行政事业单位内部会计风险控制论文
行政事业单位内部会计风险控制论文
摘要：当前行政事业单位的内部会计控制还存在着一些问题，尤
其是在制度的完善程度、会计信息的真实程度等方面还比较欠缺。
本文针对这些问题提出了对应的解决策略，对提高行政事业单位的
内部财务控制水平，降低单位财务风险具有一定的参考价值。
关键词：行政事业单位 内部会计 会计风险 信息失真
一、引言
为了确保事业单位的资产安全，行政事业单位通常会通过内部会
计控制的方式来保证企业的资产安全，通过确保企业会计信息质量
来避免资产风险，提高企业的管理水平。从这个角度来看，内部会
计风险控制是行政事业单位经营管理的根本，是事业健康发展的基
础。但是，当前行政事业单位在日常的内部会计风险控制过程中还
存在着一些问题，不利于行政事业单位内部会计风险的降低。有必
要在对之进行分析的基础上，提出对应的控制措施。
二、行政事业单位内部会计风险控制过程中存在的几个主要问题
（一）会计制度对会计信息反映的制约作用
行政事业单位内部会计的相关制度，诸如会计科目的设置、会计
确认的基础以及会计报表等，都对会计信息有一定的制约作用。由
于当前我国的预算会计对政府的负债确认采用的是收付实现制度，
也就是一些负债，诸如：或有负债、直接隐性负债等不能在会计系
统当中反映出来。同时，当前的会计制度中的跨级科目有限，不能
对政府的债务进行全面的分类与核算，不能及时的对相关的债务风
险等进行及时揭示。这些因素都会导致债务风险增加，加大了行政
事业单位的财政风险程度。
（二）会计管理体制亟待完善
当前，行政事业单位的管理体制还不够完善，其中存在的漏洞给
会计信息失真以及内部会计控制风险的出现提供了机会。例如，企
业内部各个部门对预算支出没有进行细化，对应的标准不够完善，
直接造成部门的支出项目粗化。尤其是在经费定额标准提高之后，
一些挪用财政资金的现象明显增加，单位经费明显增加。
同时，会计核算职能与监督职能没有予以完全区分，使得在具体
的工作过程中，两个职能不能进行很好的区分，双重身份使得财务
会计人员处于两难的境地，不利于内部控制监督职能的发挥。
（三）外部监督机制不完善
行政事业单位内部会计风险的控制对外部监督体制的完善程度具
有较强的依赖性。由于当前针对外部监督体制的完善还欠缺对应的
积极主动性，没有能够建立起较为长效的监督机制，导致行政事业
单位的风险控制机制不能发挥出对应的作用。而只是作为一个宏观
性的经营与发展政策指导作用，更加不能深入的指导社会实践活
动，对行政事业单位的内部会计风险控制缺乏规范性以及经常性的
监督与指导。针对行政事业单位的会计核算活动职能不能实现。
三、行政事业单位内部会计风险控制的几点措施
（一）全面实行国库集中支付制度
近些年来，随着实施过程中的非税收收入管理制度、政府集中采
购制度以及国库集中支付制度等管理制度的不断全面推行，我国的
行政事业单位支付制度等不断的适应我国的基本国情。但是，在推
行的过程中还存在着相关的难题，尤其是在政府集中采购制度、非
税收入管理制度以及国库集中支付制度的改革等推行过程中还存
在着经验不足以及推广体系缺乏等问题。因此，在改革的过程中应
该在遵循对应支付标准的基础上，通过非税收入的征收管理进行强
化，通过收支两条线的方式实现对支出与收入模式的改革，从制度
上对会计人员以及相关负责人的行为等进行约束。
同时，还应该在当前支出以及收入模式的基础上进行改革，从制
度上对会计人员以及财务负责人员进行行为约束，使得财务负责人
员以及会计人员直接对政府负责，通过执行相关的国家政策、法规
以及方针政策等，最终实现对国家和个人负责的目的。通过这些措
施可以有效的避免行政事业单位在会计信息管理以及信息失真的
过程中产生的问题，有效遏制腐败以及收受贿赂等现象的发生。
（二）完善外部监督机制
行政事业单位的会计监督机制主要包括内部会计监督体系以及外
部监督体系两个主要部分，其中，外部监督体系又设计到政府监督
体系和社会监督体系两个主要部分。对行政事业单位而言，外部监
督的主要作用要大于内部监督的作用。针对行政事业单位，政府的
监督行为主要是通过产权约束与行政监督相结合的方式来进行。通
过监督体系中各个监督部门的紧密合作，有效的避免了重复监督行
为的出现。对于社会监督量，主要是利用社会监督的辅助能力，对
会计师审计制度等进行完善，最终建立一个综合业务素质较高、道
德观念较强的高素质会计师队伍。
（三）完善企业内部会计控制体系
内部会计控制体系是行政事业单位内部控制目的得以实现的根
本。行政事业单位应该对本单位内部会计监督制度进行健全与完
善，在此基础上对从事财务相关工作人员，诸如：记账人员、会计
事务审批人员、经办人员、财物管理人员等，对他们的职责进行明
晰，并形成相互制约的内部控制体系；对于单位需要进行的重大投
资、资产处置以及资金调度等较为重大的经济事务处理时，应该执
行对应的制约与监督制度，通过得当的制约程序实现对应的目标；
明确的确定财产清查范围、期限以及组织的具体程序等；对企业内
部控制程序过程中需要确定的资料等进行定期的内部设计以及处
理，这样可以对行政事业单位的内部控制体系与职责目标等进行进
一步的确定。
四、结语
综上所述，当前行政事业单位的内部会计控制还存在着一些问题，
尤其是在制度的完善程度、会计信息的真实程度等方面还比较欠
缺。本文针对这些问题提出了对应的解决策略，对提高行政事业单
位的内部财务控制水平，降低单位财务风险具有一定的参考价值。
参考文献：
[1]徐影.行政事业单位内部控制.商业经济， 2012（8）：94—95
[2]李东辉.行政事业单位会计信息失真问题探讨.中国管理信息
化，2011，14（24）：39—40