奶牛场在发展中，就要积极探索和思考如何依靠机制将农户与企业紧密结合，共同发展，既实现公司盈利，解决企业自身发展问题，又使农户通过养殖奶牛得到实惠，实现公司与农户的双赢，发展农业产业化，着力点就在于此。

　　2、要突出重点。农业产业化的发展壮大必须通过产业带动，延伸产业链条，带来更大的比较效益，带动更多的农户致富，促进龙头企业和基地的快速发展。在我县已经发展的几个重点产业化项目中，都能使农民增收致富，但发展不平衡，规模有大有小，带动作用也不相同，还没有形成一、二个核心产业，这也是XX县农业产业化发展的瓶颈所在。我举几个例子：一是魔芋产业。这是XX县的一大特色农业，虽然已形成了相当大的初加工规模，但单个企业规模都还不大，要进一步延长产业链条，将粗加工向精深加工转变，提高产业附加值，带动企业实现更大的发展，促进农民增收致富，魔芋产业发展的潜力是相当巨大的。二是蚕桑产业。目前我县蚕桑养殖规模很小，年产茧仅达到7000余担，只能为圣鼎丝绸公司提供三个月的生产原料。但我县加丝绸工企业有一定的规模，设备工艺都还不错，而且随着国际市场丝价的回升，给蚕桑产业带来了很大的发展空间，要抓住机遇，加快发展。三是林纸一体化。该项目主要是为阳安纸业提供生产原料，产业的发展将有效的推动我县支柱工业产业的发展。这些都是我们农业产业化发展的重中之重。其他产业也是我们产业化发展的重点，生猪产业以及水产产业将带动更多的农户发展，其带动面相当宽。在制种产业项目上，XX县有很好的发展环境，在发展中不仅要让制种公司盈利，同时要保证老百姓的收益不能减少，特别是种子市场放开后，要进一步健全机制，严格依法管理，严把制种企业进入关，引入竞争淘汰机制，进一步加速制种产业的良性发展。农业产业化项目大有文章可做，今后在农业产业化发展中，要不断壮大龙头企业的发展，加大基地建设力度，抓住产业化发展着力点，同时要积极探索龙头企业与农户之间连接的机制和纽带，特别是要进一步抓好农村专业合作经济组织，推动农业产业化加速发展。

　　3、要积极探索发展观光农业的有效途径。XX县有发展观光农业比较好的区域条件，距离绵阳非常近，特别是绵安城市大道修建通车后，区域优势将更加明显。要抓住XX县旅游大发展的有利时机，将观光农业引入到农业产业化发展之中。在发展观光农业上，有的地方已经取得了很好的经验，值得我们学习和探索。在我到过的地方，有两个地方给我留下了很深的印象，一个是在广西柳州参观过的一个柚子园，占地大概3000多亩，全部种植柚子，他们在柚子成熟时举办柚子节活动，吸引很多游客来参观、采摘。同时它园内设施也比较完善，柚子园内修有观光走廊，走廊上种植有特色瓜果，形成了一个观赏的景致，人们随着走廊就可以观光休闲，并且它的菜肴中有很多菜就采用柚子做原料，围绕柚子做了很多文章。二是成都的幸福梅林。成都三圣乡的观光农业发展的非常好，并开发出五朵金花。其中影响较大是幸福梅林和红砂村的花卉种植。幸福村种植腊梅规模达到了几千亩，吸引了很多游客前来赏梅休闲，这里的农户就开办农家乐，每家农户都进行装修改造，形成各自的特色，经营旅游，生意十分红火，它的这种发展模式就非常值得我们借鉴和探索。红砂村的的花卉种植，已经形成了相当大的规模。另外三圣乡还在打造“荷塘月色”，就是要建设一个音乐城；还将建设一个3000亩的菊园；再就是江家菜地，在蔬菜种植上开发了为城里人代种这样一个新的思路。这些模式都是值得我们探索和借鉴的。我们在发展观光农业上也有很好的基础，要利用好的条件，将观光农业同农业产业化相结合，考虑地区的长远发展，将观光农业做大做强。

　　对下一阶段和年底这几个月的农业和农村工作，各乡镇和部门要按照县委、县政府的部署和要求，按照年初制定的目标，抓紧落实，确保全年各项任务的完成。

　　（三）坚定不移推进旅游产业发展，加快打造“温泉之都”步伐

　　XX县旅游产业作为第三产业的龙头和

支柱在县域经济中的地位越来越重要，已成为推进XX县发展新跨越的重要推动力，我们必须统一思想，提高认识，毫不动摇地加快旅游产业发展。

　　1、XX县旅游产业在经济结构战略性调整中取得显著成就，已成为带动县域经济发展的重要原动力。从90年代末，县委县政府就把旅游业作为加快县域经济发展和产业结构调整的重点来培育，不断加大投入和开发力度，旅游业迅速发展壮大，在原罗浮山、白水湖、龙泉洞三个过境游初级景区的基础上，开发形成了罗浮山温泉度假区、千佛山风景区、寻龙山风景区为支柱的旅游产业格局。三大景区各具特色，都是可以作为旅游目的地的现代景区，而且都呈现出良好的发展态势。XX县旅游的知名度和影响力正在不断扩大，罗浮山温泉在川内已有一定名气。据统计：20xx-20xx的五年中，全县共计接待游客506万人次，实现旅游总收入4.3亿元。20XX年接待游客100.75万人次，与20XX年比增长50%；实现旅游总收入1.54亿元，在全市排第三位，是20xx年的8倍。可以说，我县的旅游业变化是十分可喜的，取得的发展成就是令人瞩目的。这说明XX县旅游产业起步很好，旅游产品有市场，有很大的发展潜力；说明XX县的旅游开发已经形成了一定的气候，形成了自己的特色；说明县委县政府发展旅游产业的思路、方向是正确的，措施是有力的，XX县旅游产业发展的前景是广阔的。

　　2、XX县旅游产业发展面临最佳历史机遇，抓住机遇就掌握了加快发展的主动权。随着国民经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，广大群众的旅游消费愿望更加强烈，旅游消费能力不断加强，全社会大办旅游的氛围日趋浓厚，新的旅游热潮已经到来。罗浮山温泉为重点的丰富旅游资源影响力日益扩大，已经引起各级领导的高度重视。省委学忠书记、市委谭力书记对罗浮山温泉这一独特的旅游资源十分关注，给予了极高评价，明确指示要把罗浮山温泉度假区打造成“温泉之都”，塑造成全省的旅游精品；市上把“温泉之都”列为全市的五大精品旅游区之一；市上将举行的第三届旅游发展大会，XX县已经定为主会场，这也充分说明省市主要领导、市委市政府对XX县旅游产业发展是高度重视和高度关注。XX县旅游在全市扮演着十分重要的角色，处于十分重要的地位。

　　3、XX县旅游产业发展存在差距，必须切实增强工作的紧迫感和责任感，加快旅游产业发展刻不容缓。一是旅游产业总量不大，带动力不强。20XX年旅游总收入仅占全县GDP的4.5%，比全国、全省低5-6个百分点，与我县旅游资源的丰富储量和独特品质极不相称,对相关产业的带动作用不强，对财政的贡献很小，安排就业和转移劳动力的能力十分有限。二是XX县旅游有产品，无精品，层次低。以“温泉之都”为龙头的旅游体系还没有真正形成，以温泉为主题的旅游产品缺乏文化品味，洗浴方式较单调，特色不鲜明，打造旅游精品措施不配套，工作力度不够，进展缓慢，更缺乏现代层次高、游客参与性强的产品。千佛山真正打造成名副其实的千佛山，成为大体量、高品位宗教文化和生态休闲游目的地，还有很大差距。白水湖这一灵秀之作，还没有找到焕发生机的路子。在全国具有唯一性和极高科考的古生物海绵礁国家地质公园还没有进入实质性开发。科技风洞这一红色旅游重点项目还没有融入XX县旅游的主体。姊妹桥、调元墓、沙汀墓、七贤柏等相当一部分资源还处于闲置状态。资源优势要打造成旅游精品，转化成为产品优势和经济优势还要作大量工作。三是景区功能不完善，旅游服务不配套。几个景区在“行、游、购、娱”四个方面的基础设施和配套服务设施建设还相当滞后，以游客为中心的景区配套功能和配套服务跟不上；旅游服务水平和质量较低，旅游人才奇缺，没有专门的导游队伍；旅游文化和旅游工艺品开发严重滞后，旅游业发展的软件跟不上,旅游中介机构少，并且主要是把XX县人组织到外地旅游，引进游客的功能非常弱；旅游接待条件不完善、不配套，娱乐场所、文化活动场所少，形式太单一，远远不能适应旅游大发展、快发展的需要，客观上制约了旅游产业的发展。四是XX县旅游知名度不高，形象竞争力不强,宣传促销力度不大，省内外客源市场还没有完全打开。旅游管理体制没有完全理顺，条块分割，相互牵制，没有形成发展旅游业的合力。五是XX县旅游正面临十分严峻的竞争态势。全国各地以温泉为主题的旅游景区数不胜数，重庆已经明确提出要建设世界“温泉之都”、福州提出要建设全国“温泉之都”，为XX县打造“温泉之都”构成挑战。这两个城市打造“温泉之都”既给我们带来了很大的压力，但必然也会为我们的建设提供借鉴。近年来，兄弟县市区都在加快旅游业的发展步伐，绵阳的科技城景观、江油的太白故里和窦湍山，梓潼的大庙山、北川的猿王洞等都在快速发展，这些周边地区与我们同类别的旅游竞争，必将转移游客的注意力，对我们产生巨大的冲击。

　　机遇稍纵即逝，挑战无法回避。面对周边地区咄咄逼人的旅游发展态势，我们必须切实增强加快旅游发展的危机感、紧迫感和责任感，正视自己的不足和差距，顺应潮流，振奋精神，奋起直追。我们必须毫不动摇加快旅游业发展，必须毫不动摇地建设旅游大县。

　　4、坚决完成目标任务，全力备战全市旅游发展大会。一是坚持打造“温泉之都”工作目标不动摇。打造“温泉之都”看起来是省上领导、市委主要领导的要求，但实际上是很符合XX县的现状和XX县旅游发展的实际，可以说：“温泉之都”的构想，给XX县的旅游发展指明了方向。XX县的旅游开发起步较晚，XX县从发现温泉，到开发打造“温泉之都”，是从零开始起步，形成现在的基础，是很不容易的。作为“温泉之都”，其效益应该是非常突出的，规模在四川也要是数一的，“温泉之都”不是一两户、一两家酒店能支撑起来的，它需要更多的内涵，需要在形式和内容上的突破。我们在发展旅游业上，包括对路的改造，对温泉酒店的扩建，对环境的整治，对场镇、街道的治理，一定要有一个基本的指导思想。迎接绵阳旅发大会的召开是一个目的，但这绝不是最终目的，我们发展旅游的目的，就是要增加旅游收入，增强旅游效益，把XX县打造成一个热点、一个亮点、一个看点，吸引更多的旅游者，旅游最大的结果就是富民，这才是我们发展旅游的目的。政府做规划、做引导，提供优惠政策，做好环境整治，并通过这些工作来吸引更多的投资者。二是如期完成完成打造“温泉之都”的目标。今年有今年的目标，明年有明年的任务。要按照市委、市政府的要求和目标，加班加点工作，注重工程的质量，要完成精品景区的打造，尽量不留遗憾。现在改造的重点是路、店、院，所谓路就是把路建好，把绿化搞好；所谓店就是抓好酒店的提升，上星，升级；所谓院就是把飞鸣禅院、羌王城周边环境整治好。

　　（五）坚定不移扩大对外开放，加大招商引资力度

　　要优化投资软环境。要以先进性教育为载体，倾力优化“四大环境”，以招商引资新项目拉动新跨越。即：研究、制定、利用优惠政策，优化发展政策环境；加大基础设施建设力度，优化发展硬环境；加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，法德并举，优化发展人文环境；抓好社会治安综合治理和稳定工作，优化发展外部环境。建立重大项目绿色通道，对投资额在1000万元以上的重大引资项目，由县招商局和县行政服务中心牵头，落实签约后企业注册等各种服务。完善服务公示，规范收费行为，加大宣传，营造“人人都是投资环境，个个都是招商主体”、“一切服务从招商引资、一切服务招商引资”的良好氛围。

　　要创新招商引资方式。进一步完善招商引资激励考核机制，对重大投资项目实行特殊优惠政策，一事一议。加强招商引资网络建设，整合招商资源，创新招商引资方式，实行选择招商，把目标瞄准战略投资伙伴和优质项目，决不允许污染型、低贡献型项目进入XX县。紧紧围绕基础设施、传统工业重组和技术改造、旅游资源开发、农业产业化项目招商引资。强化千佛山罗浮山风景区、花荄工业园、干河子沿岸工业聚集区招商引资平台功能，充分发挥其作用，增强招商引资实效。

　　加强基础设施建设。积极配合市上做好绵阳至XX县的城市大道建设工作，完善永安路、成青路、晓茶路等现有通往主要景区的道路改造和建设，打通XX县旅游景区至德阳、成都地区的快速通道。逐步完成晓茶路、秀沸路、谭秀太路改造工程，完成永安北路、成青路等主要旅游公路的改造升级。加快以交通、能源、通信、水利等重点项目建设，形成新县城和中心城镇通往各乡镇的高速便捷的公路交通网络。加快市政设施建设，完善新县城功能，构建市政管理、金融商贸、文化娱乐、高新技术产业为支撑的、功能完善的绵阳科技城核心组成部分。

　　四、围绕增强执政能力，切实加强党的建设

　　1、按照“举旗帜，抓班子，带队伍、促发展”的总体思路，全面加强党的建设。以执政能力建设为重点，以党员先性教育为载体，以培养一批战斗力极强、模范带动作用突出的乡镇党委和基层党支部为目标，切实加强领导班子建设、党员和干部队伍建设、基层组织建设，全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全县经济和社会全面发展提供坚强的组织保证。

　　2、树立正确学风，增强理论学习的坚定性和自觉性。坚持学习理论与指导实践相结合，坚持改造主观世界与改造客观世界相结合，坚持学习理论与解决实际问题、发展经济相结合，坚持树立正确的政绩观与贯彻“五个统筹”、构建和谐社会相结合。把创建学习型班子、学习型队伍作为班子建设和队伍建设的重要任务。把学习的落脚点放到对党和事业高度负责、诚心诚意地为人民服务、促进XX县发展新跨越上来。

　　3、从领导班子做起，率先垂范，抓好落实。进一步转变领导作风，牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强各级领导班子和党组织的凝聚力和向心力，始终保持奋发有为的精神状态，把贯彻执行党的路线、方针、政策变成具体的实践行为，把贯彻县委常委的决策变成自觉行为，实现“上情”和“下情”的统一，力求解决实际问题，确保工作成效。

　　4、健全和完善监督机制，保持领导班子和领导干部清正廉洁。标本兼治，从源头上增强党员干部的拒腐防变能力，将外部监督与内部制约相结合，从广大干部反映的突出问题抓起，从解决损害群众切身利益的问题抓起，既要处理腐败，又要严肃处理官僚主义。从思想上、作风上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，减少和消除党性不纯、党风不正的根源。

　　5、加强思想政治工作，努力提高干部的综合素质。要进一步完善思想政治工作的方式方法，加强思想政治教育，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和高新科技理论武装头脑，努力做到把传统精神教育与时代要求、与刻苦求知结合起来，把过细的思想政治工作同解决干部的实际问题结合起来。

　　6、深入调查研究，转变领导作风。牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着问题深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，把常委领导班子建成一个求真务实、开拓创新的坚强集体。

　　五、紧紧围绕“两个面向”，努力构建和谐XX县

　　1、加强和改善对乡镇工作的领导。加强对乡镇发展的分类指导，宜农乡镇，要加快产业化发展力度，做强特色农业，宜工乡镇要把工作重点放在工业发展与服务上。发扬艰苦奋斗、知难而进的工作作风。坚持以人为本，执政为民，按照亲民、爱民、为民的要求，不断摸索适合当前情况的工作方式，改进工作方法，增强驾驭矛盾的能力，增强驾驭市场经济的本领，切实肩负起加快发展第一要务，切实肩负起维护稳定第一责任。

　　2、着力打好扶贫攻坚战。要按照“县上帮扶、乡镇为主、村组负责、落实到户”的扶贫工作思路，以农民和农村为重点，把扶贫攻坚作为“一号工程”来抓，形成整体联运机制，打好扶贫攻坚战。

　　3、在全县打好一场血吸虫病防治的人民战争。血吸虫病涉及全县

8个乡镇的162个村，疫区群众26万余人。县委、县政府把抓好血防工作作为实践“三个代表”，服务人民群众的实事。实行部门、乡镇、村、组血防工作目标责任制，县政府与各职能部门及流行区乡镇签订了责任书，乡镇政府与流行区村组签订了责任书，明确了职责，落实了责任，要切实加强秋季防治工作，各位同志要以对人民群众身体健康高度负责的精神，切实负起工作职责，务必全面完成灭螺工作任务。

　　4、全力维护社会稳定。严格按照《维护社会稳定工作责任制》和《全县突出矛盾纠纷隐患和不稳定因素调处工作责任表》，继续执行维护稳定工作的领导责任制、岗位责任制和重大事故责任追究制，进一步完善信访工作通报制度和信访工作目标考核制度。排查细化各类不稳定因素，落实到分管的县级领导和部门，分片包干，明确责任分工。各位同志要站在维护XX县发展大局的高度，切实履行好“第一责任”。

　　六、真抓实干，确保完成全年的各项目标任务　　

　　强化责任意识，明确责任抓落实。县委在年初已经把事关XX县经济和社会事业发展的六件大事落实到每一个县委、县政府领导和相关部门。我要求，从县级领导干部到一般同志，都要自觉按照县委的要求，认真履行各自的职责，卓有成效地开展工作，要齐心协力，尽职尽责，真抓实干，促进我县经济的大发展、快发展。全面完成今年的工作任务，要进一步强化责任意识，明确各自的职责，明确各自的年度工作目标，抓好各自工作的落实。
　　强化时效意识，争分夺秒抓落实。今年还剩不到3个月的时间，我们的各项工作压力很大。全县各级各部门要认真对照工作计划和目标，强化时间观念，强化效率意识，增强压力感和紧迫感，认真分析查找影响工作开展的困难和问题，积极寻找解决问题的措施和途径，果断地抓住重点，突破难点，争分夺秒，一抓到底，做到件件落实，事事见效。
　　强化争先意识，唯旗是夺抓落实。抓住机遇，加快发展，不断赶超先进，实现XX县的新跨越，既不能满足于已有的成绩而一叶障目，盲目乐观；更不能满足于工作的一般化、得过且过而固步自封，裹足不前。否则，不仅发展新跨越的目标难以实现，包括我们经过不懈努力取得的现有优势也会很快丧失。因此，全县各级各部门要以一种永不满足、勇争一流、唯旗是夺的心态和斗志，勇于在成绩面前找差距、找不足，不断提高工作标准，争创一流业绩。
　　加强督查考核，完善机制促落实。抓落实，既要靠大家的自觉行动，也要有外力的强力推动。各位县级领导、各部门、各乡镇对各自职责范围内的工作要切实加强调度，经常分析工作中的问题，研究改进工作的措施，督促工作落实。县委办、县政府办、县委督查室要把抓落实作为督查工作的出发点和落脚点，紧紧围绕县委、县政府年初确定的重大事项开展督促检查，推动工作落实。充分发挥考核工作“指挥棒”的导向作用，进一步修订完善考核办法，形成有效的激励约束机制，严格兑现奖惩，通过严格的考核奖惩，真正考出干部的干劲，考出干部的活力，考出我们事业的大发展来。

　　同志们，让我们在县委的领导下，以“三个代表”重要思想为指引,全面落实科学发展观，同心同德，励精图治，扎实苦干，为全面实现今年的目标任务，努力推动XX县经济社会快速协调发展，开创构建和谐XX县新局面而努力奋斗!