2012年司法考试专题讲座--社会主义法治理念

社会主义法治理念

专题一 社会主义法治理念

考点导读

【高频考点】

1. 三者统一

2. 三效合一

3. 依法治国

【命题特点】

从2009年、2010年和2011年的真题来看，社会主义法治理念的内容异军突起，已经成为司法考试的重头戏，因为它的分值已经占到了近几十分，而且还不包括卷二和卷三在各个学科出现的社会主义法治理念的“帽子题”。但是，在考察特点上，突出了以下三点：(1)依据主要为2011年三大本表述和中共中央政法委出版的《社会主义法治理念读本》，结合领导人的最新讲话，力求做到与时俱进。(2)根据大纲的最新要求，在卷二、卷三对社会主义法治理念进行考察，而考察方式为“时政分析”。其应对模式不应停留在“知识普及”阶段，强调现实应用。(3)对卷四社会主义法治理念的论述题模板只是纯粹记忆，而忽视了题目中会有特定角度和联系材料，如2011年要求结合社会主义法治理念的特征来论述，很多考生机械的使用模板来应对，导致部分丢分。

案例索引

2011年元月，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在会见全国十大杰出青年法学家时指出：“法学是治国理政的大学问，是政治性很强的学科。法学理论工作者要始终保持政治上的清醒坚定，坚持中国特色社会主义道路，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，坚持中国特色社会主义司法制度，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家贡献才智。”周永康要求，“密切关注我国法治建设中的重大现实问题，提出更多理论上的真知灼见，积极参与国家立法，主动服务执法司法实践，大力弘扬社会主义法治精神，努力成为通晓古今、学贯中西的法学大家，不断发展具有中国特色的社会主义法学理论。”

根据以上材料，可以从哪些方面理解中央领导同志对法学理论工作者提出的要求？请结合社会主义法治理念基本特征，谈谈社会主义法治理念中繁荣法学事业的要求。

2011年司考还是不出所料的考查了社会主义法治理念的时事政治题，再一次证明了“法律是政治的晚礼服”。在考试形式上和2010年如出一辙，考查模式也是材料加特殊角度进行论述。依惯例，角度是从材料本身中进行提取的，而不是像以往一样从法理学的角度进行论述。事实上，除了该题在设问上有所加大难度外，题目本身的难度并不是很大。考生只要理解题目中周永康同志的讲话主题，用社会主义法治理念指导法学研究，从而繁荣法学，再加上对题目中材料的应用，写出一个结构合理、逻辑清楚的小文应该是不成问题的。

从答题的要求看，本题目依然要求是“观点正确”，所以考生在答题时，不能明显和中央的要求相违背，行文基调应该与中央保持一致，在表述的内容上与中央保持一致，尽量避免与中央的步调不一致的情况。此外，本题还有特殊的要求，即“表述完整、准确”，而且要求从特定角度进行论述，故考生就必须使用中央文件、领导人讲话中的确定表述，而且表述要完整。这个也给纯粹背诵社会主义法治理念的内容的考生一个提示，需要结合材料进行答题，而不是单纯的背诵。

本题的答题思路十分明确，即首先是定概念，指明社会主义法治理念的概念和四个基本特征；其次是说联系，说明社会主义法治理念和繁荣法学的关系；再次析材料，要求结合材料说明繁荣法学对依法治国的作用；最后是喊口号，要求指出繁荣法学研究的作用。这个思路基本上在去年的考试中已经体现，延续到了2011年的真题，如果不出意外，2012年也会延续。

综上，从历年的简答题的考查方式来看，基本上已经固化，在出题模式上，是以领导人讲话为材料，然后要求考生从特定的角度进行论述。在答题模式上，考生要从社会主义法治理念的内容出发，结合材料进行论述，最后得出相应的结论。故考生以后要加强对政治的重视，特别是领导人的最新理论动向。

知识点及实例

一、本质属性

（一）“三者统一”

1．“三者统一”，是指坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的统一。

2．“三者统一”，是社会主义法治理念的本质属性。

3．“三者统一”，是社会主义法治的根本原则，是贯穿于社会法治理念的主线和灵魂，也是区别于西方资本主义法治理念的根本和关键。

（二）“三个至上”

1．“三个至上”，是指坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。

2．坚持“三个至上”，是坚持“三者统一”的必然要求。

3．“三个至上”，是高度统一、不可分割的整体。党的事业是关键、人民利益是根本，宪法法律是保障。

（三）四个特征

1．鲜明的政治性。将党的领导作为社会主义法治的根本保证。

2．彻底的人民性。反映最广大人民的根本利益和共同意志

3．系统的科学性。从基本国情出发；在内容构成上，是一个科学的有机统一体。

4．充分的开放性。古今中外、与时俱进

二、理论渊源和实践基础

（一）理论渊源

1．马克思主义法治思想（主要包括马克思、恩格斯、列宁、毛泽东的法治思想和中国特色社会主义理论体系中的法治思想）是社会主义法治理念的理论基础。

2．中国传统法律思想是社会主义法治理念的文化资源。

3．西方资本主义法治思想为社会主义法治理念提供了有益的借鉴。

（二）实践基础

1．我国社会主义法治建设取得的重大进步，为社会主义法治理念的形成，提供了坚实的实践基础。建国60年来，特别是改革开放30年以来，我国法治取得了八项成就：(1)依法治国的基本方略(2)领导干部职务和政治生活的法治化(3)依法执政能力提升(4)立足中国国情，适应需要，集中体现党和人民意志，以宪法为统帅，以宪法相关法、民商法等多个法律部门，由法律、行政法规、地方性法规等多层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，做到有法可依(5)人权得到法律保障(6)促进经济和社会和谐的法治环境不断改善(7)依法行政和公正司法的水平不断提高(8)对权力的制约和监督得到加强。

2．苏联及东欧社会主义国家民主法治建设发生的历史性悲剧，为社会主义法治理念的提出，从反面提供了有益的借鉴。

三、地位和作用

（一）地位

社会主义法治理念，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是社会主义法治建设的指导思想。

【提醒注意】

新中国成立后，马克思主义法治思想中国化的进程可以划分为四个阶段：

1．以毛泽东为主要代表的第一代中央领导集体，将马克思主义法治思想的基本原理与新中国的政权和法制建设相结合，提出并实施“民主建国”，制定第一

2．以邓小平为主要代表的第二代中央领导集体，创造性地阐释了一系列具体而明确的法治思想，主要包括：(1)法制建设要从初级阶段的基本国情出发；(2)“有，法可依、有法必依、执法必严、违法必究”社会主义法制建设“十六字方针’；(3)用法律措施维护安定团结的政治局面；(4)党和国家领导制度的改革；(5)坚决打击经济犯罪活动；(6)“死刑不能废除”；(7)“一手抓建设和改革，一手抓法制”；(8)把“一国两制”的构想法律化；(9)市场经济是法制经济。

3．以江泽民为主要代表的第三代中央领导集体，正式确定“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法。

4．以胡锦涛为总书记的中央领导集体，提出了“社会主义法治理念”这一崭新命题。

①【例1.1】下列关于马克思主义法治思想中国化的最新成果说法错误的有。

A．毛泽东同志提出并实施“民主建国”，制定第一部宪法，是第一次创新。

B．邓小平同志提出了社会主义法制建设“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针，是第二次创新。

C．胡锦涛同志确定“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略并入宪，是第三次创新。

D．江泽民同志提出“社会主义法治理念”这一崭新命题，是对前三次马克思主义法治思想中国化成果的继承、发展和升华，并且也入宪，是第四次创新

（二）作用

社会主义法治理念是我国一切立法活动的思想先导，是行政机关及其工作人员实现严格公正文明执法的思想基础，是确保司法机关坚持正确方向、实现司法公正的思想保障，是建设社会主义法治文化、增强全社会法律意识的价值指引，是发展法学教育、繁荣法学研究的重要保障。

四、依法治国的基本内涵

（一）人民民主是依法治国的政治基础

人民民主是依法治国的政治基础和政治前提。“依法治国”的“法”应当界定为体现人民意志和利益的法，而不是当权者的个人意志和工具。

（二）法制完备是法治国家的重要标志

依法治国，建设社会主义法治国家的基础和前提是完善中国特色社会主义法律体系。法制完备包括以下两方面含义：

1．形式意义上的完备，即法律制度的类别齐全、规范系统、内在统一。

2．实质意义上的完备，即法律制度适应社会发展的需要，满足社会发展的客观要求，同时符合公平正义的价值要求。

（三）树立宪法法律权威

树立宪法法律权威，包括以下两方面含义：

1．宪法和法律在国家和社会生活中享有崇高的威望，得到普遍的遵守和广泛的认同；

2．宪法和法律在调控社会生活方面发挥基础和主导的作用，一切国家权力和其他社会规范只能在宪法和法律的支配下发挥作用。

（四）权力制约是依法治国的关键环节

1．依法治国关键在于依法制权、规范约束公权力，防止其滥用和扩张，保证人民权益。

2．建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，是建设社会主义法治国家的基本要求和特征。

3．权力制约，要求职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究。

②【例1.2】下列有关依法治国的说法哪一选项错误？

A．依法治国要求实行人民民主的政治

B．依法治国要求国家权力只能在宪法和法律支配下才能发挥作用

C．依法治国要求中国共产党的政策只有在宪法和法律支配下才能发挥作用

D．我国“依法治国”所要求的“权力制约”，是指立法、行政和司法三权之间的相互制约

五、执法为民的基本内涵

（一）以人为本是执法为民的根本出发点

1．在执法目的上，以维护最广大人民群众的根本利益为本；

2．在执法标准上，以人民满意为本；

3．在执法方式上，充分依靠人民群众，实行专门机关和群众路线相结合。

（二）保障人权是执法为民的基本要求 ① 【答案】C。社会主义法治理念是马克思主义法治思想中国化的最新成果。胡锦涛同志也提出了“社会主义法治理念”这一崭新命题，是对前三次马克思主义法治思想中国化成果的继承、发展和升华。但是，还没有写入宪法，故D项说法错误。 ② 【答案】D。社会主义法治所要求的权力制约，是“决策权”、“执行权”和“监督权”之间的制约与协调，故选项D错误。

1．保障人民群众的生存权和发展权；

2．保障人民群众的公民和政治权利以及经济、社会和文化权利；

3．保障特定群体的权利，要对未成年人、妇女、老年人、残疾人等弱势群体给予特殊保护，对特殊群体给予更多关爱使他们的权利得到切实保障。

（三）文明执法是执法为民的客观需要

文明执法，包括执法理念文明、执法制度文明、执法行为文明和执法形象文明。

【例1.3】2007年夏，某县警方在“扫黄”行动中抓获十余名涉嫌卖淫、嫖娼的违法人员。在公开处理的现场，警方逐一宣读涉案人员姓名、出生日期和籍贯，并宣布处罚决定，然后游街示众。现场逾千入

①围观。对此，下列哪些说法正确？

A．警方的公开处理行为扩大教育警示作用，值得提倡

B．警方的公开处理行为，体现了行政公开原则，符合法治理念

C．警方对涉案人员的游街示众行为是侮辱人格的行为，侵犯了涉案人员的人格权利

D．警方的公开处理行为违反“执法为民”理念

六、公平正义的基本内涵

（一）法律面前人人平等是公平正义的首要内涵

法律面前人人平等包括以下内容：平等对待、反对特权、禁止歧视。

（二）合法合理是公平正义的内在品质

1．合法就是合乎宪法和法律规定；合理就是合乎理性，符合事物的内在规律。

2．一切组织或个人追求的公平正义和实现公平正义的方式，只有既合法又合理，反映社会整体价值观和公众利益，才能为社会公众所认可和接受。

3．要做到合乎法律、利益均衡和理性兼顾。

（三）程序正当是实现公平正义的方式和载体

程序正当，是指立法、行政、司法机关的活动必须严格遵守法定程序的规定，保障法律制定的科学性，保证案件及时正确处理，确保公正、民主、效率、人权保障、权力制约与监督等价值目标得以实现。确保充分参与、裁判中立、程序公开和程序约束。

（四）及时高效是衡量公平正义的重要标尺

及时高效，要求在最短的时间内，以最小的成本投入、最低的资源消耗实现最大程度的公平正义。要求做到完善体制、节约成本和提高效率。

②【例1.4】依法治国是社会主义法治的核心内容。下列哪些符合依法治国的基本内涵？

A. 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触

B．一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究

C．中华人民共和国公民在法律面前一律平等

D． 国家尊重和保障人权

七、健全完善立法

（一）科学立法

要求立足国情，遵循规律，健全程序，合理规定。

（二）民主立法

要求立法主体民主、立法内容民主（即立法为民）、立法程序民主（比如扩大公众参与立法）。

（三）法制统一

必须维护宪法作为根本法的地位，严格执行《立法法》对立法权限的划分，保证地方立法与中央立法的统一，加强立法解释和立法监督。

（四）体系完备 ①

② 【答案】C、D 【答案】A、B。选项A、B是“树立宪法法律权威”的体现，应选；选项C“法律面前一律平等”是“公平正义”的基本内涵，选项D是“执法为民”的基本内涵。

必须完善中国特色社会主义法律体系，继续制定和完善起支架作用的法律，加强法律法规的修改完善及配套法规的制定工作，适时进行法律清理和法典编纂。

2011年，立足中国国情，适应需要，集中体现党和人民意志，以宪法为统帅，以宪法相关法、民商法等多个法律部门，由法律、行政法规、地方性法规等多层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。

①【例1.5】下列哪个选项符合民主立法的内涵？

A．制定规章，应符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定

B．制定规章，应在规定个人或单位应履行的义务的同时，规定其相应的权利和保障权利实现的途径

C．制定规章，应在赋予有关机关必要的职权的同时，规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任

D．起草规章，应采取书面征求意见、座谈会等多种形式广泛听取意见

八、严格公正司法

（一）切实维护司法公正

必须坚持实体公正和程序公正并连，做到法律效果和政治效果、社会效果相统一。

【例1.6】最高人民法院《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》中指出：“不能以牺牲法律为代价迁就明显违反法律强制性规定、侵犯当事人合法权益的行为。对于那些以应对危机为借口擅自突破法律规定，形成新的地方保护和行业垄断，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的违法行为，要依法予以

②纠正。”有关该段文字的理解，下列哪个选项错误？

A. 该段文字表明：法律效果与社会效果不可能有机统一，因为“应对危机”、“遵守法律”之间不可兼得

B．该段文字表明：在具体的法律适用活动中，法律效果是首要的基本标准

C．该段文字坚持了法制统一原则

D. 该段文字表明：在具体的法律适用活动中，法律效果与社会效果可能发生冲突

（二）不断提高司法效率

必须进一步提高办案效率，公正与效率兼顾。

（三）努力树立司法权威

司法公正、司法效率和司法权威是相互作用的统一体。

（四）充分发扬司法民主

1．司法主体民主。它又体现为两个方面：(1)人民直接参与司法，例如人民陪审员制度和检察机关的人民监督员制度；(2)司法人员通过人民代表大会制度产生。

2．司法程序民主。其核心内容是司法公开制度。

3．司法目的民主。它表现为司法为民。

③【例1.7】下列关于社会主义法治理念说法正确的有：

A．公平正义是社会主义法治的价值追求，刑法上的刑法面前人人平等原则正体现了公平正义的内涵

B．在现代法治国家，刑事诉讼法被称作“宪法的适用法”、“应用宪法”、“国家基本法之测震器”，由于刑事诉讼法规范和限制了国家权力，因而成为保障公民基本人权和自由的基石。体现了社会主义法治理念的执法为民

C．非法证据排除规则要求证据获得的途径要合法，这个体现社会主义法治理念的依法治国内涵

D. 合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。这个体现了公平正义的内涵 ①

② 【答案】D。选项A是“法制统一”的要求；选项B、C是“科学立法”的要求；选项D是立法程序民主的要求，故应选。 【答案】A

③ 【答案】A、D。法律面前人人平等体现是公平正义，A选项说法正确。执法为民是社会主义法治理念的本质特征，其内涵包括：以人为本是执法为民的根本出发点，保障人权是执法为民的基本要求，文明执法是执法为民的客观需要。而刑事诉讼法的作用是限制国家公权力的滥用，保护公民的基本权利，不属于执法为民的内涵，而是属于依法治国的内涵，故B选项说法错误。合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。这个体现了公平正义的内涵说法正确，故D选项说法正确。依法治国是社会主义法治理念的核心内容，其内涵包括：人民民主是依法治国的政治基础，法制完备是法治国家的重要标志，树立宪法法律权威是依法治国的必然要求。而非法证据排除规则主要是程序正义的体现，属于公平正义而非依法治国的内涵，故C选项说法不正确。A、D为正确答案。