旅客运输综合应急预案

志丹县汽车运输公司客运站综合应急预案

1、总则

1.1编制目的

为充分发挥车站功能作用，保障旅客运输安全、畅通、舒适、有序，牢固树立“安全第一，预防为主”思想，及时、高效、妥善地处置车站各种突发事件，不断提升汽车客运服务水平，推进我站各项工作有条不紊地顺利进行。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及《陕西省消防条例》和延安市防火委员会的有关指示精神，结合我站实际，特制定本预案。

1.3适应范围

本预案适应于志丹县汽车运输公司客运站发生的各种突发事件，致使广大旅客的生命财产安全和车站的正常运营受到严重威胁，具备下列条件之一的：

（1）因火灾等突发事件和事故灾难造成人员死亡或危及生命安全，或者造成中毒（重伤），或者造成严重的经济损失；

（2）需要紧急安全疏散或转移安置；

（3）群体打架、斗殴事件以及爆炸事件影响车站正常运营需应急处置；

（4）非典、禽流感及有关疫情蔓延需采取紧急措施处置；

（5）当天气变化，遇雾、雪、冰冻以及冰雹等恶劣天气需应急处置；

（6）超出平常工作中应急处置能力；

（7）认为需要其他部门响应。

1.4工作原则

（1）以人为本，科学决策。

发挥客运站功能作用，把保障广大旅客的生命财产安全，最大程度地减少突发事件造成的损失放在首位，运用先进技术，充分发挥用急效用，实行民主决策。

（2）统一指挥，分级负责。

在客运站站长的统一领导下，由分管站长牵头负责，车站各岗位按照各自的职责分工和权限，负责有关突发事件的应急管理和特别重大、重大突发事件的应急处置工作。

（3）属地为主，分工协作。

客运站应急处置实行属地负责制，车站领导是处置突发事件的主体，要承担处置的首要责任，车站各岗位要主动配合，密切协作，整合资源，信息共享，形成合力，保证突发事件信息的及时准确传送，快速有效处置。

（4）应急处置与日常建设相结合，有效应对。

客运站对突发事件要有充分的思想准备，调动一切力量，建立应对各种突发事件的有效机制，做到常备不懈，应急机制建设和资源准备要坚持应急处置与日常建设相结合，降低运行成本。

2、组织机制与职责

2.1客运站应急机构

2.1.1成立应急指挥中心

指挥长: 武明智; 副指挥长：薛锦鹏

应急指挥中心下设五个行动小组：抢险扑救组、水电管理组、人员流散组、安全保卫组、后勤管理组。应急指挥中心报警电话：？

2.1.2行动小组负责人和人员组成

（1）抢险扑救组。组长：薛锦鹏；成员：李鑫 高远 柴旭亮

（2）水电管理组。组长：李福喜；成员：高宝同 赵廷龙 薛江红

（3）人员疏散组。组长：范铜强；成员：王金瑞 金鹏丽 徐长虹

（4）安全保卫组：组长：王明乾；成员：高虎子 王春利 柴晓忠

（5）后勤保障组。组长：赵连生；成员：贾志忠 张继诚 曹勇

2.2 职责

2.2.1应急指挥中心职责

（1）接警后迅速查清突发事件的位置，了解突发事件的情况，随时掌握动态，及时、准确组织和指挥人员扑救，必要时拔打“110”、“119”电话，向公安部门、消防部门报警。

（2）现场指挥扑救，协调各小组工作。（3）协调有关部门对突发事件的调查。

2.2.2抢险扑救组职责

（1）接警后迅速组织人员赶赴事故现场，并做好分工。

（2）根据突发事件情况，采取有效的扑救方案，迅速控制，防止事态蔓延。

（3）抢救被困人员必须做到运用“先控制，后消灭，救人重于救火”、“先重点后一般”的原则。

（4）保护现场，隔离非扑救人员进入事故现场。

2.2.3人员疏散组职责

（1）组织人员和顾客迅速撤离危险区。

（2）制止工作人员不顾事故灾难的严重性而先抢救物资，尽可能避免混乱和伤亡事故。

（3）保证消防通道安全门的畅通。

2.2.4安全保卫组职责

（1）维持现场秩序，协助疏散组疏散人员。

（2）负责对售票房的监护和保卫。

（3）封闭突发事件事故现场，看守进出口，严禁闲杂人员入内。

（4）转运受伤人员和贵重物品。

2.2.5水电管理组职责火灾扑救时，要及时采取正确的供电、供水方式，及时切断电源，确保消防用水、用电。

2.2.6后勤保障组职责

（1）保证充足的消防用具（毛巾、防毒面具、手套、铁锹、雨鞋等）。

（2）安排好车辆，保证及时输送受伤人员。 3 应急响应

3.1分级响应

I级响应行动由应急指挥中心组织实施，当应急指挥中心进入I级响应行动时，应按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向上级报告救援工作进展情况。

II级以下应急行动的组织实施，由行动小组采取相应的应急预案，超出本级应急处置能力时，及时报请上一级应急机构启动上一级应急预案，实施救援。

3.2不同应急事件的应急响应措施

3.2.1火灾应急响应措施

（1）制定完善的消防预案，针对车站实际制定具体的火灾应急响应预案。

（2）贯彻“救人第一，救人与灭火同时进行”的原则，积极施救。

（3）处置火灾事件应坚持快速反应的原则，做到反映快、报告快、处置快，把握起火初期的关键时间，把损失控制到最低程度。

（4）火灾发生后，工作人员应立即向“110”、“119”报告，同时组织做好旅客的疏散、救护工作，积极开展灭火自救工作。

（5）客运站应急指挥中心接到火灾报告后，应立即组织启动相应应急预案。

（6）灭火程序：

A、应急指挥中心接到火灾报告后，根据起火位置，火势大小，调派人员迅速到位进行扑救，同时向市消防队报警；

B、水电组接到指令后，立即切断火灾现场的电源，给消防水泵加压；

C、抢救扑救组，利用附近的灭火器灭火和用室内消防栓连接水带水枪，向火点射水，在灭火人员、器材充足的情况下，可对火势采取四面包围或两侧堵截的方法，控制火势蔓延，进而扑灭火灾。如果人员、器材不足，则要将力量集

中在火势蔓延的方向，或保护价值较大的物资，尽力减少火灾损失；

D、人员疏散组要引导顾客和员工尽快有序地撤离，并派专人到明显位置引导消防车准确到达现场；

E、安全保卫组配合公安消防部门，对火灾现场进行封闭，清理无关人员，并对重点部位进行保护，维护火场秩序； F、火灾灭后，应急指挥中心要积极协助市消防队对事故进行调查，做好善后工作，其他各组协助消防部门清理火场。

3.2.2地震灾害紧急处理响应措施

（1）地震灾害紧急处置的原则。

A、实行高度集中，统一指挥，各行动小组要服从应急指挥中心指挥，各司其职，各负其责；

B、抓住主要矛盾，先救人，后救物，先抢救通信、供电等要害部位，后抢救一般设施。

（2）应急指挥中心要根据应急预案，科学决策，合理处置，同时要做好应急物资的储备及管理工作。

3.2.3遇暴风雨、雾、雪、冰冻、冰雹等恶劣天气解决方案

（1）如遇暴风雨、雾、雪、冰冻、冰雹等自然灾害时，加强调车及接发车作业的组织，确保行车安全。坚持行车调度指挥，服从大局，严格执行调度纪律，确保运输大局的需要。

（2）密切关注气象变化，及时向驾乘人员发布气象信息，做好雨天防滑、绕道，确保运输安全、畅通。

（3）向旅客做好宣传解释工作，利用一切可以候车的地方安排旅客候车,并加强与上级联系,掌握有关信息.

（4）做好各关键岗位、关键时间、关键人员的安排和盯岗工作，做好自控、互控、他控工作，客运站领导和值班站长在关键时候要进行盯岗作业，严格把关，做到万无一失。

（5）遇低温，客运站应急指挥中心布置各部门除做好防寒工作外，还要把旅客安排在可以防寒的地方候车，并做好防护措施。

3.2.4爆炸应急响应措施

（1）迅速反应，及时报告，密切配合，全力以赴疏散旅客排除险情，尽快恢复运营。

（2）客运站应针对重点防范部位制订防爆措施，加大安全管理力度，消除安全隐患。

（3）客运站内发生的爆炸物品、可疑物品由专业人员进行排除，任何非专业人员不得随意触动。

（4）客运站爆炸案件一旦发生，应急指挥中心应立即报告当地公安部门、消防部门、卫生部门，组织开展调查处理和应急工作。

3.2.5非典、禽流感及有关疫情蔓延应急响应措施

（1）客运站人员接到发热、干咳、呼吸急促或困难旅客的通知后，立即报告车站领导或值班站长，对疑似病例人员应采取应急措施。迅速隔离，同时向市防疫领导小组通报并通知“120”救护车送往医院诊治。

（2）对持有医院否定非典及其他疫情诊断证明，或排除非典病人的发热旅客可继续旅行。

（3）一旦发生非典等有关疫情，车站应提高警惕，切不可掉以轻心，应采取必要措施处置，同时，加强自我防护措施。

3.2.6群体打架斗殴应急响应措施

（1）客运站内如发生聚众闹事、群体打架斗殴事件，应急指挥中心要立即赶赴现场，查清事件原因，掌握事件动态，必要时拔打“110”向公安部门报案。

（2）一旦发生群体打架斗殴事件，车站应急指挥中心安全保卫组要立即在第一时间赶到现场制止事件蔓延，同时启动应急预案。

3.3应急情况报告应急情况报告的基本原则是：快捷、准确、直报、续报。

3.3.1快捷最先接到突发事件时在第一时间报告，最迟不能超过一小时。

3.3.2准确报告内容要真实，不得瞒报、虚报、漏报。

3.3.3直报发生特别重大事故灾难，要直接上报公司。

3.3.4续报在突发事件事故灾难发生一段时间内，要连续上报事故灾难应急处置的进展情况及有关内容。

3.3.5报告内容特别重大事故灾难快报及续报应急包括以下内容：

（1）事件单位的名称、负责人、联系电话及地址；

（2）事件发生的时间、地点；

（3）事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失；

（4）事件的简要经过；

（5）其他需上报的有关事项。

3.4报告程序

3.4.1客运站事故灾难发生后，现场人员必须立即报警，并报告应急指挥中心。应急指挥中心接警后应迅速确认灾难性质和等级，立即启动相应的预案，并向公司报告。

3.4.2特别重大事故灾难发生时，应急指挥中心必须做到：

（1）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故灾难扩大；

（2）严格保护事故灾难现场；

（3）迅速派人赶赴事故灾难现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；

（4）服从统一部署和指挥，了解掌握事故灾难情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

3.4.3因抢救人员防止事故灾难扩大，恢复生产以及疏通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故灾难现场的原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

3.4.4发生特别重大事故灾难时，应急指挥中心应在事故灾难发生后4小时内写出事故灾难快报，分别报送公司及主管部门。

3.5情况接报

应急指挥中心获悉突发事件后，迅速通知公司，并根据事故性质和严重程度提出启动预案的建议，上报有关部门。

3.6紧急处置

紧急处置按照属地为主的原则，依靠自身的力量。突发事件发生后，车站应急指挥中心应立即启动应急预案，并按照应急预案迅速采取措施，使事故灾难损失降到最低。根据事态发展情况，出现急剧恶化的特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑有关方面意见的基础上，及时制定应急处置方案，依法采取处置措施。

3.7应急人员的安全防护现场处置人员应根据需要佩带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事故突发现场的相关规定。应急指挥中心根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。

3.8群众的安全防护现场应急指挥中心组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

（1）根据事故灾难的特点，确定保护群众安全需要采取的防护措施；

（2）决定紧急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线和程序，指定有关行动小组具体负责实施疏散、转移和安置；

（3）启用应急避难场所；

（4）维护事发现场的治安秩序。

4 保障措施

4.1通信与信息保障

建立相应设施满足进行决策、指挥和对外应急联络的需要，逐步建立并完善全站安全信息库，救援力量和资源信息库，规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保障应急指挥中心与上级应急机构之间的信息资源共享，保证应急响应期间相互通信联络的需要，明确联系人，联系方式，做到有备无患。具体联系有关事宜由车站办公室负责。同时，客运站办公室负责接受、显示和传达事故灾难信息，为应急决策提供依据，并对事故灾难应急预案及其本情况进行备案。

4.2应急保障

（1）为应对突发事件，客运站根据实际情况在不同区域均添置消防设施和消防器材。如在候车厅、车场均备有安全消防栓，在售票厅、候车大厅、空调候车室等多个重要位置均备有灭火器材。

（2）根据需要开设以客运站进出口、售票厅大门为应急特别通道，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置需要。

（3）为应对天气变化和流行性疫情蔓延，客运站将空调候车室设为应急防寒区，将走廊（原行包房托运处）设为紧急状态防疫性隔离区，为应急处置恶劣天气和非典、禽流感及有关疫情蔓延提供有力保障。

5 附则

5.1名词解释

5.1.1客运站旅客运输

本预案所称车站旅客运输是指汽车站承担城市与城市之间或从甲地到乙地之间为方便旅客相互交往、观光旅游等汽车旅客运输任务。

5.1.2特别重大、重大突发事件、事故灾难

本预案所称的特别重大、重大事故灾难是指需要启动本预案中规定的Ⅲ级以上应急响应的灾难事故。特别重大、重大事故灾难类型主要包括：

（1）客运站遭受火灾、爆炸等事故灾难；

（2）客运站内发生聚众闹事、群体打架斗殴等突发事件；

（3）客运站遭受强风、水灾、地震等自然灾害的侵袭。

5.2预案管理与更新

客运站根据国家应急管理的有关法律、法规和应急资源的变化情况，以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时修订完善本预案。

5.3奖励与责任追究

5.3.1奖励

在客运站内发生突发事件、事故灾难应急工作中有下列表现之一的，应根据有关规定予以奖励：

（1）出色完成应急任务，成绩显著的；

（2）防止或抢救事故灾难有功，使人民群众的生命和国家、集体财产免受损失或减少损失的；

（3）对应急准备或响应提出重大建议，实施效果显著的；

（4）有其他特殊贡献的。

5.3.2责任追究

在客运站突发事件及事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（1）不按照规定制定事故灾难应急预案，拒绝履行应急准备义务的；

（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；

（3）拒不执行车站事故灾难应急预案，不服从命令和指挥或者在应急响应时临阵逃脱的；

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；

（7）有其他危害应急工作行为的；

5.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

志丹县汽车运输公司客运站

2013年1月10日