安全技术资料管理指导书

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安全技术资料管理指导书

青岛一建集团有限公司

2015年2月28日发布 2015年3月1日实施

目 录

一、总则……………………………………………………….1

二、安全生产责任制………………………………………….2

三、目标管理………………………………………………….4

四、施工组织设计…………………………………………….5

五、分部（分项）工程安全技术交底……………………….8

六、安全检查………………………………………………….10

七、安全教育………………………………………………….11

八、班前安全活动…………………………………………….12

九、特种作业持证上岗……………………………………….13

十、工伤事故处理…………………………………………….14 十一、安全标志……………………………………………….15 十二、安全防护、临时设施费与准用证管理………………16 十三、各类设备、设施验收及检测记录……………………17 十四、文明施工………………………………………………18

十五、“模式化”管理………………………………………..19 十六、从零工作法…………………………………………….20

前 言

针对目前我集团公司各项目安全资料管理人员更换频繁，人员业务水平不高的情况，为全面提高我集团公司项目安全技术资料管理水平，使安全资料管理达到规范化、标准化，特编写此指导书。

本书编写过程中结合集团公司项目实际情况，以国家、行业、山东省、青岛市的相关法律、法规、标准及规范为依据。在编写过程中采用文字、表相结合，力求简明扼要、全面系统、针对性强、具有可操作性。该书对于项目安全生产、文明施工及施工安全技术资料编制能起到很好的指导作用。

本书在编写过程中，由于时间仓促，编者水平有限，错误和疏漏之处在所难免，恳请广大同行批评指正。

2015年2月

总 则

1、建筑施工现场安全技术资料是指建筑施工企业按规定要求，在施工管理过程中所建立与形成的应当归档保存的资料 。它包括：安全生产责任制；目标管理；施工组织设计；分部分项工程安全技术交底；安全检查；安全教育；班前安全活动；特种作业持证上岗；工伤事故处理；安全标志；安全防护、临时设施费与准用证管理；各类设备、设施验收、检测验收、检测记录；文明施工；“模式化”管理、从零工作法、起重机械管理、深基坑管理等十七项内容。

2、建筑施工现场安全技术资料是建筑施工安全监督工作的一项重要内容，是对建筑工程安全生产全过程的真实记录，同时也是对建筑施工企业安全管理水平检查考核的一项重要依据。建筑施工现场安全管理实行安全报监、过程报监、分段验收、综合评价。

3、建筑施工现场应加强对安全技术资料的管理，建立健全安全技术资料管理责任制，实行项目经理负责制。施工现场应设安全资料员，专门负责安全技术资料管理工作，安全资料员须经考核合格后，由省统一颁发岗位证书，持证上岗。

4、建筑施工安全技术资料应由相关负责人随施工进度及时整理，资料填写应做到项目齐全，内容准备真实，字迹工整，手续完备。各种资料要经工地安全资料员审查合格后，盖章归档。并对资料的真实性实行监督。

5、建筑施工现场安全技术管理要按第一条之规定分类建档，施工现场要设资料柜，集中存放。

第一章、安全生产责任制

1、各级安全管理人员生产责任制：主要包括企业经理；主管生产副经理；施工技术人员；施工员；安全员；安全资料员；现场救护员等管理人员的安全生产责任制，企业以文件形式下发项目部。（工地存档，其中项目部管理人员责任制悬挂于办公室或会议室）

2、各部门安全生产责任制：主要包括企业中的工会、生产、计划、技术、设备、材料、安全、财务、质量、消防保卫等部门的安全生产责任制。（工地存档）

3、建筑施工现场管理人员安全生产责任制考核办法：各单位应制定管理人员安全生产责任制考核办法与安全生产责任制以文件形式下发到各单位、项目部。（工地存档）

4、建筑施工管理人员安全生产责任制执行情况与考核记录，按照管理人员安全生产责任制考核办法对施工现场的管理人员每月进行考核并做好记录。应注意的是此表中的“存在问题”及“考核意见”项的内容必须为手填，且为必填项；考核负责人处，项目部、项目经理应为各单位分管安全经理负责考核，项目部其他人员为项目经理负责考核。（详见附表LJA1-5-1）

5、经济承包合同：此经济承包合同可用集团工程部与各单位签订的工程项目目标责任书代替。（工地存档）

6、安全技术操作规程：制定各工种安全技术操作规程。(工地存档)

7、安全员资格：施工现场必须按规定设置安全员，负责安全监督管理。安全员须持有“三类人员”安全生产考核合格证书。1万平方米以下设1人；1—5万平方米设2人；5万平方米以上设3人，并设一名安全主管。（工地存档）

8、安全值班：施工现场需建立安全值班制度，值班人员由管理人员轮流担任，安全值班员要认真负责，坚守岗位并填写值班记录。（工地存档，值班表悬挂办公室，值班记录见附表LJA1-9-2）

9、项目经理安全资格：项目经理必须接受安全培训教育，取得《项目经理安全生产考核合格证书》持证上岗。（工地存档）

10、施工企业安全资格：施工现场需存放企业《安全生产许可证》复印件。（工地存档）

11、建筑工程安全申报手续：市内四区从网上申报（详见集团梦龙网），合格后到当地建筑施工安全监督部门办理安全报监手续，五市、三区到当地建设行政部门办理并接受当地建筑施工安全监督部门的管理，工程竣工后建筑工程安全报监手续与该工程的其他资料一起交公司安全处存档。

第二章、目标管理

1、安全管理目标：根据公司下达的安全指标，各单位和项目部应制定具体的伤亡事故、安全达标、文明施工等内容的目标。（工地存档）

2、安全责任目标分解：根据公司制定的安全管理目标，层层分解，分解到各施工班组及责任人。（工地存档）

3、安全责任目标考核规定：要制定包含奖罚办法的安全责任目标考核规定。（工地存档）

4、安全责任目标考核记录：按考核办法每月进行考核，做好考核记录，填写要求与安全责任制考核要求相同。（工地存档, 见附表LJA2-4）

第三章、施工组织设计

1、施工组织设计：施工组织设计应在开工前编制，规模大，工期长的工程可按施工进度分段进行。必须包括安全生产、文明施工等方面的内容，施工组织设计必须由工程技术人员编制，经技术、安全、设备等部门及建设单位联合会审，最后经分公司总工程师（技术负责人）审批后实施。一万平方以上的工程施工组织设计须由集团公司总工审批。（工地存档, 见附表LJA 3-2-1）

2、专业性较强项目安全施工组织设计（方案）：在施工组织设计的基础上，依据规范标准，制定具体细致的安全技术措施，以保证分部（分项）工程顺利进行。专业性较强的项目包括：临时用电工程；脚手架工程；基坑支护；模板工程；起重吊装作业；塔吊、物料提升机及各种运输设备的拆装使用等。各种方案编制人，审批人签字盖章。（工地存档，见附表LJA 3-2-2）

3、凡是涉及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全专项方案，应根据要求上报集团工程部，由工程部负责组织相关专家进行评审或论证，通过后方可组织实施。

一、深基坑工程

（一）开挖深度超过5m （含5m ）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过5m ，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、

降水工程。

二、模板工程及支撑体系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m 及以上；搭设跨度18m 及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg 以上。

三、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN 及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300kN 及以上的起重设备安装工程；高度200m 及以上内爬起重设备的拆除工程。

四、脚手架工程

（一）搭设高度50m 及以上落地式钢管脚手架工程。

（二）提升高度150m 及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）架体高度20m 及以上悬挑式脚手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m 及以上的建筑幕墙安装工程。

（二）跨度大于36m 及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m 及以上的网架和索膜结构安装工程。

（三）开挖深度超过16m 的人工挖孔桩工程。

（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

4、在编制超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全专项方案时，除工程建设标准有明确规定外，专项方案主要应包括以下内容：

（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：所依据的法律、法规、规范性文件、标准、规范的目录或条文，以及施工组织（总）设计、勘察设计、图纸等技术文件名称。

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（四）施工工艺：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（六）劳动力组织：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

（七）计算书及相关图纸、图示。

第四章、分部（分项）工程安全技术交底

1、安全技术交底：根据施工组织设计和有关规范规定要求，有针对性地对分部（分项）工程、工种进行具体细致的安全技术交底，交接地双方以书面形式交接并签字。（工地存档）

2、各种安全技术交底在交底时要掌握以下几个原则：

（1）安全技术与技术交底要融为一体，不能分开，这样才能有针对性，起到安全施工的目的。

（2）必须严格按照施工进度进行，不得施工期间交底，也不能交底提前的过早，否则就没有意义。

（3）必须由项目技术负责人向所有施工人员进行交底，严禁代签字（不会写字要按手印），签不开时可附页，安全员负责监督执行。（工地存档）

（4）安全技术交底应根据工程进度、季节变化及现场实际工作情况及时更换交底内容并进行交底，不可自始至终只使用一套交底内容，更不可只有一套交底。

3、分部（分项）工程安全技术交底的主要内容：

（1）基础工程：包括挖土工程、回填土工程、基坑支护工程等。

（2）主体工程：包括砌体工程、模板工程、钢筋工程、混凝土工程、楼板安装工程、钢结构及铁件制作工程、构建吊装工程等。

（3）屋面工程：包括钢筋混凝土屋面施工、卷材屋面施工、涂料废

水屋面施工、瓦屋面施工、玻璃钢屋面施工等。

（4）装饰工程：包括刷（喷）涂料、油漆、内外墙装饰等。

（5）门窗工程：包括木门窗、铝合金门窗、塑钢门窗、钢门窗等。

（6）脚手架工程：包括落地式外脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、吊蓝脚手架、附着式升降脚手架等。

（7）临时用电工程

（8）垂直运输机械：包括塔吊、龙门架及井架物料提升机、外用电梯等机械设备拆装使用。

（9）施工机具及设备：包括木工、钢筋、混凝土、电气焊等机具设备的 安装使用。

（10）水暖、通风工程

（11）电气安装工程

（12）防火工程：包括电气防火、木工棚防火、危险品库

4、各工种：包括木工、瓦工、抹灰工、钢筋工、电工、电气焊工、架子工、管道工、玻璃油漆工、涂料粉刷工、各类机械设备操作工和食堂、治安保卫、仓库保管等工种的安全技术交底。各工种交底要与分部（分项）工程的安全技术交底同步进行。（工地存档）

第五章、安全检查

1、检查制度：应包括检查时间、经常性、定期性、突击性、专业性和季节性检查，集团工程部每月检查一次，平时抽查和督查，分公司每月检查两次，平时抽查和督查。项目部每周检查一次，安全员和安全值班人员要做到日常的巡回检查。施工现场还要进行自检互检和交接检的活动。（工地存档）

2、检查记录：每次检查首先要组织好各部门的人员参加，按照有关安全措施的要求及规范、标准对施工现场进行全面的检查，对查出的安全隐患做好记录并填好《隐患整改通知书》。（工地存档）

3、检查整改：对查出的隐患要做到“三定、一验收”即定人员、定时间、定措施、复查验收。

4、整改报告：各施工现场应填好《隐患整改报告书》，把隐患整改情况逐项按照“三定”原则写清楚，项目经理签字确认盖章报上级主管部门，然后由上级主管部门对安全隐患的整改情况进行复查验收。（工地存档）

5、检查办法：检查时可采用“看、量、测、动作试验”等办法进行。看：主要看安全资料、持证上岗、现场标志、交接验收资料、“三宝”使用情况、洞口临边防护情况、部分设备的防护装置等。量：主要用尺进行实测实量，如脚手架各种杆件间距。测：用仪器、仪表实地进行测量，如遥测地阻值等。动作试验：由塔吊司机对各种限位装置进行实际动作，检查其灵敏程度，如塔吊的力矩限位器、行走限位器等。

第六章、安全教育

1、安全教育与培训制度；应包括新入厂工人、合同工、临时工、学徒工、农民工及实习和代培人员都必须进行三级安全教育。

2、职工安全教育培训花名册；是指每次安全教育对受教育人员的登记造册。（见附表LJA6-2）

3、职工安全教育档案：记录职工在接受安全教育的档案材料，其主要内容包括新工人入厂的三级安全教育记录；变换工种安全教育记录；经常性安全教育记录（包括季节性安全教育、节假日前后安全教育等记录）；特种作业人员安全教育记录。必须及时为所有新入厂工人建立教育档案，受教育人签字，严禁代签字现象。（工地存档, 见附表LJA6-3）

4、施工管理人员年度安全培训考核记录。(见附表LJA6-4)

5、各种培训教育要具体、全面，要形成书面材料、受教育人签字并留存影像资料。（工地存档）

第七章、班前安全活动

1、班前活动的目的： 通过班长在施工操作前对施工作业前的环境条件进行安全检查，然后告诉施工班组人员如何进行危险防范和注意事项，既不伤害自己，不伤害别人，也不被别人所伤害。

2、班前安全活动制度：每个项目施工前，工地负责人应向施工班组长进行安全技术交底并讲述有关事项，班组长必须在每天上岗前进行详细的安全作业检查，班长自身不得违章指挥，告诫班组人员不得违章作业、违反劳动纪律。

3、班前安全活动要有专用记录本，班组长应当认真做好每天的活动记录，班前安全活动记录应当细致的填写，注意保存，用完后或工程竣工时移交给安全资料员统一保存，以备查用。

第八章、特种作业持证上岗

1、特种作业持证上岗，是指对操作者本人，尤其是对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业。

2、特种作业人员管理制度：从事特种作业的人员必须经过国家规定的有关部门进行严格的安全技术培训，并经考核合格取得操作证后，每两年还要进行一次学习，考核复审。

3、特种作业人员包括：电工、架子工、电气焊工、爆破工、机械操作工、起重工、司炉工、塔吊司机、物料提升机、外用电梯、信号指挥、场内车辆驾驶、起重机械拆装作业人员。

4、特种作业人员花名册：施工现场所有持特种作业上岗证的人员，按照不同种类登记造册，该花名册必须是本施工现场人员，须即有姓名、发证时间、发证机关、复审时间及从事本工种时间等。（见附件LJA8-2）

5、特种作业人员证件管理：特种作业人员应持有省建委、省建管局颁发的《特种作业人员岗位操作证》上岗，原证件或复印件统一存放工地以备检查。

第九章、工伤事故处理

1、施工现场工伤事故发生后，负伤者或现场有关人员应立即或者逐级上报企业负责人，重大事故发生后，事故发生单位应当在24小时内写出书面报告，报上级有关部门。

2、事故报告应包括以下内容：

（1）事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称。

（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。事故发生原因的初步判断。

（3）事故发生后，采取的措施及事故控制的情况。

（4）事故报告单位。

3、施工现场工伤事故月报表：一式两份，工地存档一份，上报分公司一份（每月25日报），本月有安全事故应填写事故情况，本月没有安全事故也应填写月报表，实行零报告制度。分公司每月27日前汇总上报集团公司安全处。（见附表LJA9-2）

4、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患而不采取有效措施，造成伤亡事故的有企业主管部门或者企业按照国家有关规定，对现场负责人和直接责任人给与行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

5、职工意外伤害保险：依据《建筑法》规定建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。保险单复印件存放工地备查。

第十章、安全标志

1、安全标志台帐：施工现场要建立标志台帐。（见附表LJA10-1）

2、安全标志台账应按现场实际悬挂的数量、规格、尺寸及悬挂位置填写，以备检查。

3、施工现场安全标志布置总平面图，安全标志的设置每2000平方米设8块，每增加500平方米加2块以此类推。

4、施工现场安全标志布置总平面图，应与现场所挂数量位置一致。

第十一章、安全防护、临时设施费与准用证管理

1、开工前施工组织设计要编制安全防护用品（具）及临时设施费用使用计划，施工现场的安全防护用品、用具防护设施是建筑工人生命的护身法宝。工地上使用了伪劣产品，就等于施工现场设置了不安全隐患，这是血的教训。购买防护用品（具）要到青岛市建委材料供应站交易市场统一购买，交易市场颁发防护用具备案证和售货凭证。安全防护用品（具）进场后，由施工单位、监理单位、建设单位对安全用品（具）进行验收。（工地存档）

2、填写防护、临时设施费统计表，由防护用品管理人员填写，安全员负责监督。表内栏目均填写要齐全，不得漏填，表内数字要真实可靠。每两层填写一次，包含地下室部分。（见附表LJA11-2）

3、开工前就要按规定选用有备案证的厂家购买防护用具和机械设备，对新安装的起重机械和其他机械设备都要经安全监督部门检测，领取安全准用证方可使用。

4、凡在施工现场的防护用具及机械设备都要在安全防护用具及机械设备准用登记表中登记，各种票据要齐全，并附表后存档备查。

第十二章、各种设备、设施验收及检测记录

1、各种设备、设施验收及检测记录包括：脚手架验收记录；模板工程验收记录；基坑支护验收记录；安全防护设施验收记录；临时用电验收记录；塔吊验收记录；龙门架及井料提升机验收记录；外用电梯验收记录；施工机具验收记录；起重机械安全装置检测记录；漏电保护器检测记录；接地电阻检测记录；绝缘电阻检测记录；电工巡视维修记录；垂直运输机械交接班记录；装配式彩钢活动房屋安装验收表等十六项记录。

2、电工巡视记录(LJA12-14) 、垂直运输机械交接班记录(LJA12-15) 需每天记录；漏电保护器(LJA12-11) 、起重机械安全装置检测记录(LJA12-10) 每周检测一次；安全防护设施(LJA12-4) 、临时用电(LJA12-5) 、接地电阻(LJA12-12) 、绝缘电阻(LJA12-13) 检测记录每月检测一次；模板工程验收记录（LJA12-2）每层验收一次；塔机附着锚固装置及垂直度检验表（LJA12-6-3）每次塔机顶升或加附墙装置后检验一次；脚手架验收记录（LJA12-1）在脚手架基础完工后、每搭设10-13米时、搭设完后、停工一月以上重新开工前、遇6级大风或雨雪天气后均需进行一次验收；施工机具验收记录（LJA12-9）开工前验收一次，长时间停工后复工前验收一次。

3、本章中所有检测记录中检测结果部分必须手写、且不可全部都写“符合要求”，应按实际检测情况进行填写，没有的划“/”；验收结论不可空缺、不可打印。

第十三章、文明施工

1、主要内容包括：文明施工制度；门卫制度及交接班记录；宿舍管理制度；消防制度；动火审批手续；治安保卫制度；十一牌二图(施工标志牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、进入施工现场须知牌、建筑工人维权须知牌、安全日历牌、工程项目分包公示牌、建筑施工现场重大安全隐患源标示牌、企业简介牌、施工现场平面图、建筑物立体效果图) ；施工现场平面排水图；卫生责任制；食堂卫生许可证、人员健康证；急救措施及急救员上岗证；卫生防疫宣传教育资料；夜间施工手续；施工防尘、防污染、防噪音及不扰民措施等。

2、门卫交接班记录（LJA13-2-2）须每日记录，外来人员登记簿(LJA13-2-3) 须每日记录；动火审批手续（LJA13-5）应写明：动火地点、动火时间、动火人、监护人、防火措施、批准人等内容。

第十四章、“模式化”管理

1、依据青岛市建筑工程管理局二〇〇八年十二月三十日下发的《关于实行建筑安全生产" 模式化" 管理的通知》（青建管质字〔2008〕89号）文件要求，建筑施工现场要加强" 标示" 管理，在深基坑、起重机械、脚手架、大模板以及宿舍、仓库、伙房等重点部位的显要位置设置“安全检查标识牌” 现场安全员要定期对每项内容、每个环节的安全状况进行检查，并在上午和下午分别填写检查记录，注明存在问题、检查结果等内容。项目经理、项目总监要每天检查安全员的检查记录情况，做好督促管理，确保标识的位置和环节的隐患得到及时整改。并须建立《重大安全事故隐患检查档案》，及时记录检查情况。

2、安全检查标识牌中检查人须为持有“三类人员安全资格证”的施工现场专职安全员，督查人为项目经理和项目总监。专职安全员每天要按时填写标识牌，并将整改情况进行记录。

3、重大安全事故隐患检查档案在填写时应注意要按照实际检查情况进行记录，不可统一填写“符合要求”，由各相关人员签字确认（严禁代签字）并及时按照“三定”原则进行整改。

第十五章、从零工作法

为进一步提升项目部安全管理水平，树立“一切从零开始”的安全工作理念，将安全生产责任制纳入岗位工作标准，确保安全生产始终处于全过程、全方位的受控，市建管局大力推行了工程安全管理“从零工作法”标准，做到日日“七到位”。即：每天的安全防护技术方案审批到位、班前安全教育到位、安全技术交底到位、工人安全防护用品配备到位、安全防范措施到位、安全监控检查到位、事故隐患整改到位；天天“三为零”。制定了安全生产“从零工作法”实施方案，明确了项目部项目经理、安全员等管理人员和各工种操作人员的安全管理“从零工作法”标准和安全责任，以及安全管理质量的评价体系，要求项目部人员和安全员每天按照“布置安全工作、检查存在隐患、整改情况、验收处理的意见和总结”程序开展安全工作。项目经理或安全员必须每天记录“从零工作法”日志，坚持安全生产每天从零开始，及时消除隐患，改进工作，确保安全防护“零”隐患、安全管理“零”缺陷、安全生产“零”事故。