燃气行业安全会议演讲

同志们：

这次全省城镇燃气行业建设及管理工作会议的主要任务是：以科学发展观为统领，回顾总结 “十一五”我省城镇燃气发展的主要成绩与经验，分析新形势，研究新举措，动员部署“十二五”时期燃气行业发展的主要目标和任务。

刚才，武汉、襄阳、黄石和崇阳等四个市（县），结合各自实际，分别从不同的侧面，就如何强化城镇燃气行业建设与管理工作，作了典型发言和经验介绍。总体感到，这些经验和做法既具有较强的针对性、启发性，又具有一定代表性和可操作性，值得认真学习和借鉴。稍后，省燃气科技委徐姜主任还将就《城镇燃气管理条例》宣贯工作，为大家作辅导报告，希望大家认真学习领会。下面，我结合大家的发言和当前的形势及任务，着重讲两个方面的意见：

一、关于“十一五”期间我省燃气行业建设及管理工作的基本估价 “十一五”期间，在省委、省政府的正确领导和全社会的关心支持下，通过全省各级政府和燃气行业全体同仁的共同努力，我省燃气事业得到了快速发展。综合起来主要有以下几个方面的特点：

一是城镇天然气发展迅猛。“十一五”期间，中石油、中石化相继共有四条高压管线（忠武、淮武、川气东送及西气东输二线）进入湖北境内，极大地促进了我省天然气的快速发展。全省天然气基础设施建设投资总额突破55亿元，为“十五”期间的2.7倍；全省共有13个市（州）、32个县用上了管道天然气，覆盖面占全省市（县）总数的58%；天然气管道总长达到11000公里，年度供气总量18亿立方米，用气户数220万户，用气人口750万人，分别是“十五”期末的2.7倍、9倍、3倍和2.8倍；天然气普及率达40%，较“十五”期末增长了22个百分点；天然气在全省一次能源中所占比例达2.8%，是“十五”期未的5.6倍。

二是液化石油气和人工煤气稳中求进。“十一五”期间，全省用于液化石油气、人工煤气设施建设方面的投资约22亿元，为“十五”期间的1.5倍；液化石油气供气站（点）860余个，供气管道长度达到1400公里，较“十五”末分别增加了20%和47%；液化石油气年用气量约48万吨, 较“十五”末增加了26%；人工煤气年供气量1.2亿立方米，与“十五”末基本持平。 三是燃气行业改革成效显著。“十一五”期间，我省燃气行业通过深化改革，基本形成了政府引导、企业主导、多元投资、市场运作的新机制。全省城镇燃气行业由过去的国有企业一统天下，逐步转变为由国有、股份、民营、中外合资合作等多种模式并存的投资、建设和运营的市场格局。全省现有的894家城镇燃气企业中，国有企业 39家，占4.3 %；股份制有限公司42家，占4.7%；民营企业798 家，占89.3%；中外合资企业9家，占1%;外

资企业6家, 占0.7%。

四是行业法规体系逐步健全。“十一五”期间，我省相继出台了《湖北省燃气管理条例》、《湖北省燃气行业服务规范》、《建筑燃气安全技术规程》和《湖北省燃气场站安全检查指南》等一系列行业法规及标准规范。全省大部分市、县依据有关政策法规，并结合当地实际，制定了相应的地方管理规定，如武汉市制定的《燃气管理实施办法》、《燃气经营许可证管理办法》，襄阳市制定的《关于加强城市地下管线保护工作实施办法》等，这些法规制度的建立，极大地丰富了我省燃气行业的政策法规体系，为全省城镇燃气行业健康发展提供了强有力的政策法规保障。

五是行业安全管理水平逐步提高。“十一五”期间，我省17个市（州）中，有13个建立了城镇燃气行业管理机构，加强了对城镇燃气工作的组织领导。大部分市（县）建立健全了燃气行业经营许可管理制度，加大了对经营许可的规范管理。如黄石、宜昌、咸宁等市燃气管理部门严格燃气市场准入、清出制度，严厉打击无证经营、违规违法经营的“黑气点”和“气贩子”，燃气行业市场运营秩序进一步规范。同时高度重视城镇燃气行业业务技术培训。如武汉、荆州、孝感等市燃气管理部门，在着力加强对燃气行业运营监管的同时，每年坚持组织2－3期业务技术骨干培训，不断提高员工素质。武汉、鄂州、荆门等市注重燃气安全设施保护，对城市燃气设施重新设置了安全警示牌，并经常性组织安全巡检，及时落实整改发现的问题和隐患，保证了燃气设施的健康运行。“十一五”至今，全省没有发生重大的燃气安全责任事故，持续保持了健康稳定的发展局面。

这些成绩的取得来之不易，凝聚了全省各级燃管部门和广大燃气工作者心血和汗水，在此我代表省住建厅对大家的辛勤努力表示衷心地感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我省城镇燃气建设管理方面还存在不少的问题。一是行业发展规划编制工作相对滞后。截止目前，全省除武汉、襄阳、宜昌、黄石、十堰等少数城市外，大部分市（县）尚未编制或修编城镇燃气发展规划。燃气设施无序建设、重复建设、任意改建的现象在一些城镇还比较突出。二是行业整体发展水平还不够平衡。2010年，全省设市城市燃气普及率为91.75%，虽位于中部六省前列，但仍低于全国平均值0.3个百分点。全省城市与城市间、城市与县城间、不同区域之间发展也极不平衡。其中省辖市普及率高于设市城市，设市城市远高于县城。尤其是天然气发展失衡的问题更为突出，目前全省还有十堰、随州、天门三个市和神农架林区没有通管道天然气。三是液化石油气市场秩序有待进一步规范。无证经营、非法经销、掺杂使假、短斤少两、乱涨价、乱收费、低价倾销等欺诈消费者和扰乱市场的行为在一些城镇时有发生。四是政府监管工作尚待加强。一方面，燃气监管机构尚不健全。目前，全省地级市中还有襄阳、宜昌、随州、荆门4个城市没有设立专门的燃管机构，县城有一半以上没有设立。不少城镇，燃气管理人员多为兼职，监管力量严重不足。另一方面，大多数城市的燃气管理人员缺乏专业培训，素质亟待提高，不敢管、不会管、不善管的问题很突出。五是安全形势不容乐观。“十一五”期间，因居民缺

乏安全常识、操作不当、燃气气具老化、燃气泄漏等问题，造成人身伤亡的事故，以及因野蛮施工引发天然气管线泄漏燃气，中断城镇居民生活用气的事件近时有发生。尤其是2009年二季度，在短短3个月内，武汉市天然气高压管线因个别企业野蛮施工，先后发生过两起重大燃气泄漏事故，造成了很不好的影响。所有这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真研究，并采取得力措施切实加以改进。

二、关于“十二五”时期全省城镇燃气建设及管理工作的主要目标任务及要求

“十二五”时期，是省委省政府深入推进“两圈一带”和新型城镇化发展战略，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点，实现湖北跨越式发展的关键时期。我省城镇燃气行业如何抢抓机遇，克难求进，实现跨越式发展，是摆在我们各级燃管部门面前的一个重要而严肃的课题。希望各级燃气管理工作者，开动脑筋，认真思考，奋发作为。

总体指导思想是：以科学发展观为统领，坚持以人为本和“四个优先”的理念，紧紧围绕省委省政府战略部署，以贯彻实施《条例》为主线，以强化规划管理为指导，以确保供气安全为重点，以健全法规制度为保障，坚持依法管理，深化行业改革，实施多元投资，加快设施建设，努力实现全省城镇燃气事业跨越式发展。

主要目标和任务是：到“十二五”末，全省新增燃气管道3000公里，除神农架林区外，其他市、州全部用上管道天然气，85%以上的县（市）通上天然气；天然气年供气总量达到70亿立方米；液化石油气年供气量达到60万吨；城镇燃气普及率达到90%（其中，大城市达到97%，中等城市达到95%，小城市达到93%，建制镇达到75%）。用五年左右的时间，使全省城镇燃气行业整体发展水平有一个质的飞跃，力争跨入全国城镇燃气先进行列。为此，未来五年，我们要着力从以下几个方面采取措施，抓好各项任务的落实。

（一）进一步认清形势，提高认识，增强加快燃气事业发展的责任感和紧迫感

“十二五”期间，我省城镇燃气行业发展将迎来一个新的机遇期。首先，从国家层面讲，“十二五”期间，国家为实现“调结构、转方式、保民生”及节能减排战略目标任务，计划投巨资新建约3万公里的天然气长输管线，并每年从国外引进天然气750-900亿立方米，“十二五”末，全国年用气总量将达到2200-2400亿立方米, 天然气用量在一次能源消费中所占比重将由目前的5%提升到8%以上。其二，从我省来讲，未来五年是我省工业化和新型城镇化快速发展时期，按照建设“两型”社会的要求，燃气作为清洁、方便能源，无论是工业用气还是生活用气的需求量都将大幅增加，必将带来燃气行业的大发展。按照国家和我省燃气发展“十二五”规划，除已建成投产的忠武线、淮武线、川气东送、西气东输二线外，今年西气东输三线项目将开工建设，并于2013年开始向湖北供气，年供气量在35亿立方米以上。此外，我省和中石油还计划投资约60亿元，建设9条天然气支干线，全省天

然管网将由现在的42个市县覆盖到65个以上。到2015年，全省天然气年用量将由目前的18亿增加到70亿立方米，液化石油气将由48万吨增加到60万吨，分别是“十一五”末的4.6倍和1.3倍，天然气用量在一次能源消费中所占比重将达到4%以上。同时，今年3月国家《城镇燃气管理条例》的颁布实施，也将为城镇燃气行业的发展提供了强有力的政策法规保障。可见，当前我省城镇燃气发展机遇难得，且大有可为。

当然，我们还应正视当前所面临的严峻挑战。正如前面所分析的，目前，我省城镇燃气行业发展的基础还比较薄弱，发展速度仍显滞后，特别是与全省经济发展水平和人民群众的实际需求相比，与全国燃气强省相比，还有较大差距。据2009年国家能源部统计数据显示，广东省天然气年用气量为112亿立方米，江苏省63亿立方米，陕西省50亿立方米，河南省41亿立方米，山东省40立方米，而我省还不足14亿立方米，仅仅是广东省的一个零头。发达省份天然气的供应量之所以那么大，主要是因为他们在满足人民群众正常生活需求的同时，大力使用天然气发展工业和公服业等。而我省目前还有十堰、天门、随州市和神农架林区等4个地级市（区）和28个县（市）还没有通上天然气，连城镇居民最基本的生活用气都保障不了，就更不用谈要推动工业、公服业的发展了。即便是通上天然气的城市，用气量还非常有限。因此，各级城镇燃气管理部门必须正视差距和不足，进一步增强加快我省城镇燃气事业发展的责任感和紧迫感，用科学发展观统领我省城镇燃气工作，抢抓机遇，迎接挑战，精心谋划，奋发作为，不断完善措施，认真履行职责，变压力为动力，努力实现我省城镇燃气事业跨越式发展。

（二）坚持科学规划，狠抓落实，确保全省城镇燃气有序快速发展 首先，要加强规划的编制与修编。规划是引领和保证燃气事业健康、科学、有序发展的重要依据，必须精心组织，科学编制。2007年，我厅曾专门下发文件，要求各地做好燃气规划的编制工作，但从近几年落实情况看，进展不够理想，燃气发展规划的编制工作已明显滞后于燃气事业的发展。在这里我要着重强调的是，组织编制城镇燃气发展规划，是国家《条例》赋予县级以上人民政府燃气主管部门的重要职责，不做就是不作为，不认真做就是失职。各地燃管部门务必要引起高度重视，要将燃气发展规划的编制与修编工作纳入重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓好。为加强对全省燃气发展工作的指导，省厅已会同省发改委组织编制了《湖北省城镇燃气发展“十二五”规划》，近期将报省人民政府批准实施。各地燃气管理部门要积极主动会同有关部门，结合当地燃气事业的发展现状及未来发展趋势，依据本地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划，以及《湖北省城镇燃气发展“十二五”规划》等，因地制宜地对本地区城镇燃气发展进行统筹科学规划。在规划编制过程中，一要注重编制质量。规划编制工作必须由具备相应资质的燃气规划设计单位完成，要组织专家评审，倾听专家意见。要注重规划的科学性和前瞻性，督促编制单位在编制过程中开展专题研究，进行多方案遴选，以保证规划编制的质量。二要注重编制深度。坚持城乡统筹，除从宏观层面对城镇整体发展进行规划外，还要对微观的末端市场进行规划（包括乡镇），做到全覆盖，以提高规划的可操作性。三要注重

编制时效。如果一个五年规划，已经过了2-3年以后才编制出来，即便是质量再高，错过了最佳发展时机，其价值也将会大打折扣。总之，还没有编制规划的市（县），回去后要抓紧时间启动规划编制工作。省辖市力争今年底前完成，其他市（县）要在明年上半年前完成。已经编制完成需要修订的，要抓紧修订。此外，还要特别重视规划的实施。规划一经批准即具有法律效力，必须严格执行，切实维护规划的科学性和权威性。在规划管理上要大力倡导“数字化”管理，不断提高规划管理水平。

其次，要加快推进设施的建设与完善。前面讲了，“十二五”是一个大发展时期。中石油计划在我省投资30亿元，规划建设“武—咸、枣—十”2条天然气支干线。第一条线由武汉至咸宁的，今年4月份已贯通；第二条线由枣阳至十堰的，现已开工建设，计划今年底通气。我省计划投资30亿，规划建设7条天然气支干线。目前，已有几条线开工了。第一条线从大冶经鄂州到黄冈，现已开工，如果抓紧一点今年就能通气；第二条线从武汉经赤壁到通城，目前也已开工；第三条线从孝昌到潜江，主要是为了在潜江建一个燃气蓄备库；第四条线，荆州到石首；第五条线，黄陂经麻城到红安；第六条线，随州至随县；第七条线，孝昌经大悟到广水。后面所说的这几条线，计划明年上半年之前全部启动。能否抓住这个机遇，加快本地区的燃气设施建设，拓展应用和服务范围，促进城镇燃气行业的快速发展，是摆在我们面前的一个重要课题。如何抢抓机遇，乘势而为，我认为，一是要加强对接。这七条线，经过很多县市，住建局长不要坐在家里，要主动去跟省能源集团、省天然气公司联系，主动地洽谈门站的落脚点，如果有可能，把你的终端市场可以直接委托给他们。这样，在通气以后，终端市场能够及时跟上，我认为这最为重要。二是要继续推进燃气市场化运作，引资引智。要鼓励各类社会投资者参与燃气建设和经营，通过公开招投标的方式，择优选择资金技术实力雄厚、规模较大、管理水平高、社会责任感强的企业，尤其是大企业和企业集团参与燃气市场的建设和经营管理。三是要用好经营权。这是燃气管理部门很重要的一项监控手段。近几年，各地通过引入社会资金参与燃气设施建设管理，较好地解决了资金不足和管理水平不高等问题。但是，由于一些地方没有认真按照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和《关于加强市政公用事业监管的意见》与投资者签署特许经营协议，或签了协议，但不规范，责任义务不明确、不具体，导致了少数企业唯利是图，利多的做，利薄的少做或不做，以及重工业、商业，轻民用等情况的出现，影响了燃气市场的健康发展。因此，在市场运作中必须要用好经营权。要与企业签订特许经营协议，通过协议或合同的形式，将责任、义务、经营区域、业务范围、重点用户、经营期限等详细界定下来，并督促其执行。同时，要指导当地企业认清当前我省燃气行业发展形势，明确发展目标，增强发展信心，按照当地燃气发展规划，加大对城镇燃气基础设施建设的投资力度，加快城镇天然气管网建设，进一步拓展城镇燃气末端市场。特别是要坚持以人为本，优先发展民用气，完善尚未覆盖居民区管网，拓展天然气用气人口，提升天然气用气量。四是要积极推进企企合作。引导当地民营企业与大企业加强合作，着力解决民营企业家底薄、发展动力不足、技术能力弱、抗风险能力差等问题。通过整合资源，加大资金和技术力量投入，改善老旧设施和经营现状，做大做强城镇天然气市场，力争到“十二五”期末，将我省管道用户人口比

例由20%提升到50%以上，天然气普及率由40%提升到60%以上；五是加快县、镇液化石油气的发展。受气源等诸多因素影响，天然气在一段时期内可能还无法覆盖全省所有县、镇。因此，“十二五”期间，液化石油气在我省县、镇仍将会有较大发展空间和市场。希望各级燃管部门在大力发展天然气的同时，要继续抓好城镇液化石油气市场的发展。目前，我省大部分市（县）的液化石油气经营站点，普遍存在着过小、过多、过乱等问题，既不利于发展，也不便于管理，而且还存在着较大安全隐患，有必要进行整合。崇阳县在这个方面做得就很好，将10几家燃气企业整合在一起，加大资金投入，扩大投资规模，改善经营条件和环境，既促进了企业的发展壮大，又避免了企业之间的恶性竞争，既增强了经营者抗风险的能力，又减免了发生安全事故的可能性，值得大家学习借鉴。

（三）健全法规制度，强化管理，进一步促进我省城镇燃气行业持续健康发展

一要建立健全燃气市场的准入退出制度，进一步规范燃气市场秩序。燃气经营许可证制度是《城镇燃气管理条例》赋予城镇燃气主管部门的一项法定行政权，是从源头规范市场秩序，保障城镇燃气行业健康有序发展的重要手段。这项制度已实施多年了，总体情况不错，但在一些地方由于配套制度不健全，监督不到位，燃气市场上还存在着无证经营，擅自转让或出租经营许可证等违规情况。各级燃气主管部门要按照国家《条例》和省厅鄂建文

[2011]37号文的要求，充分运用经营许可证制度，把好准入关。一方面要严格执行审批程序、坚持标准，对不具备条件的，坚决不予办证，从源头杜绝不符合条件的燃气经营者进入市场。另一方面，要实施动态监管，加强燃气经营许可的监督检查，及时纠正燃气经营许可实施过程中的违法行为，并建立退出机制，对违反《条例》或特许经营协议的，无论是什么企业，不管有何阻力，都要毫不留情的依法吊销其经营许可证或终止其特许经营协议。 二要建立健全燃气应急储备制度，提高城镇燃气应急保障能力。《城镇燃气管理条例》明确规定，各级人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制城镇燃气应急保障预案。这既是《条例》的要求，也是以人为本，构建和谐社会的需要。实事求是地讲，应急储备是我省城镇燃气行业建设管理工作中的一个薄弱环节。截止目前，全省液化石油气只有武汉市葛店白浒山、黄石市西塞山、荆门市通源、枝江市姚家港等四个储备基地，储备燃气约3.5万立方米，仅够全省居民应急使用7天左右的时间。天然气储备设施目前基本上还是空白。武汉、襄阳、潜江等地虽正在规划建设之中，但就其规模而言，距城市气源应急保障的要求，还非常有限，其他市县目前还尚未规划建设。希望各地要高度重视气源储备，积极采取政府出资、政府与企业合作、企业或社会投资等方式，加快燃气应急储备设施建设步伐，不断提高城镇燃气应急保障能力，避免再次出现2009年冬季全省较大范围的“气荒”局面。

三要建立健全工程建设质量安全监管制度，确保城镇燃气工程建设质量安全可靠。“十二五”期间，全省管道燃气工程建设将全面铺开，仅规划

管道长度就有近3000公里，任务十分繁重，质量安全压力也非常大。各地燃管部门务必要以高度的政治责任感和强烈的事业心，切实加强对燃气工程建设各环节的监管。从事燃气工程设计、施工、监理单位必须按照资质等级和业务范围承担业务，燃气工程的施工图设计文件应进行严格审查，未经审查或审查不合格的不得使用。新建、扩建、改建的燃气工程必须按相应的建设审批程序办理相关手续。要切实加强对工程参建各方主体质量行为、工程实体质量，以及工程竣工验收的监督，落实质量责任制，确保工程质量安全。要严格工程竣工验收制度，未经验收或验收不合格的工程严禁投入使用。 四要建立健全燃气设施保护制度，确保城镇燃气设施安全完好。各级燃管部门要按照《城镇燃气管理条例》要求，积极会同城乡规划等部门，于2011年10月底前，按照国家有关标准和规定对当地的城镇燃气设施，特别是天然气高压管线、输配站等重要设施的保护范围进行一次重新划定，设置安全警示标志，并向社会公布。同时要督导燃气企业建立天然气高压管线巡查制度，进一步加大对危及燃气设施安全的违法违规行为的查处力度，确保燃气设施安全运营。

五要建立城镇燃气安全事故应急预案制度，提高燃气安全事故应急处置能力。去年我厅组织对《湖北省城市供气系统重大事故应急预案》进行了修改完善，各地也要积极会同有关部门依据《湖北省城市供气系统重大事故应急预案》，结合当地实际，进一步修订完善本级燃气安全事故应急预案，并经常组织燃气安全事故应急处置实战演练，不断提升应急处置能力。同时，各级城镇燃气管理部门要高度重视燃气行业反恐怖防范工作，认真落实“人防”、“物防”和“技防”措施，切实增强城镇燃气行业反恐怖应急处置能力。

六要建立健全运营安全监管制度，促进城镇燃气安全管理工作落实。要切实落实安全生产责任制，建立健全燃气安全生产目标责任管理制度。各级燃气管理部门要进一步加强对企业运营情况的监管，要通过定期不定期的检查，督导企业落实燃气安全管理、质量检测、应急保障、诚信服务等制度，强化岗位培训，建立健全燃气安全评估和风险管理体系。要督导企业加强对老旧设施的维护更新和改造，特别是埋在地下的老旧管线。我省有相当一部分城市的液化石油气和部分城市的人工煤气管道是八十年代初铺设的，距今已有20多年了，很多已经接近或到了使用年限，目前仍在超负荷运营。第一批通上天然气的城市管道也接近使用年限。如恩施市的天然气高压管线自1998年铺设以来，已有13年了，加之当时工程项目材料的质量、工艺水平不高，设计荷载标准又具有一定的局限性，随着燃气用户的剧增，管道的荷载逐步超出原来设计的标准，若不加强维护管理，很容易造成管线爆裂，这是潜在的隐形炸弹，一旦出事，后果不堪设想。这个问题必须引起各级政府特别是燃气管理部门的高度重视，要督导企业建立和完善燃气管网信息管理系统，对燃气管网做到管清、管住、管好，实施有效的动态管理。逐步建立燃气管线安全评估制度，对运行多年、老化和发生过重大事故的管段，必须进行认真排查和评估，并采取有效措施，确保安全运行。同时，要建立健全燃气安全管理工作检查考核评价制度。我厅委托燃气协会组织编制的《湖北

省燃气场站安全检查指南》，经过两年的试行，反响不错。今年经修订后，已申报转为湖北省地方标准，并已通过了初审，年内将正式发布。从明年起，我厅将依据《城镇燃气管理条例》、《湖北省燃气场站安全检查指南》等，每年对全省各地的燃气安全工作情况进行一次检查考核，并将考核评价情况通报全省。各市、县也应建立安全检查考评制度，督促当地的燃气管理部门和企业强化安全管理工作，不断提高燃气安全管理水平。

七要建立健全安全宣传、教育制度，进一步提高全社会的安全防范意识。今年是国家《城镇燃气管理条例》宣贯年。各地燃管理部门要结合《条例》的宣贯，进一步地强化安全宣传、安全教育工作，采取日常宣传与集中宣传、媒体宣传与上门宣传、常识宣传教育与警示宣传相结合等方式，大张旗鼓进行宣传教育，增强全社会的安全防范意识。引导居民正确使用燃气，防止用户因安全常识缺乏、操作不当造成中毒或爆炸伤亡事故，增强居民社会公德意识，杜绝乱到残液等危及和损坏燃气设施安全的行为。要加强燃气行业岗位培训工作，提高全员安全生产责任意识、自我防护意识、安全生产技能和素质，并严格遵守各项安全生产制度和操作规程，最大限度地减少和避免燃气安全事故的发生。

（四）加强组织领导，完善机构，进一步推进我省燃气行业安全管理工作上新台阶

一要建立完善燃气安全管理机构。随着城镇燃气行业的快速发展，城镇燃气行业管理工作将日趋繁重，没有专门的机构来承担城镇燃气行业安全管理工作任务，要想推进城镇燃气行业的快速健康发展，是不可想象的。因此，还没有成立专门机构的市（县），要学会借势推进建立健全燃气管理机构。所谓的借势推进，就是要借国家刚刚颁布实施的《城镇燃气管理条例》、省跨越式发展战略的实施及省城镇燃气建设管理工作会议召开的这个大好时机，来助推城镇燃气管理机构编制工作的落实，力争做到编制、人员、经费三落实。已有专门机构的，要积极充实力量，加强队伍建设。队伍建设人员是关键，一定要把责任心强、懂业务的专业技术人员充实到管理队伍中来，并强化业务培训，提高城镇燃气管理部门的安全管理水平。

二要加强燃气安全管理工作的领导。国家《城镇燃气管理条例》明确规定，各级人民政府燃气管理部门是城镇燃气行业的主管部门。因此，各级燃气管理部门要学深学透《城镇燃气管理条例》，认真履行《条例》赋予我们的职责，切实抓好城镇燃气行业建设与安全管理工作。同时要学会借力发力，加强与其他部门之间的沟通协调，借其之力，形成合力，联手加强对燃气行业安全管理工作的领导，加大对燃气市场运营秩序、运营安全综合整治力度，严厉打击违法经营的“黑气点”、“气贩子”，坚决清除无燃气经营许可证的燃气经营者进入城镇燃气经营市场，扰乱秩序；严厉打击擅自占压管线，野蛮施工等违法违规行为，保护燃气设施安全，进一步促进城镇燃气行业健康发展。

三要敢于担当。当前我们所面临的形势日益严峻，任务更加艰巨。在

推进我省城镇燃气建设与管理工作中，必将会面临规划建设、拆迁补偿、气源保障、特许经营、从严执法等诸多困难和问题。如果我们的领导没有知难而进，敢于担当的精神，要想推进燃气行业跨越式发展，那将是非常困难的。希望我们城镇燃气管理部门的各级领导干部，要迎难而上，敢于担当，勇挑重担，切实加强对燃气行业的领导，创造性地开展工作，确保我省城镇燃气行业各项工作落到实处。

同志们，“十二五”期间，摆在我们面前的任务将非常艰巨，责任重大，使命光荣。我们坚信，有省委、省政府的正确领导，有全省燃气行业干部职工的共同努力，只要我们团结一心，锐意进取、奋力拼搏，就一定能够实现我省城镇燃气事业跨越式发展。