加快生产性服务业发展推动产业结构优化升级

南 阳 人市 政民 公府报

會

卢 业 祝点

加生 产 粧服务快

处雄翮产逊 结优钩加快

展发 生产 服性 务业

产业 发 的展重要 向方

。

，

展

开

缀

， 世 界是 围范内

，

步

，

特别是

息 技 信 的术 广泛 用

应，

进一

步加

速

一

进 人 世新纪

技的科进

了

制 造业 与服务 业 间 的之 融 合

促进 了

，些

新第二

，

产生性 服务 引 业 领和 撑 制支 造 产业业

；

集式

增 加 信对用 担 保 公 司 支 的持行

、

提 商高 业银公平 准

群

发展

。作

第

三

，

依托 产 集 业 深群化 区 域 济合

经

，信公托 司

、

租 赁公 司 对 中 小 生产 性服 务 企 要通 过 善改投资 境环、

引

导 生性 服产 业务的 集群 化发 展

，

增 强

生

业 支的 持 力度

。

产性 服业 务的 集竞争群力

正

日

益成 为国 际上。

入

件等举措条 引 吸社 资本投会入 生 产性 服务 业

提 升 区 产 地 竞 业 力争 的重要 方 向

三

、

领域需

，

造创公 平竞 争 宽的松环 境

。

可 设立 专

紧 抓门 机遇多 举措 发 展生产性 服务 业

，

支

中持 小生 产 性服 务 企业 发 展的 小 贷额款 公

司 ，

抓

住 机 多 举 遇发措 展 生产性 服 务 业 要 不断大政加 策支 持力 道

度； ；

鼓 励风险 投 公资 司入生 产 进 性 务 服业

。

，

有

积

极 拓展投融 资 渠 加强人 的才 培 养

和效拓 展 生性 服产务业 的投 融资 道

渠三是

努 力推动 群集化 展

发。

；

推 生

动 性 服 务 产业集 群 化 展

发，

。要

进引

积极

展发园 区 经 济

改

产善业配 套条 件

，

设建

从

生 性产服 业 发 务展的 势趋 和 重要性

看

，来

公 服务 平共

展台

。

，

推 动 产 性 服生 务 集群业 化发

当，前 和 今

后

一

时段 期内 生 产 性 务业 发服展

。 要培 育 创 型 企业

，

新打造

有 际 国竞 力 的争

都

将面 临 着 难得 机 遇

去

爆 年 发的 国 际 融 危

金

龙 企业和头 服 务品牌 业集 群中 核 的心作用

四 是 强加

挥发龙头 务 企服 在 业产我

国

。机

更 是 坚 定 世了界 各国 加 快业产结 构 调整 的 决

心 。

。

们

我 定要 采 切取实 有 效的 措

施。

，紧

抓

机

服务 业人 才 的 培 养 和引 进

，

。

遇

，加快 推 生 动产 性 服 业务 展发

一劳

动 资力源 富 丰要多 层次 所需 人才

但 高、素 质 务服业才人 仍 缺短

是转

变 发展 理念

。

，

加 大对生 产 服 务性

业

多 道渠培养 引和 进类各生产 性 服务业 构建强 力有的 才人持支 系

，

体 政的策 支持 力

要度把 产 性生务业 作 服为、

，

个

。拓要

宽

有具广 阔发 展 前 景

能 够有

效推 动先 进 制业

，

人造 才 培 养途 径才

，

积

极吸 引 和 聘 用 国 内 外高级人 回

国创

，业

发 的重展要 产业 来抓 点

，

针对生 产 性 服务业 的 特，

鼓

励海外 留 人员学。

为其 提 良供 好

加

强产业规 协划调，

加

强对 产 性生 服务 业

创的 业境环

针要对 同 类型 生不性 服产务 从业 开业 多层展 次

、

展发 组织的领 导

对 生 产性 服业务给 予 更多 的

，

人员

的 点特 训质

，

，

多 形 式 的岗 位业培

职政

策 支持

。

强，

减轻企 业负担

推 动产 业 做 大

做提 高生产 性 服务 从 业业人员 的 职业 道德素 服务 识意和业 水务 与此平 时同，

、

。

二

是拓展 生产 性 服 务 业的 投 融资 渠 道

，

还要 通过务业服 理管体 制

，

、

企

助 帮解决 中 小 生产 服 性企 务业 融 资难 的 问题

。

业机制

、

组 织形式

以及服务品 种的 创

，

促新 进先、

要

积 极推进 制度 氣创尽 可 能地 帮 助 展 发潜力

进服技术 和务标 准 引 进的

持支 务服包外

、

电子

大

、

市

前 景 好 的场 中小 生 产性 服务 企业解 决 融

，

商务

展

、

研

服务发

、

广

告

、

展

会

互联网 服务 等发

资难 的问 题

为生 产性服务企业 的成 长 创造 支

、

展

力潜 大 的巨生产 性 服业和 新务兴 务服态业的

，发

撑条

件

。

可 过通 资本 人

注

风险 补 等偿 多 方

种带

动 产 性生 务业服整体 平水 的提高

。

畚 户业 点 兴祝 务 服 业态的 展发务

、

南，阳 市人 政 府民公报

服 务外 包 研 发 服务 、

互联 信息 网服 电商 子 等务

进服 生技务术和 管 经理验

，

逐步 升 服务提 品 产

、的

通信 增值服 务

、

、

技术含

量和 档 次

，并

在技术 法

，规

标

准

、认证

产 性服 业

点务。

已 成 经为各 国经 济 发展 的新 增 长

系 体与 上 国市际 场 步接逐

服 务轨业 跨的式发越 展司

、。

促 进

我国 生性 产励鼓

国

，我

们要 充 分把 生 握产性 服业 的务产 发业

展

，

要积极 引 进 外海 研发公，

趋势

抢

生抓 产 性服 务业 发 的 展新 遇

，机

快加

商务

务 服 构等机生 产 性 务 服机

我构 服 务国 业特 别是生 产性 服 务 业 的 发 展 产 业 构优结化 升级水 平

。，

，

推动

际

化程 度 高 的较 业企 到 外 建海 立支 机分

或

构全

提升 面 经济 展发 质 量

并和购 海外 的 发 机 构或技研 术 型 公司 产 权与 研 发能

力

，，

获

取 识

知。

提 高全

球 运 营化水

平

、

在

一要

、

握 促把 生进 产性 服

务 发业展 的 着 力

物

流

、

金

融

、

务

商

信 息服

务

、

离岸 服 外务包

点

当前今 后和

一

等 重点领 培 育域段 时 期

，

批

具 有 国际竞 争 力 企的 业集要 把 离岸 务服外 包作 为 获 国

取

我国 产 业结 调

构

和团 国际 牌

品

。

整

升级 和 经济 发 展 方式 转 要 变 得取 质实性 展进，

际 竞 争 优 势创的新 型 产 性 服生务 业 大 来 力 发

展，

迫

切 要 生 求性产服 务 业 快加 展发并 挥 发重。

改善 策

自

、

政法 制和 商业运 作 环

，

境，

鼓

服

励，

作用要

从世

界 范围 看轮 济经调整

，

后 际国金 融危 机 期时 服务业 跨 国 投资 离

，

和 外 包务 业企 建

设构

，主

创 新

培

育批

领企业军

创

出 了 新

，现

批知

服名 务 牌品

；

强

化 人力 源 产 业 链建

岸 资 服务外 包 续继 速加向 我 转 移

国为

我国 生

产支持

业企 建设 励大 学鼓

批； 质高量 的 职 培业训 机，

性服 务 业发创 造 展 了机

。遇

我 们 要握把新

，轮

，

、

业 企 开等展合 作

共

创同 人新，

业调 整产 转和 移的 大重机 遇

机制 创 为 新动

力 以推 进产 业 结

构，

才

养培模

式以

一统

健 服务 外全 的 公共 支撑包平 台。

整调升 级 经和济发展方 式 变转为 契 机

，

以

体 制

品 牌的形 象 开拓 国 市场际力

以 形 有成效聚

集

目

着力 突 价值链 破关键服 务 环

三 是着

提升 产、业 整

。

节

，

努 力

实 现 生 性 服 务 产 业与工业 动联发展

。新

体 竞力 为争

推标进 聚 式 发展

，集

近些

年

，

我

格

局

场

国生 性产服务 业 向 产业 带 聚

集向 心中市城聚

一

着是 力 提和高 扩服大外务包 的

内

市

需

集

，

向 造制 业产 业 集群聚

，

集

产 形态 不业 断创 但与 形 有成效 。

要。加快 探 并 索重点 推进 生产 性务 业功 能服，

新

，

成形了 种多 类 型的 务服业 聚 集 和 区服务

业。

区设

建 引导有

一

定规模

、

经

业营绩 良 的好

重

能功 区聚集

虽 、然取 得了 初 步 展进

，

点 工业企 业优化 管理 程

流，

延 伸

产业

链、

，

剥

离、

提 升 产 国 业竞争 力 的 际 要 还有求 差距、

商

贸 流

发通

、

、

现

代物 流

、、

供

、

应采购

、营

销 形

研

要 通过规划 布 局 等手段，

策政引 导 必和 要 的政财支 持。

科技服务

设 备检修

后 勤 服务业等

，

持支 产生 服性务 业 的 域区 集性

聚要

，

成

体

大实 批围 主业绕 务 社会 的服独 立 核 算的 人法，

引 导

中 心 城建设市 各 类生 性产 服务 业 功

能

培育生产性 服区务 业新体主。

，壮 生 大性产，

在

务服 本 地产业的 同 时射 带

业动 环

境

，

。强

化对 周 边 区域的 辐

，

服

务

业

要加快 壮大本土 在 岸 服 外 务包产 业

要加 强区域 分类指 导

引 导， 城 各市间

可 考 虑 研究制 并 促定进 政 采府 购生 产 服务性的

适 竞争 形 度成错 位发 展、

扶持政

策 要向 优 化商 ，

专

项 政策 购采范 围二

，

加大

对服 产 务品 的采购 力

度

，宽拓

“发展 特 色产 业 等 方倾面斜

。优

化服 务

。

资源配

置走

要

充分 依托生 产 性 务服 集聚发展 的

。

着是力 围 提 高绕发展 水平 和质

“ 、量

优势

发

，

努力 培 育 有具 际 国争竞 力的 头 企业龙

出

去

”

引

来进

”

。

要 通服 过务贸

易

、

引进、

要

引 导 地 方依 各 类托产 业 园 区大 力 发展科 研

、技

外

资去

”，

、

主动接受 国 服务际业 移

“

转走

出商

务服 务 等 产 生性 务业服

，

绕围 业产 群集

受高端接的 中间 服务

，

近 距

离 学 习地 先

加 快

构 建 域区 产 性生服务 体系

，

依托 工 业 柱

支 南 阳 人 民市政府 报

产 业公加 强 公 技共服务术平台 建

设业、

，

書

此视卢点

形 依成托产

一

是 要励鼓 工企 业业整 合和 重组 服 务流，

面

向产

业

、服 务产业

。

，

二

、三

业 产动发联

，程

推 动工业上 下游服务 环 节 的 外包

；

提 高生

完 市

善

展 的 良 循 环性 格局 源

，要 重视 有 效整合 各方 资

，

性 服产 业务 市的化场程

度立战 略联 盟

，

与 相

关 务 服企 业

，建

瞄

准 和聚 集产业需 求

， 市以 为 场导向

，

采健

社全会 信 用 务服体 系

以制 造 业需求为 导 向

、 ，

用

规范服 务标 准展

。发

科

引学 导区 域 务 服业的 集

聚增 服务强

场 运行机制 社会化

；

针 产对业

，

集

内 群中 小 企业多

着 力 围绕 提 服务 质 高

量。

、

共性、求需大 的 特点

，

供

提四

是专 化 业的公 共服 务

。

培

育 多 更 的产 生信息 等 服 要务、

功

推能进 级化 高 进程

我 国 服务 业 已经 走 了

过、

性服 供务 给主体

量 数发 式展 阶 段的构

、

，

正处 于 大规扩

模。

优结化

是 要 二推进 识知

、

技术

，

、

提升产业 素 的 质新阶段

具

体 看 就 是 拓要

素在

业工 链条上的 有 效应

强企业用 争 竞力引导

鼓

励 电家

业

通

展 务服领域 和增 加服 务 品

种，

高 提务服 量质

信，设 制 造备 业等 行业 中规模 企运业 用服 务 来增

一，

升提产 业素 质

，

通 过务服

创新 带动规模 扩张，

，

部

分业企 从以 生产 为 中 。

在

结构升 级 中 加快发 展息 化

这 重要机个遇

靠 技术进依步 管 理

和。

心 向

服务 为以 中 心变转

创新

进促 务 业 的结服 优构化，

为此

，

要

抓住 信

是三要 支 企 持业 从低 生端产 逐 步 向 中 间

推

进 产 性生服务业 技 术

创

产品

；

、关键零

件部 品产 生 产 以 的销 及 售等 中端 ，

、

组织 流程 创新新以 及服 务 式创新模

、励 鼓

通

环 节延

伸提 高 核心 部零件 的研发 生产 水 平

，，

过应 信用 网 息

络 联物网 技术 ，

，

构建公共 信息

子商电

强

化 产生 环节 与技 术 发研 相的关 性

适并 向时

，服

务平 台 和 业 服专务体系 和 电子 商务 服务模

；式

创造 新 的信 息服务、

产

链业 条的研 发计和 品设 牌营 销 环节 延展

而 推 动价 链 值逐 从 步中 端 低向 高 中攀 升

四 是端要 从产 业 链研 发 创新 环节着 手

从 大

应用信 息 络

网、

。

技术 务产

业，

，

改

造提 升 批发

交通 运仓储等输统

传，

，

力大 展 新发兴 业产

，

提

升产 层业

，

次；

加

力 展发 技新术开 发 及 其产业 服化

务，

重 中视试

快 育培品 牌务 牌服活动

，

打

造品牌龙 企业头

开展 品。

务

、

工艺 计

设

、装备服务

以 新产及 营 品 销

和

，

进推 生 性产 务服业 品牌化 发

、

对于

、展

知 识产权 运 作 等服 业务

鼓励 企态业 加强 核心

主 发开 破突

产 ， 易 品 于标准化 息 服务 务个性信 术化 询咨、

资、本 密 集型 的金

融、

物流

，

术 开技发 能 力 突

破 基 的 上

，

础在 对产

业 上 的链核 心 技 术 进

向 行复杂 产 品的自

。

批发

、

交

通等 生 性产服业务

；

要

鼓，

励

多应 用信 息 网 技 术络 提高产 业 效

、率

对 于服

、

除 力 大发展专 门化的 发研服务机外

还构要

更

人 力本资集 型密 研 发的

、设

技计

加

注 重 鼓大励 中 工业企业型内 部建 立 研 发设

计专

业 服 等 务生 产 服性 务应 业多 注 重加

，

部门

、

工程 实 验室 并 加 增研 发投 人。

，

壮研 大发 加 大对

建人大 力资 本 投入

的

二

、提升

业 素产 质

。

产 业模

规

构 生 建 性 服务 产 与 工 业 联 业 动展发

五是

从 要 品牌 渠 道 设建节环人 手

，

格新

企业 品局 建 设的牌 金资支力 度持，

，

加强对 品 牌保

的

，从 总体

看目

我前

国

生产性 服 业 与 务工

，

护

，

鼓 励 造制企业在境外设 市立 场销 营机构

，

业之 间 处简 单 互于 动 阶

工段业 结构 升级 对生

立 国，际 营销

网 络

培育

自，

主

际国性 牌

品

，

鼓 流

励

产 服性务业 的需求 和 带 动 用作还很有 限等传统 服务业

工与

通 企业

生 与产业 企作合品 牌 推广 、

实

服现 品务牌带 产 动品

业

关联最 多 的 仍 是然 发 贸 易 和 交 通批运 输储

仓，

产

品 品带 动服 务牌 牌品 提升 的良 性互

品 合牌合资

二 者协 同

发展 存 在 两 难 困境，

，

动

发

展；

励鼓加 工 企 业 国 际与 著

，

需名 要 供提 相应 环的 境 支

持

推 动 二者 立 建 动

。联

作化

，

参与设 计

参

与 发研

，极 积 推 行品牌 国 际

。

制机和 利互 共生 发展的 式

模，

持

之 恒地以实施 品牌战略