中国燃气安全工作简报(2013财年10期)

中国燃气安全工作简报

2013财年第10期

主办单位：中国燃气集团安全运营部 简报日期：13年12月26日—13年1月25日

本月集团安全管理工作概述

一、本月安全管理事故指标统计（截止日期2月5日） 1、本月上报5起可记录安全事故。具体如下：

序号

2 3 4 6 区域中心

广西区域 杭州区域 辽吉区域 责任事故

非责任事故

1

备 注

南宁中燃一食堂用户轻微爆燃。 杭州中燃一关联交通安全事故。 沈阳中燃一阀井设施被周边火源损坏。

1

1

（1）佳木斯中燃发生一起地下管线意外断裂导致的燃气爆燃事故。

1月28日上午10时35分，公司调度中心接到市110指挥中心电话称“金水华庭对面有一门市建材商店爆炸起火”，命我司派员速往现场协助救援，接此电话后，公司领导决定启动应急预案，调动生产运营部、安全监察部、客户服务部20多人赶赴事故现场，经现场检测后断定事故确因地下燃气管线泄漏所致，在动态对周边燃气泄露情况实时监测确保安全的情况下，12时开始抢险施工作业，用机械钩机破开冻层，用人工挖土，晚21:30分将漏点找到，为低压DN100铸铁管线横向断裂（泄漏点在管线底部长约18厘米，裂缝宽1毫米左右）产生漏气。抢修队将漏气处用哈佛节封闭紧固，晚22:30完成漏点抢修，

经检测无泄漏后用江沙对作业坑进行回填。

事故共造成2家商铺闪爆起火， 致使2人面部和手二度烧伤送往佳大一附院救治。另一女性（26岁）受惊吓后精神病复发入院，其他财产损失待查。

目前事故由前进区政府组成调查组正在调查中。

（2）南宁中燃一学校食堂因燃气使用原因，轻微爆燃。

12月27日，秀厢大道169号中兴小学食堂厨师在使用炉具时发生爆燃，在市燃气管理处的见证下，对我司管线及用户炉具分别进行了气密性检测，检测结果合格，排除我司管线燃气泄漏可能。经判定，属于用户使用不当造成，用户签字确认。

（3）芜湖中燃一燃气管道因周边火源，出现着火。

2014年1月16日12:40，芜湖中燃热线5857788接到市110来电称万春东路万春中学附近马路边燃气管道着火，随后该热线转告公司调度中心，调度员同时发现公司SCADA 系统和远抄系统均反映出城市燃气出站流量由3.1万方/小时陡增到3.9万方/小时，城东新区东旭厂附近管网压力由403Kpa, 降到173Kpa ，调度员根据上述情况判断立即启动抢险应急预案，通知管网抢险队由抢险队长带队出警，并通知客户部要求相关工业用户做好停气应急准备。抢险人员20分钟内赶到万春中学，但在附近未发现异常情况，10分钟左右后，寻找到万春湖路与赤铸山东路交叉口路北以西约300米处，发现有天然气管道着火，火势较大，消防公安等部门已在现场采取安全防范措施。随后抢险人员在能确保现场安全和不会发生次生灾害的前提下，经与下游工业用户多次沟通在其已做好停气应急措施后，抢险人员于13：30逐步关闭了气源和下游阀门，管道内的压力逐渐下降，由于该管道为de315PE, 压力0.4MPa ，管容和压力较大，管内余气较多，为确保安全，公司抢险人员请求消防人员继续对火点四周进行降温，让管道内的余气在可控范围内继续燃烧，14：28分，管道内余气烧尽，火灭。

初步原因分析 ①管道建设情况：

赤铸山东路（B 段）（芜马高速—淮河路）中压A 级天然气管道，管长3010米，其中:de315 PE 管道埋地敷设2668米，de315 PE 定向钻300米，D325x 8螺旋钢管架空42米，管位在赤铸山路北侧距道路中心线33米。2011年4月1日开工，2012年3月14—15日进行管道强度试验、严密性试验，经验收合格，2013年4月19日管道并网供气。

燃气管道施工时赤铸山东路快车道、慢车道正在施工，人行道和绿化带尚未施工，桩号4+000处燃气施工时有土，覆土符合要求。

②管道巡线情况：

元月2日，我司巡线员根据公司管道全面检查的要求，发现赤铸山东路与万春湖路交叉口以西、路北，燃气管道有部分露明和覆土层松动，存在安全隐患。已做了巡线记录并报告给生产运营部经理，部门正在制定隐患整治措施。

③现场情况分析

根据着火现场以西约200米处，发现有大面积枯草焚烧后的灰烬和被烧了一半的废弃桌椅，以及有村民反映，管道燃爆处一带经常有小孩烧枯草玩。

初步认为，燃气管网按要求敷设验收后，受不明外力施工等原因导致覆土层松动后，燃气管部分露明。有人焚烧天然气管道附近的枯草，PE 管道受高温发生泄漏遇到明火引发爆燃，继而发生着火。

（4）杭州中燃发生一关联交通安全事故。

杭州中燃抢修队长胡某安排春节值班，计划节前提前回家拜访亲戚，由于回家买火车票困难，胡作为抢修队长，擅自违反公司规定，将公司车辆驾驶回家（安徽淮南）。并在离开公司后，才电话告知杭州中燃李洪涛。李洪涛当时立即电话告知一定注意安全、尽快返回。

胡某在1月18日驾驶车辆返回杭州时，约了好友钱某同行，于12：40左右在芜湖接上小钱一起返回杭州。至宣城，小钱见胡某揉眼睛，有疲劳状，好意提出由他来开。车辆过浙皖收费站入浙江界，由小钱开车，上车后，小钱发现未系安全带，于是左手握方向盘，右手拉安全带，此时胡某上车也未系安全带。小钱右手未能将安全带扣上，胡某于是帮其扣安全带，因小钱的衣服压住卡扣，不便扣上，小钱扭头看并用右手拉衣服，身体左倾这一瞬间左手将方向盘带着车辆已靠近中央护栏，小钱心慌向右猛打方向盘以远离护栏，由于过猛，车辆向右倾再向左猛打方向盘，车辆急速冲向护栏并撞击中央护栏，当时刚离开收费站约两公里，时速达到100公里。事故导致胡某重伤不治身亡，钱某轻微檫伤。

事故定位：经过集团总部现场核实，杭州1.18交通事故，是一起员工违反公司车辆管理，不按规定进行报批，擅自驾驶公司车辆回家的路途中，公司员工又将车辆交给别人驾驶（自己也在车上），导致的交通事故。事故不是公务中发生，不能属于公司责任主体

的安全事故。具体事故正由当地交警调查处理中。但该事故中，涉及公司车辆，可能在责任上与公司有一定关联。

（5）沈阳中燃一管道阀井受周边火源影响，失火损坏。

1月31日下午1点，沈阳中燃一支线管道遇周边农田烧荒，导致管线阀井燃气设施烧坏，公司接到险情后，反映迅速，及时控制了事态。

2、本月集团上报管网抢修，具体如下。

序号

2 3 4 5 6 8 9 10 11 12 13 14

管理中心

辽吉区域 苏沪区域 华北区域 安徽区域 湖北区域 福建安燃 黑龙江区域 湘赣区域 西南区域 西北区域 浙江区域 内蒙古区域 合计（次）

挖坏 自身泄漏 其他 合计（次） 备注

2 2 3 3 3 1 1

1

7 4 1 2 1 2

24

1 1

2

9 6 5 5 4

2 2 1 1 1

50

1

24

本月各区域公司共上报各类抢修50次（上月54次），环比减少4次，同比去年减少12次。抢修事件中被外单位挖坏24次，环比上月减少13次，本月主要有防城港中燃、芜湖中然和应城中燃各3次，占总破坏数的37%。管网自身泄漏24次，环比上月减少8次，主要有抚顺中燃6次、柳州中燃6次和扬州中燃4次。

全年抢修统计进程图

（抢修明细见附件）

二、本月安全工作形势和管理工作

1、本月集团上报各类安全事故5次，部分事故造成了严重的伤害。抢修事件持续下降。

（1）本月可记录安全事故。

佳木斯1.28管网断裂发生燃气泄漏爆燃，造成了较严重的人身伤害。断裂本身因材质和环境影响，有一定的突发性。公司应加强管网风险辩识管理，采取针对性安全措施，来尽量避免类似突发事故。如加强对铸铁管近距离范围类的底层住户进行燃气安全宣传（含非燃气用户），充分建设和发挥社区燃气宣传服务功能，燃气确保加臭含量，巡线人员的捡漏点要有代表性（尽量能反映冻层下情况）等。

杭州中燃1.18关联交通安全事故，虽然不属于公司公务安全事故，但和公司内部的管理有关联，也需要反省。杭州中燃在车辆管理上应该说已很重视，管理比较到位，主要有：①用车管理制度健全；②车辆使用登记有严格规定，车辆驾驶员进行了审核和确定；③特别提出了对出杭州用车、上高速，必须经过总经理审批，并安排专职司机驾驶；④内部安全用车协议明确了车辆不能私自交给别人驾驶（必须经过审核同意），驾驶车辆正、副驾驶位置，开车前必须系安全带；⑤公司每月对车辆使用管理有通报，对违反规定的，纳入公司绩效考核等。

但1.18交通事故中，胡某不经报批把公司车辆驾离，违反公司车辆管理规定。胡某作为公司车辆的临时驾驶者和管理者，把车辆轻易交给才取得驾驶证一月多的人驾驶，同样违反公司车辆管理规定。胡某及驾驶者在驾驶前，没有系安全带（导致高速路上开车系

安全带，出现事故），再次违反公司驾驶者安全协议要求。因此，说明杭州中燃在贯彻本公司用车制度的执行中，还需要加强落实和监督。

芜湖中燃和沈阳中燃各出现一次管道设施失火事故，两次事故均是由于管网设施周边烧荒导致，说明清理燃气设施周边可燃物的重要性，日常巡查中要把各类管道设施旁的易燃杂物列为危险源进行登记并清理。管道设施正常情况下埋设，是安全防护隔离的需要，管道不正常的裸露将增加安全风险，必须及时处理和采取措施，芜湖中燃本次失火反映安全措施落实不及时不到位。因客观要求做成露天的燃气管道，必须做保护措施，同时有明显的警示标识。

（2）本月泄漏抢修。

本月管道较大和突发泄漏导致的抢修50次，持续下降，主要与各类市政各类施工大量减少有关。本月没有因外方损坏导致的二次燃爆等事故。春节过后，各类市政施工将恢复，各公司要加强管理控制，确保管网安全。

2、春节安全管理。

本月重点开展了春节安全管理工作，集团在春节前下发了春节安全管理的通知要求，各区域和项目公司做了重点贯彻，主要实施了节前安全专题会议，节前安全检查整改和春节值班安排及监督检查。本次春节值班中，各区域参与了监督检查，项目公司落实了自查自纠，各岗位基本能认真落实岗位值班职责和管理要求，无严重违反劳动纪录的行为，各公司春节期间无责任安全生产事故，节日期间的运营表现得安全、稳定。

3、本月管道燃气行业安全事故。

本月典型管道燃气行业事故共统计13起，相对有所降低。其中：

（1）4起燃气管道发生火灾或燃烧。主要与环境影响有关，有被碰撞导致，有周边火源引起，有些本身就一直存在泄露等。类似事故跟燃气管网的巡查管理有关，各公司要确保隐患的发现和处理要及时。

（2）1起为燃气公司人员户内检修时发生，表现在安全措施不够到位。

（3）1起为天然气运输车导致泄漏事故，原因是运输车辆的燃气设施有问题，相关公司要确保危货运输设施不要带病执行运输任务。

（4）7起为通常的户内燃气事故，以户内燃爆为常见，也有泄漏中毒事故。

三、本月项目公司日常安全监察存在的部分问题。

1、黑龙江区域某公司：CNG 撬车库内停有一台家用轿车，要求禁止其他车辆进入。 2、广西区域某公司：带气碰头作业中，生产运营员工未配带灭火器、阀门杆等工具。 3、广西区域某公司：现场抢险人员到达现场后点燃香烟查找漏点。

4、广西区域某公司：相关部门未对临时抽调点火作业人员进行安全交底培训。 5、广西区域某公司：进出站阀井操作无适用的安全绳，容易导致捆绑绳索脱落。 6、苏护区域某公司：调压站防爆灯坏，用节能灯代替。

7、苏护区域某公司：抢险车整体车况不安全，多次维修达不到安全系数要求。 8、湖北区域某公司：施工单位在金泰国际二期小区施工的过程中，管道敷设后未及时埋设标志桩（块）或数量不足、标志不清。

四、本月崇左中燃、丹江口中燃、丰顺中燃、桂平中燃、十堰中燃、祁门中燃、休宁中燃没有按时上报月度安全工作报告，请各区域管理中心督促。

五、三月份安全管理工作重点。

1、落实集团对危险源识别和控制要求的157号文件，请各区域督促检查。 2、做好开春安全管理工作，主要是管网安全。

3、认真组织学习刘总《安全责任重于泰山——中石化“11.22”事故反思》一文。

呈报集团总部： 刘 总、黄 总、梁 总、庞 总、马 总、范 总

送：各区域管理中心、各项目公司 时间：2014年2月13日

附件：各项目公司抢修明细 1、宝鸡中燃1次

1月21日9时20分，聚丰天下汇南侧附近由于施工开挖造成我司PE110管道破损，发生漏气抢修。

原因：经调查，此次施工方为聚丰集团，施工为连接污水管道，在未通知我司巡线人员的情况下，使用机械开挖，结果造成燃气管道破损，由施工方赔偿我司损失。

措施：①加强日常巡线，做好施工现场监护，及时制止危及燃气管道安全的施工行为，做好施工开挖人员关于燃气管道保护方面的安全告知和宣传；②加强巡线人员责任心教育，对因巡查不到位、施工告知不到位的人员进行处罚；

2、德州中然2次

1月11号下午2：30岔河紫薇园一燃气立管因车撞断漏气。

1月4日15时25分，新河东路凉水井村路口处，德州移动公司施工地探钻井人员将我市D315中压主干线打穿造成燃气泄漏抢修。

3、防城港中燃3次

1月3日，瑞海尚都因房开商平整路面时使用大型机械开挖，导致dn110中压管道破损，现已完成修复。

1月3日，乐天花园小区因电缆管沟开挖, 导致dn110中压管道破损，现已完成修复。

阳光海岸2组团dn110庭院中压被物业电缆施工挖破。 4、抚顺中燃7次

抚顺中法食堂￠40进户管腐蚀漏气，1月7日换管处理。 西十路15#￠50进户管腐蚀漏气，1月10日换管处理。 台南家园7#￠50进户管腐蚀漏气漏气，1月17日换管修好。 解放路商业城南侧￠50进户管自来水施工挖坏，1月17日换管修好。 西三路23#楼2单元￠50进户弯头断裂漏气，1月27日换管修好。 南台二路45中南侧￠50旧管线腐蚀漏气，1月23日换管修好。 东洲区万新罐￠300蝶阀腐烂泄漏，更换￠300蝶阀。

原因：本月7次抢修中5次为管线腐蚀漏气，1次为管线受地质沉降泄漏，1次为施工损坏造成。

措施：①对老旧楼号进户线、各种井进行重点巡查、检测，对一楼住户发放宣传单和

联系卡鼓励群防群报，及早发现类似的泄漏隐患，及时处理，避免事故发生；②节前开展管网隐患大排查大治理活动对老旧管线、被占压管线、与市政设施交叉管线、穿越管线段作为重点进行排查；③加强对我管网区域内施工方的交底与管线监护工作；④节日期间缩短重点危险源巡检周期。

5、汉川中燃1次

1月19日15点5分左右，世纪新城2期基建工程施工，将我公司位于拥军街的PE75天然气中压管道挖伤抢修。

6、佳木斯中燃2次

1月10日，佳西供电局林建1号楼，息家豆腐脑馆门前DN25低压管线弯头漏气抢修。

1月19日，杏林路中国人民银行中心支行后院招待所门前DN100铁管低压凝水缸杆因腐蚀而漏气抢修。

7、辽阳中燃2次

1月6日，大庆路DN300管线断裂漏气抢修。

1月22日，新华路与大什街交叉路口 DN200管线断裂漏气抢修。

原因：本月抢修主要由于冬季低温造成地面板结下沉（2起）导致管线断裂漏气；针对此情况我公司加强对巡视燃气管线的监管，加大巡检人员的巡查力度，对重点片、段进行打孔排查。

8、柳州中燃6次

1月3日，南站路江滨酒家调压器DN50中压登高管埋地部分锈蚀穿孔漏气。 1月4日，天山路天山家园门前中压DN250铸铁管被钩机钩破漏气。 1月5日，龙屯路与红岩路交叉路口中压PE90电熔弯头焊接口漏气。 1月15日，文惠路与中山东路路口西南角DN100低压灰口铸铁管断裂漏气。 1月16日，东环路两面针公司门前DN150中压铸铁管承插口螺栓松动漏气。 1月17日，航银路儿童福利院DN150中压铸铁管承插口螺栓松动漏气。 9、锦州龙栖湾2次

1月18日，伊山路与海昌街交叉口自来水公司施工将燃气管线挖断抢修。 1月21日，云山路与龙栖湾大道交叉路口阀门井发生渗漏抢修。 10、梅州中燃2次

12月31日下午16时20分左右，客天下圣山湖叠院11栋绿化区域发生埋地低压

管道泄漏抢修。

1月7日下午16时35分，客天下圣山湖叠院25栋庭院绿化区域发生埋地低压管道泄漏抢修。

原因：根据现场分析，是在我司管道腐蚀完毕后房地产公司在进行园林种植时，破坏了管道防腐层没有及时发现和处理，时间长后损伤部位逐渐腐蚀，最终引发燃气泄漏。

措施：①加强巡检人员责任心的管理，对涉及管线安全有机械类施工的场所应现场监督指导，尤其对已通气管道区域存在施工开挖的，加强宣传及巡视检查。②加强危险源的管理，要求各班组对锁定的危险源要履行一天一报制，部门管理人员要清楚当天危险变化情况，对预防措施要进行分析，发现不合理的要及时调整。对影响市政主管道安全等重大危险源应及时报安监部备案，共同研究做好防御措施。③加强与小区物业公司（房地产商）的宣传和沟通，共同抓好现场管理。

11、南京中燃1次

1月4日下午15:30分许，苏州工业设备安装工程公司，在顶山转盘明发城市广场处进行次高压燃气管线改造沟槽开挖施工时，用挖机不慎将我司中压De160 PE燃气管线破坏抢修。

原因：经核实：肇事单位“苏州工业安装工程公司”野蛮施工，违反四方施工交底协议，在未告知我司工程管理部施工变动动向、未联系我司巡线人员到场监护的情况下，私自改变施工内容，且在管线安全保护范围内动用挖机进行开挖作业，将我司燃气管线挖破，是导致此次燃气泄漏的直接原因，同时其行为严重违反了《江苏省燃气管理条例》第四十一条第三款和《南京市燃气管道设施保护管理办法》第十九条之规定。因此肇事方应负全责。

措施：切实加强工程施工现场的施工管理，工程管理部需不断加强对施工现场的监督管理，要求所有现场工程师必须严格按照集团总部的施工规范要求对施工单位进行监管，及时了解施工动态，对重要施工现场做好旁站，监督要求所有施工方严格按照施工方案施工。

12、南宁东盟1次

1月10日，在宁武路大北农公司附近，我公司燃气管被外来施工的挖掘机挖破抢修。

13、南宁中燃1次

12月30日，大学鲁班路口地铁站施工工地PE110管线被挖坏漏气抢修。

原因：巡线员于2013年12月28日下午巡查至该工地时并未发现管线附近有任何施工迹象。事发当天9时30分左右，现场作业人员为移动自身用电线路，没有看现场标志，未通知我方人员到场监护，启用钩机在燃气管线安全范围内进行电力管沟开挖作业将燃气管道被钩破。我司巡线员于2013年10月30日对施工方进行了详细的技术交底，并多次到工地内发放安全告知书和燃气安全宣传资料，事故地点南侧约3米处张贴有醒目的燃气管道警示标识。事故影响2674户居民及3家商业用户。属于施工单位责任。

14、平远中燃1次

本月庭院地管被挖破造成泄漏抢修一处。

15、青岛泰能3次

2014.1.2，宁国三路15号2单元庭院低压Dg100灰口铸铁灰口铸铁燃气管道断裂漏气抢修。

2014.1.19，江苏路与湖南路交口中压Dg300灰口铸铁燃气管道被人为破坏漏气抢修。

2013.12.23，发电厂外126总站人行道低压PE160燃气管道被人为破坏漏气抢修。

16、芜湖中燃3次

1月22日，浮山路原小岳酸菜鱼门口de63PE 管（低压）被挖坏造成漏气抢修。 1月22日，浮山路金域蓝湾C 区门口de200PE 管（中压B ）被挖坏造成漏气抢修。 1月20日, 钱桥小区东侧拆迁工地de160PE 管（中压B ）被挖坏造成漏气抢修。 原因：野蛮拆迁施工，挖坏燃气管道。

措施：，加强巡线和安全宣传，加大追赔力度。

17、益阳中燃1次

1月6日，施工方在厂区内绿化种树时，不知地下管网走向未和公司巡线人员联系的情况下，私自动用大型挖机，将中压管道挖破，造成燃气泄漏抢修。（赔偿2000元）

18、应城中燃3次

1月17日下午3：11，柒味食品厂内建污水池时将附近地埋de200PE 天然气PE 管挖破抢修。

1月24日上午10:02，杨家台28号南边拆房子，将杨家台28号DN40架空管砸变形，造成DN25立管阀门漏气抢修。

1月5日凌晨2:14时，中医院院内天然气管道被挖破漏气抢修。

19、重庆中燃1次

本月抢修1次，为PE110中压管道被地质勘探打孔破坏。

措施：公司进一步加强巡线监护工作。

20、扬州中燃 5次

12月31日，栖月苑38幢由东向西第四根Φ32镀锌管根部腐蚀漏气已修复。

1月1日，康福新村8幢巷内Φ25镀锌管根部腐蚀漏气已修复。

1月6日，南通西路2号附近楼前Φ50镀锌管腐蚀漏气已修复。

1月12日，马太巷28号Φ50镀锌管根部腐蚀漏气已修复。

1月21日，迎宾馆PE90管挖坏已修复。

21、福建安燃2次

漳州安然1月20日上午生产运营部安全员简志斌发现九龙大道与水仙大街东段交叉口南侧有燃气味道立即上报，经确认燃气浓度100%属燃气泄漏，开挖后发现是振云厂生产的PE 直径De250 管道热熔焊口开裂泄漏，抢修抢险后试压合格，恢复供气。

南平安然1月8日15点，公交停车场门口埋水管，野蛮施工羊镐挖破我司DE110燃气管，造成燃气泄漏。