长山所食品安全监管先进事迹

把心血倾注在消保岗位上

——机关敬业标兵郭爱军

沭阳局消保科负责人郭爱军同志于1984年从企业考入工商系统，2007年底年近50岁的他被调到新成立的消保科任职。上任后，他迎难而上、后发快进，使沭阳局消保工作每年都有新气象，2008—2010连续三年获评全市系统消保条线第一名，被县局评为全面工作先进单位，其本人及所在单位相继获得省工商局2008年食品安全突发事件应急处臵工作先进个人和先进集体、省放心消费创建活动办公室“努力完成2009年省政府放心消费创建目标任务先进个人”等多项荣誉称号。

悉心细致照料，让消保事业茁壮成长

消保科是2007年才成立的新科室，主要任务之一是食品安全监管，工作可谓底子差、人员少、难度大，特别是食品安全监管关乎民计民生，更需要条线人员热爱监管、精通监管。为此，郭爱军从狠抓消保队伍建设、提高条线人员素质入手，放弃休息时间，起早带晚地开展市场调查，走访大量经营户，结合国家工商总局八项制度、53号令等法律法规，从科室指导职能的角度出发，对消保条线人员开展业务培训。三年来，他组织的培训多达20余次。每次培训，他都亲自精心备课、授课。为确保培训效果，他将法规、文件精神与实际工作及演讲艺术结合起来，力求讲好每一课、讲透

每一课。每次业务培训都提高了大家的理论业务水平，受到同志们的一致好评。

郭爱军还经常对基层开展检查指导，务求监管效果。他多次组织科室人员到食品经营户中进行实地检查，一边督促经营户诚实经商、依法经营，一边查找基层在监管中存在的问题与薄弱环节，并分析原因、制定监管措施，形成文字材料，以指导基层有针对性地开展监管工作。2009年夏天异常高温，白天室外温度高达40℃，正是易产生食品安全隐患季节，郭爱军冒着高温酷暑，带领科室人员走访300余户食品经营户，开展实地安全检查。检查后及时整理成反馈意见，指导基层分局监管。他的努力，大大提升了消保条线队伍的战斗力，保障了食品安全。人民群众和基层执法人员对此无不拍手称好。

寸步不离陪伴，让消保事业枝繁叶茂

郭爱军在消保科任职以来，既做科室指挥员，又甘当工作一线战斗员，亲自做了大量具体工作。虽然颈椎病、高血压等旧疾日益加重，并时时困扰着他，但他以单位为家，三年如一日，天天早到迟退，放弃所有节假日。周末时候，总能看见他推着自行车走进工商局大门。2008年9月问题乳粉波及全国，他遵照上级要求，按规定程序严格组织宣传清查，规范做好责令下架、退市、召回、销毁等系列工作，其中20多天在夜间学习研究上级文件精神，并及时布臵安排。由于视力不好，结果他把女儿新买的手机和眼镜都给摔坏了。后来，当沭阳县成功地进行3次问题乳制品销毁，销毁28846

箱问题三鹿液态奶（计152吨）、2123袋问题三鹿奶粉（计

2.94吨）的时候，他擦着新买的眼镜咧着嘴站在办公桌前舒心地笑了。

2010年10月份，郭爱军岳父去世，而即将召开的全县放心消费创建工作会议也需要他组织筹备。为了不耽误工作，确保会议的按时召开，他没有把这个困难向单位反映，只去参加了送别仪式，就立即赶到单位投入会议准备工作。这次会议的圆满召开，为全县放心消费深入推进夯实了基础。

责任文化引领，让消保事业造福人民

在走访经营户的过程中，郭爱军看到大量经营户散装食品标签使用不规范，有的无生产日期、保质期，有的无厂名厂址，既不利于经营者掌握食品销售的基本信息，又容易导致消费者购买不合格食品，以致合法权益受到侵害。为了规范散装食品标签的使用，解决食品安全监管的薄弱环节，他深入调查了全县10个基层分局的200多户散装食品经营户，对散装食品的销售现状作了一次全面的摸底。经过反复调研和查阅《食品安全法》等20多部法律法规，他组织科室人员研究制定方便经营户操作、符合法律规定、便于片区监管人员监管的流通领域散装标签。经县局批准，他印制500万张标签并免费向全县经营户发放，彻底解决这一问题，使散装食品安全监管趋于规范。

在工作之外，郭爱军还认真分析省局二期监督管理软件，通过分析得出软件中食品安全监管事项不但少，而且其

中一些也已经不符合《食品安全法》以及当前形势的需要。他随即带领科室人员通过研究一系列法律法规，并结合软件中监管事项易于修改的特点，印发《关于更新食品安全监管若干事项的通知》，更新完善了29条监管事项，消除了基层食品安全监管的盲区，维护了人民群众的生命财产安全。 艰难险阻锤炼，让消保事业全面发展

沭阳局除履行工商职能外，还是沭阳县放心消费创建工作成员单位，更是牵头单位。放心消费是一项新的工作，很多事项无先例可供参考，而且沭阳的创建成员单位多、乡镇多、创建事项多，作为牵头单位，受多方面因素的局限，工作开展难度很大。沭阳局把这项艰巨的工作交由消保科负责。作为科室负责人，郭爱军不畏难，不退缩，不怕苦，带领科室人员迎难而上。自2007年底以来，他深入研究，全面领会创建精神，亲自编写了四年来放心消费创建一系列意见、办法，组织安排成员单位、乡镇开展创建宣传活动，多次具体筹备全县创建工作会议，多次组织到全县许多宣传场所实地调查，多次在全县工作会议上进行业务讲座，多次组织到乡镇、部门及企业开展创建工作指导，多次组织对工商局及县创建办的资料进行搜集汇总，并组织印发简报30余期。仅2009年的区域放心消费推进会议，他就编写了100余页发言讲稿。三年来，在上级领导的正确领导下和同志们的全力支持下，凭着他较强的业务能力、过硬的工作作风和丰富的工作经验，使沭阳县创建工作获得了骄人的成绩并深受省市领导好评。

“爱岗敬业务求创新创优，务实苦干但愿高质高效。”这句话是郭爱军在消保科工作的最好写照。作为一名普通党员，他以自己执著的人生追求去努力实现人生的自我跨越，在平凡的岗位上展现了一名工商干部的风采。

食品安全工作先进个人事迹村料

***同志是***市工商局***分局***工商所所长，自任所长一来，***同志一直把农村的食品安全工作当作头等大事来抓。2006年、2007年区、市流通领域食品安全工作现场在***工商所顺利召开，***工商所的食品安全监管工作的经验也得到了省局消保处***处长的认可，并在全省工商系统得了推广和应用。

一是加强农村法律宣传教育，提高农村群众自我保护和维权意识

***同志带领全所同志大力开展形式多样、群众喜闻乐见的食品安全宣传活动，广泛宣传国家相关法律法规和有关的食品安全知识；面对面向农民传授鉴别假冒伪劣产品知识；积极引导和督促农村食品市场中的食品生产、经营者建立和落实进货查验、索证索票、购销台帐、不合格食品退市、食品质量责任、质量承诺等制度；并亲自深入农村，利用农村的广播设备对食品安全法法律法规进行宣讲，做到法律宣讲进乡镇、进村社、进学校、进商店、进农户，增强了农民

的维权意识。

二、创新监管方式，实施动态分类监管，实现对食品市场的效能监管。

（一）横向分类，实现信用监管。

基层所在食品安全监管中，往往面临监管人员少、监管区域大、经营业户分散、进货渠道杂乱、商品质量问题较多的难题，针对这一情况，***同志创新监管方式，对食品经营业户提出了分层分类监管制度，即以经营业户的身份信息为主体，结合日常巡查、专项检查、案件查处和受理消费者申诉举报工作，将食品经营业户守法守信情况、自律情况等动态信息及时、准确地记入监管档案，对经营者信用进行评价。根据评价结果，将食品经营主体分为“A、B、C、D”四类不同档次，如A类评价标准是：严格执行《进货检查验收制度》、《购销台帐制度》、《质量承诺制度》、《协议准入制度》、《食品自检制度》、《食品退市制度》、《商品准入制度》等各项制度，机构健全，操作规范，无违法行为记录，C类评价标准是：虽能执行《商品准入制度》等各项制度，但档案制度不健全，日常检查中未发现重大食品安全隐患，对消费者投诉能及时解决的食品经营业户。按照四类不同档次对经营业户实行动态分类监管。即按照不同类别制定监管计划，确定巡查周期。“A类”企业实行远距离监管，每季度巡查一次；“B类”企业每两个月巡查一次；“C类”企业实行近距离监

管，每月巡查一次；将“D类”企业作为重点监管对象，实行零距离监管，每月巡查两次。同时施行一年度一评定，根据日常巡查情况晋级或降级。每个食品经营业户都发放了《食品经营业户分类巡查卡》，存放在经营业户手中，要求食品经营业户将本卡放入营业执照副本中保存并作为企业年检、个体验照的重要依据。片区监管人员作为一级巡查人员，巡查时在巡查卡上如实记录巡查监管情况，巡查监管室负责人作为二级巡查人员，定期对巡查情况进行督查，做到巡查有计划，查后有记录，处理有结果。通过实施动态分类监管，既加强了工商所对食品安全监管的力度，又合理地分配了所内人力，达到了双赢的目的。

（二）纵向分层，严格落实“四制”。

***同志在落实“四制一活动”工作中，将辖区内的食品经营业户分为批发业户、连锁经营业户、小型固定经营业户、流动摊点及农村大集经营业户等四个管理层次，针对每个层次业户的经营特点，分别实行不同的管理制度。

1.对食品批发业户的管理。

针对辖区内的部分小型批发业户，一方面要求其签订与供货商和购货业户的供销双方食品质量安全合同书；另一方面由我所统一索取上级食品供货的营业执照和卫生许可证复印件等相关资料，对食品供货商的主体资格进行登记备

案、建立登记台帐制度，解决了他们索证难的问题。便于了我们审查并掌握供货商主体资格的合法有效性，从而达到净化市场源头的目的。

2.对连锁经营业户的管理。

对大型超市设立的农村连锁店，我们严格按期巡查，并帮助进一步细化、完善索证索票等制度，引导连锁店建立、健全内部质量责任体系，设立投诉台（食品监控点）及商品质量专职监管员，确保问题食品不售出、解决问题不出商场。

3.对小型固定食品经营业户的管理。

对此类业户要求有照率必须达到100%，为每个食品供货商分别建立档案，实现“一户多档制”，另外索取了业户实际经营者的照片信息，给业户建立了食品安全工作人员信息牌，并对每一种散装、裸装食品都贴上了食品质量安全信息卡。方便了我们的巡查监督和消费者的购买。为每一名业户张贴了“六要六不要”宣传画，免费为业户发放了功能齐全的监管手册，将监管制度、供货商档案、巡查记录等全部都集中到一本监管手册中，极大地方便了业户，也使一户多档制、实名登记制等制度落实的规范、实用、美观。

4.对农村流动摊点、大集、庙会食品经营户的管理。

“四制一活动”工作刚开始时，由于农村流动摊点、大集、庙会上的食品经营户对“四制一活动”不理解,他们不仅不配合，还有意识的躲避，这集来下集就不来了，使我们的登记备案工作进展缓慢。***同志带领同志们就针对农村流动摊点、大集食品经营户人员复杂，文化水平低、食品安全意识差的情况，在严格监督集市食品卫生质量的同时，极积宣传、细心讲解“四制一活动”内容，并现场帮助业户整理摊位、打扫卫生，打消了他们认为的工商人员是来收钱的顾虑，明白了实行“食品标牌公示制度”和“实名登记制”的意义，变被动为主动积极配合我们的工作。现在农村大集上的食品经营人员都穿上了统一制作的“食品安全放心工程”标志服装，悬挂了食品质量安全公示牌，对散装、裸装食品，也在摊位明显位置贴上了标明食品信息的食品安全公示牌，注重了食品卫生及防尘防蝇措施，使监管人员也能在第一时间控制、处置突发食品安全事件。

***同志在平凡的岗位上以自己的模范行为和人格魅力，感染并带领全所干部职工努力工作，与时俱进，开拓创新，忠实履行工商行政管理职能，为促进辖区经济发展，创造良好的市场经济环境不断创造新的辉煌。

____年_月，××区工商局荣获“全国流通领域产品质量和食品安全专项整治工作先进单位”称号。这是我局多年来加强对流

通领域食品安全管理的所取得的成效之一。____年××区工商局共查处食品相关案件__起，案值_____元，罚没_____._元。其中，无照经营食品案件_起，其他食品案件_起，较好地维护了食品市场的安全，受到了

赞。

多年来，××区工商局通过各种措施成功实现流通领域食品安全长效监管。其中在巧借电子化管理手段实现流通领域食品安全长效监管，扎实开展“农村食品安全示范店”创建活动，应用信息化手段推行无照经营动态监管等三个方面取得了较好成绩。

巧借电子化管理手段

____年以来，××市××区工商局深入开展产品质量和食品安全专项整治工作，紧紧抓住食品批商这一承上启下环节，推广电子台帐管理办法，实现了食品经营户进销货台帐电子化管理，促进了食品进销货台账制度和索证索票制度的有效落实，为食品安全溯源工作提供了坚实基础。

××市××区地处闽中腹地，是闽西北主要的食品集散地之

一。辖区内有糠烟酒批发市场、鲜肉批发市场、蔬菜批发市场、水产品批发市场、水果批发市场、粮油批发市场等六大食品专业批发市场，共有食品批发商___家，此外，另有商场、超市__家，辐射面涵盖了××__个县（市、区）及周边部分地市，是主要的食品批发源头。而食品批发环节连系着生当地百姓的称

产厂家和广大零售商，是食品流通领域的关键环节，只有管

住了批发环节，才能有效控制流通领域食品安全监管中的“中

枢神经”。为此，××市××区工商局将食品批发企业作为食品

安全专项整治工作的中心来抓。

然而，食品批发商在实际落实中存在许多客观困难，诸

如商品品种多、工作量大、影响生意开展等。在日常监管中，

他们抵触情绪较大，影响了两个制度的长效落实。这一现象

立即引起了××局广大干部的思考，“能不能通过电子化手段

的建立，有效降低工作量，从而根本解决这一问题？”。于此

同时，他们还发现辖区内具有一定规模的批发商，在经营中

都普遍使用了一种名为“管家婆”的企业管理软件，该软件能

对购销单位及商品信息实施管理，具有基本的进销台帐管理

功能。受到启发后，广大干部经过深刻的研究讨论，拼出了

一个全新的思路，按照食品索证索票和进货台账内容要求制

作一个食品安全监管软件，植入“管家婆”软件，实现监管软

件与用户共享原有购销单位及商品信息数据，即用户不增加

操作内容和费用的情况下,实现索证索票和进货台账电子化

管理，从根本上解决食品经营者建立进销货台账、落实索证

索票制度因烦琐、复杂而难以坚持的问题，并提高工商部门

的监管效率。

经协调、沟通，“管家婆”软件开发商很快就接受了工商

部门的建议，按照索证索票和进货台账要求内容开发食品安

全监管平台，设臵“进货台账”、“销售台账”、“索证管理”、“索

票管理”、“保质期管理”等五个子模块。通过对部分批发商已

使用的“管家婆”企业管理软件免费升级后，批发商在不增加

工作量情况下却增加了业务量，他们乐了。

为更好的使用和推广电子台账，××局还根据食品安全监

管要求，委托软件开发公司，开发设计了符合食品安全监管

条件的“××食品电子台账软件”，免费提供给食品经营者使

用。

只要食品批发企业在经营活动中运行该软件，就可以自

动生成符合工商监管要求的购销台账，所开出的供货凭证又

能作为食品销售者的进货台账。还可将商品供货方的营业执

照复印件、进货凭证、产品合格证、产品检验检疫报告等影

像资料存入系统，建立了索证索票的电子档案，既便于查找，

又可避免相同资料的重复收集。同时，使用该软件还能够满

足企业对保质期自律管理的需要，实现了行政监管行为与食

品经营行为的有机结合。

推行无照经营动态监管

无照经营监管是工商部门监管执法的难点，尤其食品领

域的无照经营监管更是成为干部履职过程中的主要监管风

险点。今年以来，××市工商局以××区工商局为试点,推行以

网格化监管为基础，以岗位职责为核心，以信息化为支撑，

以效能管理为抓手的无照经营动态管理模式，取得了明显成

效，有效解决了城市小食杂店和食品小摊点无照经营的问

题。今年以来，共督促引导__户食品无照经营户办理工商营

业执照，取缔食品无照经营户__户，立案查处食品无照经营

案件_起。

食品行业无照经营问题仍然比较严重，一些地方因无照

经营引发的重、特大食品安全事故时有发生。针对无照经营

监管中存在的监管责任不明确、监管流程、经营台账反映滞

后、股所、部门协作不足等问题，××局以食品行业无照经营

为监管重点，专门设计开发了软件系统，为无照经营监管提

供平台支撑。

制度是有效监管的保障，建立健全无照经营监管责任体

系就显得尤其重要。××区局在充分调研的基础上，根据无照

经营监管职责，制定相关工作制度，建立健全责任机制。在

工商内部，对机关股室、工商所和网格责任人进行三级责任

划分，构筑“局股室—工商所—网格人”三级责任体系。在工

商外部，进一步完善政府领导下的综合治理责任机制。首先，

通过明确监管责任、规范管理流程、明确工作要求等方法完

善工作制度。如：城区、国道、省线沿线、乡镇街道所在地

的无照经营户，须在一个月内巡查发现，偏远地区的无照经

营

户须在三个月内巡查发现。其次，推行网格化监管，通过辖

区网格化、定岗定责、巡办分离等办法强化对无照经营户巡

查的后续监管执法，保障巡查有质量，查处有力度。再次，

完善综合治理机制。加强对政府及相关部门的协调，按照“谁

审批、谁发证、谁负责”的原则，抓好政府查处无证无照经营

工作机制的落实。同时，将农村无照经营查处工作纳入农村

_____消费维本文来源：文秘114 http://www.wenmi114.com

权服务站点工作内容，纳入农村综治考核内容，发挥服务站

点网络点多面广和农村村干部深入群众的作用，切实实现政

府统一领导，工商部门牵头，相关部门各司其职，乡镇、街

道以及居委会、村委会齐抓共管综合治理的工作机制。

“农村食品安全示范店”创建

为了将食品安全监管向农村广大地区延伸，××区工商局

在全市率先开展了“农村食品安全示范店”创建活动。

该局结合辖区实际情况，制定了《××区工商局开展“农

村食品安全示范店”创建活动方案》，成立了“农村食品安全示

范店”创建活动领导小组，切实开展“农村食品安全示范店”

创建活动，取得了初步成效。一是广泛宣传，加强引导。组

织莘口、富兴堡工商所人员深入辖区农村广泛宣传创建活动

的目的、意义和要求，指导经营者依照我局下发的创建标准，

建立健全产品质量和食品安全的各项长效管理制度和措施，

动员和鼓励经营者积极参加创建示范店活动。二是制定评选

标准，严格进行筛选。指导莘口工商所、富兴堡工商所按“农

村食品安全示范店”的评选标准，做好示范店初选工作。经过

严格筛选，评选出第一批农村食品安全示范店_家，第二批

农村食品安全示范店__家。三是认真做好现场会工作，在全

市起示范作用。认真指导食品经营户按照“农村食品安全示范

店”的标准要求着手进行规范，在店内张帖《农村食品安全示

范店承诺书》，建立了《农村食品安全示范店投诉处理情况

记录》、《农村食品安全示范店不合格食品召回记录》本，和

所有示范店签订了《农村食品安全示范店责任书》。四是联

合开展。与当地乡镇政府联合开展《农村食品安全示范店》

创建活动，对第一批_家《农村食品安全示范店》牌匾联合

落款署名，并与乡镇政府领导一同在其经营场所颁发《农村

食品安全示范店》牌匾，营造了良好的创建活动氛围。今年

来，__个行政村全部申报了__个农村食品安全示范店，在××

区区广大农村食品经营户中形成良好的创建氛围，真正起到

了带头示范作用。

通过创建活动的深入开展，农村食品经营者的责任意识

和信用意识不断增强，自律经营水平不断提升，农村市场环

境不断优化，农村食品消费安全呈现了新气象。

食品安全监管工作任重道远。××区工商局虽说在食品安

全工作中取得了一点点的成绩，但离人民群众和上级各有关

部门的要求还相距甚远。只有扎扎实实、认认真真的从人民

群众的利益出发，群策群力，勇于创新，不断开拓进取，才

能推进食品安全规范化、长效化监管。

维扬分局梅岭工商所创先争优先进事迹 发布时间：2010-11-29 【关闭窗口】

梅岭工商所现有正式管理干部10名（其中党员干部7名），平均年龄33岁，全部达到大专以上学历。负责梅岭、城北、平山、瘦西湖街办4个乡、镇、街办和瘦西湖、大明寺、公铁水物流集聚区管委会范围内的各项工商行政管理工作。辖区内共有个体工商户2680户，私营企业（含公司）1401户，内资企业（含公司）345户，外资企业29户，各类市场14家。

近年来，梅岭工商所以加强能力作风建设为突破口，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的带头示范作用，一手抓优质服务促进经济发展，一手抓依法监管维护市场秩序，展现了基层工商所文明管理、优质服务的良好社会形象。连续多年被市局、分局评为先进集体，被地方乡镇政府评为“优质服务单位”；2006年、2007年被扬州局表彰为“十佳执法办案工商所”；2006年被市廉政建设小组、市精神文明建设指导委员会表彰为“扬州市群众满意先进基层站所”，被扬州局表彰为“扬州工商系统十佳群众满意站所”；2008年被扬州局表彰为“城区基层工商所行风建设先进单位”； 2009年，在第三轮群众满意站所创建中被市委市政府表彰为全市“最佳基层站所”，被省工商局表彰为省级“文明工商所”；被命名为2001-2002、2003-2004、2005-2006、2007-2008年度扬州市“文明单位”和省级“青年文明号”。

一、积极强化队伍建设，树立基层工商所廉政勤政的良好形象

1、不断建立健全内部管理制度，促进全所作风面貌的显著改观。该所不断健全完善各项管理制度，努力在构建队伍建设长效机制上下功夫，形成以制度管事、

以制度管人的科学管理体系。针对内部管理中发现的薄弱环节，该所围绕分局综合考核办法的相关规定，细化每一项检查考评标准。同时明确了责任追究办法：在各级行风检查、业务工作检查中如被通报扣分的，责任人必须在所务会上作书面深刻检查，分管所长要检讨督查不力原因及整改办法，以强力推动工商所内部作风整训活动的全面深入。

2、不断加强培训教育力度，提升全所干部的业务能力和服务意识。该所围绕干部基层建设目标，根据工作职责的要求和不同岗位的特点，进一步加强政治理论学习、法律法规学习和业务培训。通过“每日一题、每周一课、每月一考”活动，切实提升了干部自身综合业务素质。在市局、分局组织的各类业务考试竞赛中，该所均取得了较好成绩。

在着力强化业务技能学习培训的同时，该所突出围绕典型教育，加强干部服务意识的培育。对照扬州工商局先进典型王斌等同志的先进事迹，围绕“建设和谐工商、展示良好形象”这一主题，联系实际开展了全所大讨论，人人对照先进找差距，制定措施抓整改，迅速掀起学先进、赶先进的浓厚氛围，展现了基层工商窗口的良好形象。

3、不断探索基层廉政文化建设新途径，营造廉政勤政的良好氛围。根据分局关于创建廉政文化建设示范点的要求，该所集思广益，采取多种有效途径，在全所营造廉政勤政的氛围。设计制作了部分廉政幻灯图片，发给每位干部，在计算机上设为屏保，时时刻刻提醒干部自律、自警、自省。纪检员收集、制作廉政格言，不定时的以短信形式发送给全所干部，使每位干部的手机都变成廉政小警钟，提示全所干部在工作中要做到洁身自好，廉洁自律，温馨短信小提醒为全所干部构筑了一道廉政执法的“防火墙”。

二、积极强化服务意识，树立基层工商所服务发展的良好形象

在日常工作中，梅岭工商所坚持以服务发展为中心，以一切有利于发展为原则，采取切实举措，全力推动地方社会经济的协调、可持续发展。

一是强化服务规范，以标准化的制度树立标准化的形象。该所对照市局、分局制定的服务规范，严格实行自检制度。一查办公秩序、环境卫生，同时对在外从事巡查的干部采取事先不作通知和电话联系落实干部所在方位的形式，进行抽查；二查财务基础管理。重点检查财务制度、收费制度的执行情况；三查执法办案规范化。重点检查案件卷宗、强制措施的执行等，确保依法行政。

二是紧密围绕政府中心工作，实现管理到位、保障到位。近年来，“烟花三月国际经贸旅游节”、“运河市长论坛”、“奥运圣火传递”等全市重大活动的主会场、参观线路等大都在梅岭工商所辖区，创建和秩序保障任务十分繁重。今年年初以来，根据地方政府和上级局的总体部署，该所全面开展了创建全国文明城市工作。采取“5＋2”、“白加黑”的工作方法，前后历时近5个月，对11条主次干道、3家农贸市场、12所学校周边、5个示范小区、10个市民广场等重点地段进行了集中整治。重点对校园周边环境、网吧游戏机行业以及无照经营、占道经营、违规发布户外广告等不文明经营行为进行清理、规范、取缔。配合社区在市民广场、社区活动室、农贸市场内开展文明创建“市民课堂”活动，宣传教育面覆盖全区域，达2200多人次，散发宣传资料6000多份。为创建全国文明城市工作作出了应有的贡献。

三是提供优质服务，促进地方经济又好又快发展。在日常服务监管工作中，该所特别注重与地方党委、政府的联系沟通，及时了解地方党委、政府的工作重点和计划安排，及时汇报本所工作情况，以取得地方党委、政府的指导、理解和支持，真正做到了“管理体制垂直化，服务协调紧密化”。在招商引资、园区建设、商标发展等方面，都发挥了工商行政管理的服务、引导、扶助作用，切实让各级领导安心、放心、称心。在梅岭街办、城北乡的大力支持下，该所在梅岭街办服务中心开设工

商服务窗口，与城北乡黄金村签订《“服务三农，结对共建”协议书》，安排专人定期值班和上门服务，实现了靠前服务、贴近服务，使基层工商所与地方政府和企业群众的联系更加紧密，服务更加高效。

随着城市发展的不断推进，梅岭街办地区已逐渐成为城市的副中心，工艺品、旅游商品、休闲行业独具特色，居民人口也不断增长。针对这种状况，2009年，该所以梅岭街办为中心，开展了放心消费创建活动。确定了金色百汇农贸市场、风剪云美容美发、十六粮店、百姓缘大药房、日日红超市等作为放心消费创建示范点，逐户签署公开承诺书，广泛张贴放心树标识和温馨提示语，发放“放心消费”宣传手册，营造了浓烈的创建氛围。金色百汇农贸市场、凤凰农贸市场结合市政府为民办实事工程，对市场设施进行了大规模改造，对市场内各类食品安全检测设备进行了升级更新，显著提升了居民购物环境，得到了地方政府和广大群众的一致好评。

四是充分发挥工商职能，努力为企业发展保驾护航。近年来，该所加强了与企业的联系、沟通，准确了解、及时掌握企业经营者的需求和困难。积极提供政策宣传、法律咨询和资信服务，帮助企业完善登记、年检、商标注册等行政许可申报手续，努力提高服务效率，受到了企业的普遍好评。该所对照有关标准，帮助印象大酒店、欧盛糖烟酒等服务业企业完善内部管理制度，推荐申报为“消费诚信单位”和“光彩之星”，并联系有关媒体进行广为宣传，提高了企业的美誉度，展现了个私经营者的良好风貌。配合分局有关部门，积极帮助陆琴足艺、玉器厂、漆器厂等梅岭地区的重点骨干单位申报驰名商标，提升了企业的品牌知名度，为企业的健康快速发展提供了有力支撑。扬子江钢材市场开业后，由于受宏观调控和信贷政策收紧的影响，市场内成交一度十分清淡。该所主动与其结为帮扶对子，安排专人进行跟踪服务。在新办登记、年度检验等方面，只要不违反法律法规的，一律绿灯放行，聚拢了市场人气，为市场顺利度过暂时的困难发挥了重要作用，目前市场运转良好，

招商、成交两旺，已步入良性循环的轨道。

三、积极强化市场整治，树立基层工商所依法监管的良好形象

1、全力开展食品安全专项整治，保障人民群众身心健康。针对当前食品安全这一群众关注的热点问题，梅岭工商所着力加强食品市场安全监管。对农贸市场、大型超市的进行定期不定期检查，并逐步延伸至小区、村组内的小超市、小食杂店。定期使用食品安全快速检测仪，对农村小食杂店、农家乐等食品经营户经销的食品进行快速检测，发现不合格食品及时予以下架封存，2009年至今，累计扣压、封存、没收各类不合格食品达220多件。结合文明城市创建工作，对校园周边的经营秩序进行集中整顿，重点整治小吃店、小饭桌等与青少年身心健康密切相关的行业，发现问题，及时抄报卫生等部门予以严厉处理。苏果超市友谊店是市区北部的唯一一家大卖场，该所实行定期检查和随机抽查相结合的监管机制，督促企业建立健全相关行业规范和投诉处理机制，及时调解处理消费纠纷，在上级局的多次检查考核中，该企业均得到较高评价。近年来，在梅岭工商所辖区，未发生一起食品安全事故。

2、针对辖区特点，狠抓各类专业市场的秩序整顿和经营行为规范。梅岭工商所辖区内共有各类市场14家，其中各类专业市场10家，市场监管工作量大面广。针对这种状况，该所集中力量，根据市场不同特点，狠抓了市场内经营秩序整顿。一是加强对旅游市场内产品质量的检查，及时受理调解消费纠纷。针对辖区内景点多、外地游客多、消费纠纷易发的特点，为方便外地消费者投诉，该所在各主要景点经营户中统一发放了一批消费维权提示牌，要求商家在店堂醒目位臵摆放。帮助瘦西湖公园等主要景点和旅游品市场建立健全了消费投诉受理、调解机制，确定并集中培训了消费维权联络员，使广大游客不出景点，即可解决消费纠纷。今年以来，已圆满处理涉及宠物、工艺品等消费纠纷20多起，获得了广大中外游客的一致好评。二是加强对集贸市场的监管巡查和定期检测。要求各集贸市场健全各行业的管理制

度和台帐。对蔬菜农药残留、鸭血制品、水发制品、熟食等进行定期检测。去年以来，该所按照市局、分局的统一部署，对在农产品市场上突发的毒蘑菇事件、毒缸豆事件等进行了及时处臵，及时采集了相关蔬菜的样本，提交农林部门进行检测，对进货来源进行翔实登记，保障了居民的“菜篮子”安全。今年春节前，该所对辖区内两家市场内的桂圆、海蛰、金针菜等南北货和部分水发制品进行了突击抽检。检测结果发现，一南北货店经销的金针菜二氧化硫微量超标，该所执法人员随即对这批近40斤的金针菜进行了下架封存处理。三是加强对建材市场的检测监管。2009年下半年起，随着宏观经济的复苏，各类建材价格不断攀升。根据省局的统一安排，该所在事先调查摸底的基础上，对部分建材市场内、建筑工地上的钢材、铝型材、木材进行了质量抽检。在前后抽检的12批次中，不合格批次达4个批次。该所均按照法规规定予以严肃查处，及时消除了安全生产隐患。

3、整纠并举，查疏并重，切实加强无照经营清理整顿力度。无照经营一向是老大难问题，查处难、取缔难、成因复杂、回潮现象普遍。近年来，梅岭工商所在上级局的统一部署下，不断加大无照经营的清理整顿力度。仅棋牌室专项清理行动期间，该所就出动人员120多人次，车辆42车次，共检查棋牌经营户158户，整顿无照81户，疏导办照61份。2009年1月16日，该所在开展春节前安全检查时，在城北查获一无照柴油经销点。现场发现，该经销点无任何证照，所有柴油均存储在民宅内，无任何消防器材，且周边还有密集的村民住宅。该所当即将现场近2吨柴油全部没收，在春节即将来临之际，及时消除了一个安全隐患。

4、结合行风廉政建设，落实案件回访，促进和谐执法。梅岭工商所把案件回访工作作为行风廉政建设的一个重要内容，并在分局纪检组和监察室的具体指导下，建立实施了案件经办人员与被处罚当事人面对面约谈、了解情况、征求意见机制。通过案件回访，真正做到了处罚与教育相结合，依法办事与人性化管理并重，提高

了执法人员的办案质量和水平，促进执法工作再上新台阶。目前，该所案件回访率达100％，未收到一起关于案件经办人的投诉、举报。几年来，所办案件中无一起引起行政复议和行政诉讼。

电视上说，省外海产品市场发现有福尔马林等药品残留物超

标，我市的情况怎么样呢？”这几天，有人在**的一个社区论

坛上发帖。**区**工商所所长**浏览这个帖子后，第二天一

早就组织人员，到辖区的**综合市场、**红光市场，对市场

上销售的鱿鱼、墨鱼、昌鱼、带鱼等进行取样检查。随行的

媒体记录了这个场面：安全，没有发现违规现象和不合格产

品。 在市场内购物的老顾客对此倒是很放心。他们知

道，多年来，**工商所始终以高压态势，强化市场常态管理，

为市民把好食品安全质量关。 **工商所辖区面积26平

方公里，有5个源头性食品批发市场，各类经济户口1856

户，监管对象呈“两多一少”的特点，即源头性食品批发市场

多、大中型厂矿企业多,个体工商户相对较少。根据这一特

点，**工商所把源头性食品批发市www.hdwy666.cn场监管

和服务大中型厂矿企业作为特色性工作来抓。 食品安全监

管工作千头万绪，只有抓住源头，才能事半功倍。**工商所

积极探索源头性食品批发市场长效监管机制，制定批发市场

管理的9项标准，对各市场实行目标管理。 ……

为食品安全保驾护航——三明市三元区工商局流通领域食品安全专项整治工作先进事迹

发布时间：2009-12-28 09:52:00.0 阅读数：5

2008年1月，三元区工商局荣获“全国流通领域产品质量和食品安全专项整治工作先进单位”称号。这是我局多年来加强对流通领域食品安全管理的所取得的成效之一。2009年三元区工商局共查处食品相关案件14起，案值74100元，罚没55657.6元。其中，无照经营食品案件5起，其他食品案件9起，较好地维护了食品市场的安全，受到了当地百姓的称赞。

多年来，三元区工商局通过各种措施成功实现流通领域食品安全长效监管。其中在巧借电子化管理手段实现流通领域食品安全长效监管，扎实开展“农村食品安全示范店”创建活动，应用信息化手段推行无照经营动态监管等三个方面取得了较好成绩。

巧借电子化管理手段

2007年以来，三明市三元区工商局深入开展产品质量和食品安全专项整治工作，紧紧抓住食品批商这一承上启下环节，推广电子台帐管理办法，实现了食品经营户进销货台帐电子化管理，促进了食品进销货台账制度和索证索票制度的有效

落实，为食品安全溯源工作提供了坚实基础。

三明市三元区地处闽中腹地，是闽西北主要的食品集散地之一。辖区内有糠烟酒批发市场、鲜肉批发市场、蔬菜批发市场、水产品批发市场、水果批发市场、粮油批发市场等六大食品专业批发市场，共有食品批发商132家，此外，另有商场、超市10家，辐射面涵盖了三明12个县（市、区）及周边部分地市，是主要的食品批发源头。而食品批发环节连系着生产厂家和广大零售商，是食品流通领域的关键环节，只有管住了批发环节，才能有效控制流通领域食品安全监管中的“中枢神经”。为此，三明市三元区工商局将食品批发企业作为食品安全专项整治工作的中心来抓。

然而，食品批发商在实际落实中存在许多客观困难，诸如商品品种多、工作量大、影响生意开展等。在日常监管中，他们抵触情绪较大，影响了两个制度的长效落实。这一现象立即引起了三元局广大干部的思考，“能不能通过电子化手段的建立，有效降低工作量，从而根本解决这一问题？”。于此同时，他们还发现辖区内具有一定规模的批发商，在经营中都普遍使用了一种名为“管家婆”的企业管理软件，该软件能对购销单位及商品信息实施管理，具有基本的进销台帐管理功能。受到启发后，广大干部经过深刻的研究讨论，拼出了一个全新的思路，按照食品索证索票和进货台账内容要求制作一个食品安全监管软件，植入“管家婆”软件，实

现监管软件与用户共享原有购销单位及商品信息数据，即用户不增加操作内容和费用的情况下,实现索证索票和进货台账电子化管理，从根本上解决食品经营者建立进销货台账、落实索证索票制度因烦琐、复杂而难以坚持的问题，并提高工商部门的监管效率。

经协调、沟通，“管家婆”软件开发商很快就接受了工商部门的建议，按照索证索票和进货台账要求内容开发食品安全监管平台，设臵“进货台账”、“销售台账”、“索证管理”、“索票管理”、“保质期管理”等五个子模块。通过对部分批发商已使用的“管家婆”企业管理软件免费升级后，批发商在不增加工作量情况下却增加了业务量，他们乐了。

为更好的使用和推广电子台账，三元局还根据食品安全监管要求，委托软件开发公司，开发设计了符合食品安全监管条件的 “三圆食品电子台账软件”，免费提供给食品经营者使用。

只要食品批发企业在经营活动中运行该软件，就可以自动生成符合工商监管要求的购销台账，所开出的供货凭证又能作为食品销售者的进货台账。还可将商品供货方的营业执照复印件、进货凭证、产品合格证、产品检验检疫报告等影像资料存入系统，建立了索证索票的电子档案，既便于查找，又可避免相同资料的重复收集。同时，使用该软件还能够满

足企业对保质期自律管理的需要，实现了行政监管行为与食品经营行为的有机结合。

推行无照经营动态监管

无照经营监管是工商部门监管执法的难点，尤其食品领域的无照经营监管更是成为干部履职过程中的主要监管风险点。今年以来，三明市工商局以三元区工商局为试点,推行以网格化监管为基础，以岗位职责为核心，以信息化为支撑，以效能管理为抓手的无照经营动态管理模式，取得了明显成效，有效解决了城市小食杂店和食品小摊点无照经营的问题。今年以来，共督促引导77户食品无照经营户办理工商营业执照，取缔食品无照经营户15户，立案查处食品无照经营案件5起。

食品行业无照经营问题仍然比较严重，一些地方因无照经营引发的重、特大食品安全事故时有发生。针对无照经营监管中存在的监管责任不明确、监管流程、经营台账反映滞后、股所、部门协作不足等问题，三元局以食品行业无照经营为监管重点，专门设计开发了软件系统，为无照经营监管提供平台支撑。

制度是有效监管的保障，建立健全无照经营监管责任体系就显得尤其重要。三元区局在充分调研的基础上，根据无照经营监管职责，制定相关工作制度，建立健全责任机制。

在工商内部，对机关股室、工商所和网格责任人进行三级责任划分，构筑“局股室—工商所—网格人”三级责任体系。在工商外部，进一步完善政府领导下的综合治理责任机制。首先，通过明确监管责任、规范管理流程、明确工作要求等方法完善工作制度。如：城区、国道、省线沿线、乡镇街道所在地的无照经营户，须在一个月内巡查发现，偏远地区的无照经营户须在三个月内巡查发现。其次，推行网格化监管，通过辖区网格化、定岗定责、巡办分离等办法强化对无照经营户巡查的后续监管执法，保障巡查有质量，查处有力度。再次，完善综合治理机制。加强对政府及相关部门的协调，按照“谁审批、谁发证、谁负责”的原则，抓好政府查处无证无照经营工作机制的落实。同时，将农村无照经营查处工作纳入农村12315消费维权服务站点工作内容，纳入农村综治考核内容，发挥服务站点网络点多面广和农村村干部深入群众的作用，切实实现政府统一领导，工商部门牵头，相关部门各司其职，乡镇、街道以及居委会、村委会齐抓共管综合治理的工作机制。

“农村食品安全示范店”创建

为了将食品安全监管向农村广大地区延伸，三元区工商局在全市率先开展了“农村食品安全示范店”创建活动。

该局结合辖区实际情况，制定了《三元区工商局开展“农

村食品安全示范店”创建活动方案》，成立了“农村食品安全示范店”创建活动领导小组，切实开展“农村食品安全示范店”创建活动，取得了初步成效。一是广泛宣传，加强引导。组织莘口、富兴堡工商所人员深入辖区农村广泛宣传创建活动的目的、意义和要求，指导经营者依照我局下发的创建标准，建立健全产品质量和食品安全的各项长效管理制度和措施，动员和鼓励经营者积极参加创建示范店活动。二是制定评选标准，严格进行筛选。指导莘口工商所、富兴堡工商所按“农村食品安全示范店”的评选标准，做好示范店初选工作。经过严格筛选，评选出第一批农村食品安全示范店4家，第二批农村食品安全示范店20家。三是认真做好现场会工作，在全市起示范作用。认真指导食品经营户按照“农村食品安全示范店”的标准要求着手进行规范，在店内张帖《农村食品安全示范店承诺书》，建立了《农村食品安全示范店投诉处理情况记录》、《农村食品安全示范店不合格食品召回记录》本，和所有示范店签订了《农村食品安全示范店责任书》。四是联合开展。与当地乡镇政府联合开展《农村食品安全示范店》创建活动，对第一批4家《农村食品安全示范店》牌匾联合落款署名，并与乡镇政府领导一同在其经营场所颁发《农村食品安全示范店》牌匾，营造了良好的创建活动氛围。今年来，44个行政村全部申报了44个农村食品安全示范店，在三元区区广大农村食品经营户中形成良好的创

建氛围，真正起到了带头示范作用。

通过创建活动的深入开展，农村食品经营者的责任意识和信用意识不断增强，自律经营水平不断提升，农村市场环境不断优化，农村食品消费安全呈现了新气象。

食品安全监管工作任重道远。三元区工商局虽说在食品安全工作中取得了一点点的成绩，但离人民群众和上级各有关部门的要求还相距甚远。只有扎扎实实、认认真真的从人民群众的利益出发，群策群力，勇于创新，不断开拓进取，才能推进食品安全规范化、长效化监管。

食品安全监管作为当前工作的重点，是全社会特别关注的焦点和难点。按照《食品安全法》的规定，食品安全监管实行分段监管体制，一个环节由一个部门监管，涉及食品安全监管职责的有101个部门。如农业、畜牧、质监、卫生、工商、食品药品检验检疫„„。虽然有多部门齐抓共管，但食品安全形势依然严峻。

分段监管并没有解决部门之间的职能交叉和重叠的问题。比如目前的鲜肉市场监管，农业畜牧部门负责肉品检疫，经委部门负责屠宰，卫生部门负责卫生检查，工商部门负责查验上市鲜肉的质量和经营主体资格认证，形成多部门监管，重复检查，多头执法，执法主体不明的局面。

多部门监管一个环节，一个部门监管多个环节的现象，导致部门之间的协调与配合存在困难，难以形成合力，甚至存在监管盲区。如前店后厂式的面包房、腌卤小作坊、快餐裸装食品制作等，制作时属于生产环节，销售时属于流通环节，仅仅几个小时的经营过程，却分别由三个不同的部

门监管，导致部门间职责交叉和职能模糊，造成“表面上大家都在管，实际上谁都没有管好”的难堪局面。

基层工商所在食品安全监管中存在着诸多困难，主要是基层执法人员少，食品经营主体多，监管工作量非常大。另外，执法人员专业知识欠缺，食品安全检测设备检测范围狭窄，配备少等问题，都是影响基层工商所食品安全监管工作的重要因素。

龙门山工商所在彭州工商局的领导下，克服重重困难，一手抓灾后重建，一手抓监管服务，确保食品安全。该所分别在农贸市场、受灾群众集中安置点和政府所在地利用墙报和宣传栏向广大群众宣传食品安全知识。利用市场巡查、专项执法检查之机，向食品经营户宣传食品安全法律法规，要求食品经营户严格规范经营行为，签定《保证销售合格食品质量承诺书》，严把进货渠道关。严格落实销售台帐制度，切实规范好食品经营行为。2010年以来，龙门山工商所出动执法人员984人次，车辆236台次，检查食品经营户435户，培训食品经营户87户，开展食品市场专项整治4次，完成食品快速检测227个批次，查扣不合格食品20余公斤，责令42袋过期食品下架，切实维护了辖区食品安全，为广大群众营造了良好的消费环境。 白沙工商所位于三明市区西南侧，辖区面积26平方公里，有各类经济户口1856户，监管对象呈“两多一少”的特点，即专业批发市场多、大中型厂矿企业多,个体工商户相对较少。全所现有干部10人，其中，所长1人、指导员1人，副所长2人，干部6人，内设综合办公室、行政执法组和2个巡查监管组。全所干部平均年龄44.2岁，全部取得大专以上学历和计算机一级B以上证书，是一支政治素质高、业务能力强、充满活力、有战斗力的队伍。

长期以来，白沙工商所就一直是我市工商系统的一面旗臶。早在2004年12月，白沙工商所就被国家工商总局评为“全国先进工商所”。近年来,我所认真贯彻落实国家工商总局“四四”的总体要求和省工商局“五求”的工作部署，大力倡导市工商局提出的“六干”精神，坚持从工商部门实际出发，改革创新，认真履职，务求实效，争创一流，在食品安全监管、无照经营监管、执法办案、行政指导等方面都取得了较好的成效，得到了省、市、区各级领导的肯定和好评，也获得了一系列荣誉，2006年被省工商局评为“规范达标示范工商所”和“12315消费维权工作先进集体”；2007年被团省委等13个部门评为“青少年维权示范岗”，被三明市委、市政府评为“文明单位”；2008年被三明市工商局党委评为“先进基层党支部”；2009年被省工商局评为“行政指导工作先进单位”和“执法办案有功单位”。下面我汇报一下白沙所近年来的主要工作：

立足规范管理，打造监管执法服务综合性工商所

规范管理是促进各项工作落实的有力保证，而完善的制度又是实现规范管理的有效手段。早在2005年，我所就结合基层工作实际，起草制定了相关制度，内容包括学习制度、会议制度、财务制度、岗位职责、廉政建设、文明礼仪和执法办案7个方面39项，共3万多字，并整理成《白沙工商

所制度汇编》及电子书，存放在每个干部的电脑桌面上，供干部随时查阅。2006年我所在创建“规范达标示范工商所”的过程中，按照“人员知识化、监管网络化、行为规范化、办公自动化、服务人员化”的要求，对巡查监管、执法办案、注册登记、消费调处、行政指导、办公环境和仪容仪表等都制定了相应的管理规定和操作规程，以规范干部的执法、监管和服务行为。

2007年，我所确立了“立足规范、争创一流”的工作理念，提出了打造“监管执法服务综合型工商所”的工作目标。几来年，我所始终践行着这一工作理念，朝着这一目标努力。2009年7月16日，省工商局陈乙熙局长到白沙所调研时，对我所全面履行工商职能，打造“监管执法服务综合型工商所”的做法给予充分肯定。

实行电子台帐，从源头上把好食品安全质量关

食品安全监管工作千头万绪，只有抓住源头，才能事半功倍。白沙所辖区有肉品、水果、粮油、海产品、冷冻食品5个源头性食品批发市场，其商品供应量占市区总销量的80%以上，在确保商品供应、促进市场繁荣方面发挥了重要的作用。针对这一特点，我所从2006年起就积极探索源头性食品批发市场监管的长效机制，制定批发市场管理9项标准，对各批发市场实行目标管理。同时，通过落实段长、业主、

经营者三方责任，强化监管责任、实行行业自律、诚信守法经营，并完善考核机制促使三方责任落实到位，从源头上确保食品安全。

2007年7月26日，国务院颁布《关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》，要求食品经营者建立进销货台帐和索证索票制度。三元区工商局率先在预包装食品批发户实行电子台帐管理，规范打印供货凭证。我所在抓好预包装食品批发户使用电子台帐的基础上，将这一做法延伸到其他食品批发企业，督促5个源头性食品批发市场也安装管家婆软件，对索证索票实行电子化管理，不仅提高了监管水平，也方便了经营者，这一做法得到了省局和国家局的肯定，并在全省进行推广。

实行动态监管，提升无照经营监管和执法水平

无照经营监管是工商部门的一项重要职责，也是基层普遍面临的难点问题。我所辖区的育才路是新建城区，因店主经营不稳定，时常盘店，无照经营率一直较高，因为这一问题，2008年4月8日三元区局还在育才路召开现场会，我代表白沙所在全局干部面前做了一次检讨。从那以后，我们就一直在思考如何应用信息化手段对无照经营实行动态监管。在省、市工商局的指导下，三元区局于2008年底开发了一套以信息化为支撑，以网格化监管为基础，以岗位职责为核

心，以效能管理为抓手的无照经营动态监管系统，并从2009年3月起在我所率先开始试用。截止2010年9月31日，我所共摸底上报无照户113户，并进行相应处理，其中督促办照48户，抄告相关部门22户，立案查处30户，罚没入库11.92万元，取缔13户，取得了较好的成效。

2008年开现场会的育才路因管理到位，从2009年起被列为“零无照经营一条街”。该系统经过多次修改完善，于2009年9月在全市进行推广，2010年4月22日，全省无照经营监管现场会在三明召开，与会代表46人到我所观摩了该系统的使用，并与干部进行交流，从今年10月起该系统在全省进行推广。

推行行政指导，帮扶海鑫公司建立现代化钢材交易市场 服务辖区企业发展是工商商门另一项重要职责，也是工商履职的根本目的。2007年，三明市政府决定在我所辖区的长安路建设海鑫钢材市场，我们马上意识到这是服务发展的一个切入点，在市场筹建之初就主动介入，并在市场定位、客户引进、网站建设、筹资融资、合同管理、规范经营等方面进行全程指导和服务。

项目筹建之初，业主只想建设一个钢材现货交易市场，我们当即建议要提升市场定位，把电子商务引入市场交易

中，将市场建成全省乃至海西最大的现代化钢材交易市场。这一建议得到了市、区两级政府的肯定和业主的认可，业主当即聘请40多位IT专业人员，建立全省首家钢材专业网站和“网上钢材交易平台”，会员可在网上实现远程交易及结算。网站自2008年10月开通以来，已有会员2.6万个，每天平均点击率100多万人次，最高点击率达120万人次，进入全国同行业网站前3名。

为更好地提供服务，我所于2009年4月在海鑫钢材市场设立工商行政指导室，指定一名干部作为工商行政指导员，每周二、四入驻市场，并由市场指派一名熟悉工商事务的人员作为工商事务联络员。对一般性的问题由工商行政指导员进行及时解答和指导，对当场无法办理的，则上报工商所或上级部门，并联合相关职能部门进行指导和服务。入驻市场一年多来，共为市场业主及经营者提供各类行政指导130多次，有力地促进了市场的建设和发展，得到了政府、业主和经营户的肯定和好评。

通过3年的发展，海鑫钢材市场日益壮大，目前，入驻市场的企业60多家，年交易额70多亿元。业主高美建经常说：“过去怕工商，现在是盼工商！”，因为在市场设立行政指导室，提高了市场的公信力，有利于市场的繁荣和发展。

“天道酬勤业自丰,不用扬鞭自奋蹄”，我们将把荣誉当作前进的动力，发扬“六干”精神，继续“争创一流”，百尺竿头更进一步。

基层所在食品安全监管中，往往面临监管人员少、监管区域大、经营业户分散、进货渠道杂乱、商品质量问题较多的难题，针对这一情况，长山工商所充分发挥电子化管理手段的作用，利用PDA这种先进的科技手段，有效弥补了人力不足的限制。在利用电子手段的基础上，建立食品经营业户的诚信电子信息档案，及时将日常巡查、专项检查、案件查处和受理消费者申诉举报工作获取的关于食品经营业户守法守信情况、自律情况等动态信息准确地记入监管档案，对经营者信用进行评价，建立了针对食品经营业户的分层分类监管制度并针对不同的信用档次实施不同频次的管理巡查。