违反计划生育政策不属于违反企业劳动纪律
违反计划生育政策不属于违反企业劳动纪律
更新用户名：editor 更新日期：2011-4-9 13:37:00 阅读次数：887
【案情】在某企业工作的单身员工陈小姐发现自己怀孕后，遂向用人单位报告，并与男友办理结婚手续。用人单位获悉陈小姐怀孕的事情后，认定其未婚先孕违反了计划生育政策和单位的规章制度，将其辞退。她希望，用人单位继续履行劳动合同，并对其作出相应的补偿。用人单位拒绝赔偿，并称在用人单位的《劳动合同》和《员工手册》当中，规定员工如违反国家、省、市计划生育政策，已造成事实的，可直接解除劳动合同。
[争议]
第一种观点：有合同约定该罚。育龄妇女生育前补办结婚和准生手续的，不违反《广东省计划生育条例》的生育政策，但这一行为仍属政策外生育。按照《广东省计划生育管理条例》，需要采取补救措施。《计生条例》第42条规定：国家机关、社会团体、企业事业单位和群众自治组织与建立承包、租赁、劳动关系的单位以及个人，应当依法签订计划生育合同。依法签订的计划生育合同受法律保护。如果双方在自愿遵守的劳动合同中有相关规定，违反计划生育可解除劳动合同，单位实施行政处罚是有效行为。
第二种观点：企业无权处罚。认为，“未婚先孕”并不同于“未婚生育”的情况。他表示，该用人单位《员工手册》和劳动合同的这一条款，应当认定为无效。根据劳动部办公厅《关于受理职工违反计划生育政策规定引起的劳动争议问题的复函》的精神，职工违反计划生育政策不属于违反企业劳动纪律的范畴，企业不能给予职工开除或辞退，而只能按国家有关计划生育方面的政策法规处理。
[评析]
本人认为，第二种观点更合法、合理。生育权是法律赋予女职工的一项基本权利，虽然“未婚先孕”存在道德问题，但规章制度直接将“未婚先孕”本身作为“严重违纪”行为加以界定，不符合国家对于女职工给予特殊保障的立法本意，也侵害了女职工的合法权益。《劳动合同法》规定用人单位可以因下述情况解除劳动合同：在试用期间被证明不符合录用条件的；严重违反用人单位的规章制度的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或
者经用人单位提出，拒不改正的；被依法追究刑事责任的；以及欺诈、胁迫或者乘人之危与用人单位签订劳动合同的。值得一提的是，用人单位动辄界定劳动者的行为：“严重违反用人单位的规章制度”并解除劳动合同的做法在实践中是屡见不鲜的。是否“严重违反用人单位的规章制度”应当最后要由劳动仲裁委员会或者法院进行认定。而不是如第一种观点那样，“如果双方在自愿遵守的劳动合同中有相关规定，违反计划生育可解除劳动合同，单位实施行政处罚是有效行为。”即使是双方自愿签订的劳动合同也不能违反法律的规定。虽然未婚先孕违法了计划生育法规，但普通违法并不能成为解除劳动合同的要件。目前，有些企业在公司管理制度中也拟订了关于女职工未婚先孕公司有权解除其劳动关系的规定，但这项规定由于与法律规定相违背，应当是无效的。因为，我国目前没有任何一部法律、法规规定女职工不得未婚先孕，而法律法规明确规定用人单位不得以怀孕为由解除女职工的劳动合同。
我国《妇女权益保障法》第二十七条明确规定：“任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方面解除劳动（聘用）合同或者服务协议。”《劳动合同法》第四十二条的规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：
......
（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；
《女职工保护条例》第四条也规定：“用人单位不得在女职工怀孕、产期、哺乳期降低其基本工资，或解除劳动关系。”上述法律规定均没有区分女职工的怀孕是已婚还是未婚，这充分说明我国法律对于“三期”女职工的保护具有广泛性。因此，用人单位以未婚先孕为由解除其劳动关系的做法是没有法律依据的。除此之外，未婚先孕者在生产后也可享受产假的权利。未婚先孕者有权享受产假，但是不能享受产假期间的相关待遇。妇女生育产假是法定的，不管其生育是否符合计划生育政策，员工提出要求休产假用人单位都应当无条件的批准。国家规定产假90天，目的是为了能够保障产妇恢复身体健康，享受产假不以是否符合计划生育政策为前提条件，只要有生产的事实，就应当享受90日的产假。但是，鉴于未婚生育违反计划生育政策，未婚先孕的职工产假期间不能和符合计划生育政策的员工一样享受产假期间的相关待遇，包括检查费、接生费、手术费、住院费和药费，产假期间的生育津贴（产假工资）。