商务局市级环保目标工作自查报告

xx年，我局以科学发展观为指导，把做好环境保护工作作为一项重要国策和推动经济又好又快发展的重要举措，指导商贸企业转变经济增长方式，建立节能减排长效机制，开展节能减排活动，努力形成政府、市场、企业联动的工作格局，着力推进全行业环境保护工作，并取得一定成效。

一、加强领导，建立组织保障体系

加强组织领导是做好节能减排工作的关键。局领导对做好环境保护工作高度重视，多次召开局长办公会研究商贸系统节能减排工作的思路、实施方案和落实措施。专门成立了由xx局长担任组长的xx市商贸行业节能减排工作领导小组，为了保证节能减排工作各项任务落到实处，坚持“总体设计、集中管理、分头实施”的工作原则，领导小组副组长由各分管副局长担任，有关处室处长为成员，统一负责全行业节能减排工作的组织、协调和推进。同时，指导各区县成立相应机构开展工作。

二、 强化宣传教育，提高思想认识

我们把宣传《环境保护法》和环保知识作为推进节能减排工作的首要任务来抓，指导各商贸企业利用晨会、例会、广播、展板、板报、标语等多种形式大力宣传环境保护，普及环保知识，宣传先进典型，使环境保护工作意识深入人心。3月份，我局组织商贸餐饮连锁直销等企业180余人开展了植树活动，宣传发展低碳经济，打造低碳城市的理念；4月份与xx晚报联合在南大明宫建材家居城广场举办了的xx首届绿色家电美居消费节，以“发展低碳经济，打造低碳城市”为主题，主要展示展销绿色环保、节能的新款家电、美居产品500多种。现场还组织专家向消费者解答绿色产品消费相关政策，引导消费者树立 “绿色、环保、低碳”消费理念。引导企业开展家电以旧换新活动，促进传统家电升级换代，积极推广新型节能产品；结合四城联创工作，建设节能型社会和环境友好型社会，充分发挥商务行业窗口作用，营造迎接和服务世园会的良好氛围。我局发布节能环保行动倡议书了，向全市商务系统各机关、企事业单位，全体员工发出节能行动倡议。从强化节约意识，加快形成节约型的生产经营方式，加强节能日常宣传，倡导绿色消费，鼓励开展绿色营销，建设节约型机关等五个方面来推进节能减排环保工作更上一个新的台阶。

三、 认真做好煤炭市场监管

今年以来，在市城中村和城乡结合部环境安全集中整治工作领导小组的领导下，在市环保局的大力支持和精心指导下，按照统一部署、集中整治、点面结合、重点突破的原则，我们大力开展了城中村及城乡结合部煤场、回收站的环境整治工作。

xx现有23家煤场，1000多家再生资源回收站，大部分分布在城中村和城乡结合部。长期以来，受条件限制和环境影响，储煤场扬尘污染得不到有效治理，露天堆放的煤炭覆盖不够到位，出场运煤车辆冲洗不及时，生产加工企业加工机械防尘设施配备不齐全，易产生的粉煤灰和物料对环境造成一定污染；一些再生资源回收站露天焚烧垃圾、废旧塑料（电线）、废旧轮胎、落叶、荒草时有发生，污染了环境，影响了群众生活，问题比较突出，成为影响环境质量的制约因素。有些问题群众多次反映，引起了市委、市政府的高度重视和批示，我们虽然多次进行了查处，但仍处于被动状态，防不胜防。

为改变这一局面，全面促进煤炭行业环保工作再上新台阶，我局在全市范围内开展了城中村及城乡结合部煤场、再生资源回收站环境安全整治工作，采取区县主管部门、再生资源网络体系建设办公室共同联动，综合整治。制定下发了《关于煤炭、再生资源行业环境污染集中整治工作实施方案的通知》，成立了领导小组，分解任务，落实责任，扎实整治，全面开展了环境安全整治工作。主要采取了以下措施：

一是制定方案，召开会议，安排部署，统一思想，提高认识。二是确定整治目标和整治范围。城中村及城乡结合部是储煤场和煤炭交易市场的聚集地，绝大多数煤场设置在绕城高速内和城乡结合部，我们针对煤场设置结构和市场交易特点，区别对待，分类处理，采取新建、整治、拆迁等疏堵结合的办法进行综合整治。三是对整治工作进行阶段性安排，提出任务要求。对能够整改的督促其限期整改，进行规范；对污染严重的坚决予以取缔；对有条件建设密闭式钢架结构大棚的企业，协调有关部门，进行大力支持。四是突出重点，狠抓落实，解决群众反映强烈的热点、重点、难点问题。按照打造创建国家环保模范城市的要求，广泛发动群众，调动煤炭、再生资源企业积极性，大力推进煤场规范化、回收站标准化建设，营造良好的经营环境。除了要求煤场围墙加高外，还要求企业多植树，植大树，配备2辆以上大型洒水车。对易产生扬尘的粉煤灰和物料提前做好预防，已建成防风抑尘网和喷洒设施的要确保正常运转，设施未到位的要加快建设速度，尽快投入使用。露天推放的煤炭必须采取覆盖并进行喷淋防尘，市场出入口道路必须硬化，冲洗设施到位，驶出的煤炭运输车辆不得污染路面。加工生产企业要严格控制生产过程中产生的二次污染，粉煤机要配备防尘设施，确保文明、安全、无污染的进行加工生产。五是确定区县主管部门及企业联系人，随时掌握工作进展情况。六是加强督促检查，开展经常性检查工作。先后出动40多台次车辆，100多人次对全市煤炭污染治理进行了大检查。针对存在的问题，如：煤堆覆盖不到位、洒水次数少、出场车辆不及时冲洗等问题进行了认真查处。对问题严重的，现场下发整改通知书。开展整治活动以来，共对11家企业下发了整改通知书，要求在规定的时间内进行整改，并回头检查落实情况。七是建立问责制，对在本次整治工作中不作为，工作进度慢，效果差的单位，进行通报批评。

一年来，落实市政府关于搬迁绕城高速内和绕城高速外1公里内煤场的要求，配合有关部门拆除了存在环境污染问题的长安区超强煤炭有限公司、陕西绿洲能源有限责任公司煤场，目前绕城高速内和距绕城高速外不足一公里的煤场，己从11家减少到6家。在长安、灞桥建设了2个150亩以上的大型煤炭交易市场，配备完善的环保设施，逐步淘汰小型污染严重的煤炭交易市场。支持xx鑫盛能源物资有限公司建设密闭式钢架结构储煤大棚，彻底解决了该煤场的扬尘污染问题。6月21日，市人大常委会副主任芦猛虎带领市环保局、市四城联创办公室、市城中村和城乡结合部环境安全集中整治领导小组办公室等相关部门，对我市煤场扬尘污染治理工作进行了检查。芦主任对我局煤炭行业扬尘污染治理工作给予了充分肯定。

四、 切实做好报废汽车回收拆解企业环境工作监管

一是高度重视环保工作，专门召开了报废汽车回收拆解企业环境污染治理动员大会。就环境治理工作对企业提出了要求，并进行安排部署。二是按照《报废汽车回收管理办法》（xx年6月16日国务院307号令）和《报废机动车拆解技术规范》对全市两家报废汽车回收拆解企业的拆借场地，拆解车间、报废汽车存储场地环境进行了全面检查。重点检查报废汽车拆解过程中制冷剂回收、废废液体分类设备设施配备，并对在检查中发现的问题当场指出责令企业限期整改。三是要求报废汽车回收拆解企业的作业程序必须严格遵循环保和循环利用的原则，将报废汽车废油、废液体分类、分罐存储，严格按照规范操作，防止废油、废液体渗漏地面污染环境。特别是报废机动车车辆在拆解过程中报的制冷剂应用环保部门规定的容器存储，规范登记，并交给专门的制冷剂回收机构回收利用，坚决杜绝制冷剂直接排入大气层。

五、 认真督促屠宰企业开展污染物治理设施建设

今年，根据《xx市市级部门环境保护目标责任书》的要求，我局将环保要求纳入企业经营许可、评级考核指标体系。成立了以市定办、市环保局、市农委、市药监局、市质监局、市工商局等为成员单位的xx市生猪定点屠宰企业审核换证工作领导小组，在年检审核畜禽定点屠宰厂（场）工作中，按照国务院《生猪屠宰管理条例》有关规定，屠宰企业屠宰工艺流程首先要符合兽医卫生及环境保护要求，完善环评手续，并建设污水处理设施，达标排放。并与农业、环保、质监、工商等相关部门联合对企业所提供的相关资料和现场进行审查。对于审核内容达不到要求的，不予换证。并进行整改，整改仍达不到的，依法取缔其定点屠宰资格。

为加强生猪屠宰行业环境监管，我局按照外排污水达到《肉类加工工业水污染物排放标准》（gb13457-92）中表3的二级标准；督促屠宰企业开展污染物治理设施建设，确保治理后污染物达标排放。使企业不仅设置污水处理的三级沉淀池，防止对周围环境的污染。目前已有xx市xx屠宰场、xx市纯香肉制品有限公司两家企业投资建设沼气池，利用新鲜牲畜粪便、屠宰污水及生活污水，经集中收集处理后进入沼气池，不外排，为生产和生活提供能源；同时沼气发酵的残余物(沼液、沼渣)可为蔬菜、农作物等生长发育提供优质有机肥，从而解决了屠宰加工场排泄物对周边环境的影响，还有效地化解与周边群众的矛盾，为屠宰加工业主提供了洁净能源，降低了屠宰加工成本，达到改善环境，利用能源，促进生产，提高生活水平的目的。

六、坚持不懈做好再生资源回收站整治工作。

依据市政府办公厅关于《xx市城中村和城乡结合部环境安全集中整治工作实施方案的通知》和我局《关于煤炭、再生资源行业环境污染集中整治工作实施方案的通知》，重点对回收站露天焚烧垃圾、废旧塑料（电线）、废旧轮胎、落叶、荒草等现象进行重点查处整治。一是积极协调城管、供销等单位、再生资源回收网络建设办公室、区县有关部门，多次召开协调会，研究制定整治措施，积极开展整治工作，强化管理。二是组织相关部门对城乡结合部再生资源回收站进行摸排，掌握一手资料，重点进行整治查处。三是共出动车辆50多台次，检查人员140余人次，对近百家企业进行了检查，累计下发整改通知书30余份。四是对不符合回收站点设置规划、经营手续不全、卫生差的5家回收企业依法进行取缔，有效地改善了回收站脏乱差现象。五是坚持不懈的实施环境污染治理，积极开展整治范围内回收站的规范工作，对从业人员进行学习培训，按照“七统一”要求，实施标准化建设，坚决杜绝焚烧废旧物料现象，达到货物堆放整齐，环境卫生明显得到改善，交易井然有序。

七、积极配合市发改委做好行业节能工作

一是积极做好迎接市人大对全市商务行业节约能源法贯彻实施工作的检查和全国人大常委会清洁生产促进法执法检查组对我市清洁生产促进法的贯彻实施情况。5月27日，市人大常委会副主任芦猛虎带领市人大常委会部分委员、代表对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作情况进行检查。芦主任对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作给予了充分肯定。二是近期与发改委、市节能中心对商场超市室内温度控制情况进行调研和检查。三是对我市零售业节能环保工作开展情况进行调研。四是参加了由市节能办在大雁塔广场举办的xx市节能宣传周，并制造了商贸系统节能宣传展板。组织国美电器、华润万家等企业参加了11月5—7日在曲江举办的“xx年第三届节能减排博览会”。组织企业参加了xx年地球一小时活动，在3月最后一周的周六夜晚自愿关灯一小时。五是对xx年xx市高效照明产品进行推广，引导商场超市在使用、销售政府招标节能灯来享受相应的政策补贴。六是参加xx市节能规划编制座谈会，xx市十二五能源发展规划草案提出意见和建议。

八、存在的问题

虽然我们在环境保护方面做了一些工作，但与市政府的要求和群众的期望还有一定的差距，还存在一些问题，整治工作还未完全达标，主要是煤炭装卸扬尘得不到有效控制，各种防尘设施配备不够到位；再生资源回收站脏乱差现象时有发生。拆解过的车辆废零配件没有及时处理以及个别工人拆解报废车辆未按规定操作，导致废油液体渗漏，部分报废汽车存储场地没有完全硬化（铺水泥地面）；商贸行业节能工作进展不平衡，部分中小企业管理粗放，节能技术和能源利用水平不高。

九、下一步工作措施

我局将以科学发展观为指导，以创建国家环保模范城市为契机，不断创新工作方式，切实加强环境保护工作，保障我市环境安全，有效提升城市外在形象，使我市的环境质量持续得到改善。

一是结合创建国家环境模范城市和世园会环境污染治理工作，在远郊和区县建设2—3个大型环保型煤炭交易市场，逐步取消和搬迁小型及绕城高速内所有煤场。二是进一步加大监管报废汽车回收拆解企业环保工作力度，强制企业加快环保拆解设备升级改造，使制冷剂回收、废油、废液体分类分罐存储更科学、更安全、更规范、更环保。三是不断加强生猪屠宰行业的环境监管，使企业达到节能减排，废气利用，从而发展循环经济，推进绿色屠宰加工业崛起。四是建设2个再生资源交易市场和循环经济产业园，组织回收站进场经营，改变目前点多、规模小、难管理、环境卫生差的现状。重点查处煤场扬尘污染和回收站焚烧废旧物料问题，强化环保意识，改善场容站貌，进一步提升环境质量。五是依靠科技创新，推动节能降耗工作。加快用高新技术改造传统商业的速度，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技术和设备。重点是改造空调、电梯、照明等节能系统。

二〇一〇年十二月十六日