东风区环卫作业市场化运作方
东风区环卫作业市场化运作方
为不断优化我区人居环境和投资环境，加快环卫体制改革步伐，推进环卫规模化、集中化、市场化进程，提高环境卫生管理水平和作业质量，制定如下实施方案:
一、指导思想
按照市政府确定的“管干分离、市场化运作”的原则，全面提升我区环卫作业水平，营造良好的人居生活环境。
二、工作目标
通过市场化运作方式，全面引入竞争机制，将管理、检查、监督与清扫作业分离，加大监管力度，建立环卫作业考评机制，实现环卫作业“三统一、两全（作业时间、作业标准、考核奖罚三统一，全天候、全覆盖）”。
三、运作方式
为积极稳妥地开展环卫市场化运作，保证我区作业质量明显提升，在学习借鉴外地市和其它三个城区环卫市场化运作经验的基础上，为保证环卫工人队伍稳定，结合东风区棚户区多，路面硬覆盖少不适合机械作业的实际，决定采取市场化运作统一发包的方式，对现有的清扫
面积分类进行承包。
（一）将次干道、巷道全部承包给东风区清扫大队，鼓励环卫工人合伙承包，联合购置小型清扫机械，对已经硬化的路面尽量实行机械清扫作业。
（二）将社区、庭院按属地管理的原则，全部承包给各街道办事处和社区。以环卫工人清扫为主，组织社区低保户及居民积极参与清扫，调动社会力量积极参与环境卫生工作之中。
（三）将城中村清扫任务承包给各乡或村屯，由乡村两级负责清扫。
（四）强化监督管理。对外发包、承包后，加大对环境卫生作业的监管力度。东风区建设交通和环境卫生管理局负责组织人大代表、政协委员、居民代表等，对区环卫监督情况检查考核。区政府将设立专门机构，抽调专人负责对辖区内所有的环境卫生作业工作进行检查、考核。
四、劳动定额
清扫定额基数：根据清扫面积，区分类别确定。
1、人工清扫工资定额：725／月（含工具费）
2、人工清扫工作量定额：主次干道5500㎡／人，巷道6000㎡／人，小区庭院8000㎡／人，城中村10000㎡／人，楼道20条／人，铁路沿线15000㎡／人，公厕保洁1元／座／日。
3、机械化清扫定额：小型清扫车工作量不低于30000㎡／时，每台车每日机扫6小时。
五、发包年限5年
六、标底设定
清扫保洁总面积854.7万元；清扫保洁管理和作业人员
人员工资1372人；清扫保洁标底设定按1574.8725元／月计算，年总经费
万元。
七、组织领导
环卫清扫作业采取承包的方式，实行市场化运作，是区委、区政府为提高东风区环境卫生质量，改善人居环境的一项重大改革。为确保这项工作顺利实施，区政府决定成立环卫作业市场化运作领导小组。
组 长：李大庆
副组长：刘新增
成员单位：财政局、区编办、人事劳动局、建设交通和环境卫生管理局、纪检委、工商局。
下设三个工作组：
1、综合组 牵头单位：建设交通和环境卫生管理局
主要负责：总体方案、具体实施办法的起草，承发包材料收集，综合协调等项事宜
2、核审组 牵头单位：区财政局 成员单位：财政局、建设交通和环境卫生管理局。
主要负责：（1）确认全市清扫保洁面积;(2)确认市场化运行经费。
3、人员分流组 牵头单位：区人事资源和社会保障局
成员单位：人保局、区编办、信访办、财政局。
主要负责：环卫全体人员分流安置、政策咨询及信访接待。