北京市高等学校岗位设置管理指导意见

北京市高等学校岗位设置管理指导意见

根据人事部、教育部《关于高等学校岗位设置管理的指导意见》(国人部发[2007]59号，以下简称《指导意见》)和北京市政府办公厅《北京市事业单位岗位设置管理实施意见》(京政办发[2007]35号， 以下简称《实施意见》)文件精神，为做好北京市高等学校岗位设置与组织管理工作，结合我市实际，制定本指导意见。

一、适用范围

(一)市属市管高等学校(以下简称高等学校)均应按照本指导意见实施岗位设置管理。

(二)高等学校的管理人员、专业技术人员、工勤技能人员，分别纳入相应岗位设置管理。岗位设置管理中涉及高等学校领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

(三)高等学校所属独立核算的企业，不适用本指导意见。

二、岗位设置类别及设置原则

(一)岗位设置类别

高等学校岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类型。根据事业发展的特殊需要，经一定程序核准，可设置特设岗位。高等学校岗位设置实行最高等级控制。

1．管理岗位是指担负领导职责或管理任务，从事高等学校及内设机构和人员组织、管理、协调等事务的工作岗位，包括校级领导岗位、院(系)以及其他内设机构的领导岗位和普通管理岗位。

2．专业技术岗位是指从事专业技术工作、具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位分为教师岗位和其他专业技术岗位。

教师岗位是专业技术主体岗位，包括根据高等学校的办学目标、定位和承担的教育教学任务需要所设置的教学科研型岗位、教学为主型岗位、科研为主型岗位、实验技术型岗位。

其他专业技术岗位主要包括工程技术、图书资料、编辑出版、会计、统计、医疗卫生等专业技术岗位。

3．工勤技能岗位是指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等责任的工作岗位。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位。

4．特设岗位是在高等学校岗位总量、最高等级和结构比例限制之外，经批准设置的用于聘用高层次人才的非常设岗位。

(二)岗位设置原则

各类各级岗位均在岗位总量、最高等级和结构比例限制内设置。

1．管理岗位的设置要适应增强高等学校运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要，并按照现行的干部人事管理权限及本指导意见确定。

2．专业技术岗位的设置要符合高等学校工作及人才成长规律和特点，适应发展高等教育事业与提高专业技术水平的需要，根据岗位专业要求、责任、工作量及难易程度等因素确定。

3．工勤技能岗位的设置要适应提高维护操作技能，提高服务水平的要求，满足教学科研和日常运行等需要，并参照市人事局规定的工种目录和本指导意见确定。高等学校工勤技能一级、二级岗位主要在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。

已实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

4．特设岗位的设置要根据高等学校的特点和高等教育发展规律，适应聘用急需的高层次人才等特殊需要。高等学校特设岗位须经主管部门审核，并报市人事局核准后方可设置。该岗位在关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

三、岗位等级设置

(一)管理岗位

1．管理岗位分为8个等级。高等学校现行的局级正职、局级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位。

2．管理岗位的最高等级根据高等学校的规格、规模、隶属依次分别对应一至五级工勤技能岗位。普通工岗位不分等级。

(二)专业技术岗位

1．专业技术岗位分为13个等级。正高级岗位为一至四级，副高级岗位为五至七级；中级岗位为八至十级；初级岗位为十一至十三级，其中十三级为员级岗位。

2．高等学校正高级教师岗位名称为教授一级岗位、教授二级岗位、教授三级岗位、教授四级岗位，分别对应一至四级专业技术岗位；副高级教师岗位名称为副教授一级岗位、副教授二级岗位、副教授三级岗位，分别对应五至七级专业技术岗位；中级教师岗位名称为讲师一级岗位、讲师二级岗位、讲师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；初级教师岗位名称为助教一级岗位、助教二级岗位，分别对应十一级、十二级专业技术岗位。

3．高等学校其他专业技术岗位名称和岗位等级设置参照相关行业指导意见和标准执行。

4．高等学校专业技术一级岗位属国家专设的特级岗位，其人员的确定按国家有关规定执行。

5．高等学校其他系列专业技术岗位的最高等级，原则上应低于教师岗位。

(三)工勤技能岗位

工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。普通工岗位不分等级。

(四)特设岗位

特设岗位的等级由高等学校提出经主管部门审核并报市人事局核准后确定。

四、岗位总量和结构比例

(一)岗位总量

高等学校岗位总量是指管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的总和。在确定岗位总量时，应根据北京市编制部门核定的教职工编制总量和学校实际工作需要综合确定。

(二)岗位类别结构比例

根据高等学校的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定高等学校管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位总量的结构比例。专业技术岗位一般不低于学校岗位总量的70％。其中，普通本科院校教师岗位一般不低于岗位总量的55％、高等职业学院教师岗位一般不低于岗位总量的50％。

管理岗位一般不超过学校岗位总量的20％、工勤技能岗位一般不超过学校岗位总量的10％。

成人院校岗位类别结构比例由主管部门根据学校实际情况确定。

(三)岗位等级结构比例

1．管理岗位

管理岗位各等级之间的结构比例和职员数量，根据高等学校的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

高等学校聘用人员原则上不得同时在两类岗位上任职。确需兼任的，按干部人事管理权限审批，对经批准同时在教师岗位和管理岗位任职(简称“双肩挑”)的人员，应按其执行的岗位工资的类别占相应岗位类别的职数，并有明确的岗位职责和任务，且不得突破岗位类别的控制比例。今后，管理岗位人员担任高级专业技术职务并执行相应专业技术岗位工资的，原则上应以工作急需为主，严格控制数量，严格审批程序。

(1)专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，根据高等学校的功能、规格和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。

(2)专业技术岗位结构比例控制标准，按照北京市人事局《北京市高等学校教师职务岗位结构比例和高级职务岗位设置的意见(试行）》(京人发[2005]44号)执行。今后如需变更，按照市人事局下达的结构比例执行。

(3)教师和其他专业技术正高级岗位中，二级、三级、四级之间的结构比例总体控制目标为1：3：6，根据学校办学实际经主管部门批准后可做适当调整。

(4)教师和其他专业技术副高级岗位中，五级、六级、七级之间的结构比例一般为2：4：4；中级岗位中，八级、九级、十级岗位之间的结构比例为3：4：3；初级岗位中，十一级、十二级岗位之间的结构比例为5：5。

3．工勤技能岗位

高等学校工勤技能岗位等级结构比例，由学校根据实际提出方案报主管部门核准。

五、岗位基本条件

高等学校三类岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。高等学校三类岗位的基本任职条件是：遵守宪法和法律；具有良好的品行；具备岗位所需的专业、能力或技能条件；具有适应岗位要求的身体条件。

(一)管理岗位

1．职员岗位一般应具有大学专科以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学本科以上文化程度。

2．各等级职员岗位的基本任职条件：

(1)三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上；

(2)四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上：

(3)七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。

3．各高等学校在上述基本任职条件的基础上，根据本指导意见，结合不同类型、不同层次职员岗位的实际情况，制定本校职员的具体条件。

4．高等学校领导岗位按照干部人事管理权限有关规定执行。

1．专业技术岗位基本条件以所在高等学校的学科建设为基础制订。本指导意见主要制订正高级专业技术二级岗位基本条件，各高等学校应根据自身的学科建设实际，结合下达的结构比例，制订具体条件。正高级专业技术三级岗位、四级岗位及以下各级岗位的岗位基本条件，由各高等学校根据学校的教学、科研和社会服务的实际，结合下达的结构比例制订。

2．在国家规定的岗位任职基本条件基础上；正高级专业技术二级岗位还应在岗位、业绩、任职年限等方面具备下列条件：

(1)在本学科领域有较高的学术造诣，在国内外同行中有较大的学术影响并取得公认的学术成就。

(2)履行重要的岗位和学科建设与管理职责，在学科建设中起带头作用，为学校的改革发展做出重大贡献。

(3)首次进行岗位聘用时原则上应在正高级专业技术岗位任职不少于6年。

(4)在首次岗位聘用之后聘在专业技术二级岗位的人员一般应在专业技术三级岗位任职满5年，且聘期内岗位业绩优秀。

对确有真才实学、成绩显著、贡献突出、岗位急需的人才，按规定程序核准后，学校可根据实际情况聘用。

(三)工勤技能岗位

1．一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。

2．三级、四级工勤技能岗位，高中及以上毕业的须在本工种下一级岗位工作满5年，初中及以下毕业的须在本工种下一级岗位工作满8年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。

3．学徒(培训生)学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为工勤技能技术工五级岗位。

六、岗位设置工作程序

(一)制订岗位设置方案。根据单位的岗位总量、结构比例和最高等级控制标准，结合高等学校办学特点和发展规划，确定岗位名称、类别、等级、数量和不同岗位之间及其内部不同等级之间结构比例，制定岗位设置方案，经学校领导集体研究确定。

(二)核准岗位设置方案。高等学校填写《事业单位岗位设置审核表》，经主管部门审核后报市人事局核准。

(三)编制岗位说明书。学校根据核准的岗位设置方案，明确岗位名称、岗位等级、任职条件、职责权限、工作目标和任务及考核标准等主要内容。

(四)制订实施办法并组织实施。高等学校根据主管部门和市人事局审核同意的岗位设置方案，制定具体实施办法。实施办法应充分听取教职工意见，并经高等学校领导集体讨论通过，高等学校按照规范程序实施岗位聘用工作。

高等学校岗位设置实施办法主要包括：管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的任职条件；教师和其他专业技术岗位内部不同等级岗位的任职条件；择优条件及程序；岗位聘用程序(岗位聘用结果应予公示)；校、院级聘用委员会人员组成办法；聘用合同样本；岗位设置工作实施的进程安排；其他有关情况。

(五)实施办法与聘用结果备案。高等学校将实施办法报主管部门备案，聘用结果经主管部门审核后报市人事局备案。

七、岗位设置方案变更

(一)有下列情形之一的，岗位设置方案按照本指导意见规定的程序办理变更手续：

1．高等学校出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；

2．根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制的；

3．按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

(二)岗位设置方案的变更需由高等学校提出申请，经主管部门审核后，报市人事局核准。

八、岗位聘用与管理

(一)高等学校应成立相关聘用组织，负责岗位聘用的有关工作。完善聘用办法、规范聘用程序、健全聘用组织及监督机制，确保岗位聘用工作公开、公平、公正。

(二)高等学校应根据本指导意见对各类岗位基本任职条件的规定，结合本校的实际，合理制定本校高级、中级、初级各类岗位以及内部不同等级岗位的任职条件，并在核定的岗位总量和结构比例内聘用人员。聘用条件不得低于本指导意见规定的基本条件。

(三)学校按照岗位设置方案聘用工作人员，岗位出现空缺、需补充工作人员时，要按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。

对确有真才实学、成绩显著、贡献突出、岗位急需的人才，按干部人事管理权限，经核准后可按有关规定破格聘用。

(四)市人事局和高等学校主管部门对高等学校完成岗位设置、组织岗位聘用、签订聘用合同的情况进行认定，对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用的，根据所聘岗位确定

岗位工资待遇。

(五)在管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位之间流动，应具备任职岗位规定的基本条件。其中，对于由专业技术岗位或工勤技能岗位流动到管理岗位的，应按照干部人事管理权限履行审批程序。

(六)新参加工作人员见习、试用期满后，其中应聘管理岗位的人员按照《实施意见》规定确定相应的岗位等级；应聘专业技术岗位的人员按照岗位条件要求确定岗位等级；应聘工勤技能岗位的人员通过初级工技术等级考核后，可确定为工勤技能技术工五级岗位。

(七)高等学校应区别不同类型、不同层次的受聘人员，积极探索短期、中期和长期合同相结合的聘用合同管理办法。学校与受聘人员在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同，明确受聘岗位职责要求、工作条件、工资福利待遇、岗位纪律、聘用合同变更、解除和终止的条件以及聘用合同期限等方面的内容。

高等学校和聘用人员签订聘用合同，可以约定试用期。聘用合同期限内调整岗位的，应当对聘用合同的相关内容做出相应变更。聘用合同期满前，高等学校应按国家有关规定和受聘人员的履职情况，认真做出考核，及时做出续聘、岗位调整或解聘的决定。

(八)首次设岗后现有人员聘用的过渡办法。要根据国家有关规定，使现有正式工作人员，按照现聘职务岗位进入相应等级的岗位。现有正式工作人员数和结构比例已经超过核准的岗位总量和结构比例的学校，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的岗位总量和结构比例。对尚未达到核准的岗位总量和结构比例的学校，要严格控制岗位聘用数量，尤其是高级岗位的聘用数量，应根据高等学校发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步达到。

高等学校必须严格把握政策，在首次设岗聘任时，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘任职务。

九、工作要求

(一)各高等学校要高度重视，加强领导，认真组织好岗位设置工作。要按照积极稳妥的原则，结合本校实际，研究制定本指导意见的实施意见，对各类岗位的任职条件、工作标准、职责任务等做出具体规定。要统筹规划，分类指导，周密部署，及时研究解决改革中出现的新情况、新问题，确保学校的稳定和发展。

(二)岗位设置工作是高等学校实施人才强校战略的重要组成部分，涉及广大教职工的切身利益，高等学校党政领导班子要切实提高思想认识，把这项改革作为学校改革发展中的一件大事，精心组织，稳慎实施。要深入调研，认真分析学科发展和人才队伍状况，研究制定切实可行的具体实施方案。要正确处理改革、发展和稳定的关系，做好教职工的思想政治工作，积极稳妥地推进岗位设置工作，确保岗位设置工作的顺利进行。

(三)各高等学校岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按《实施意见》和本指导意见进行岗位设置和岗位聘用的高等学校，政府人事行政部门、教育行政部

门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。违反本指导意见造成不良后果的，由高等学校上级主管部门按照干部人事管理权限，对相关领导和责任人，根据情节轻重，给予批评教育或纪律处分。

十、民办高等学校视其实际情况可参照本指导意见执行。

十一、本指导意见由市人事局、市教委负责解释。