苏府法200819号关于2007年全市规范性文件备案审查情况的通报各市
苏府法〔2008〕19号
关于2007年全市规范性文件备案审查情况的通报
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
根据《苏州市规范性文件备案审查办法》（苏府〔2004〕145号）和《苏州市规范性文件制定和备案审查规定》（市政府第98号令，2007年10月1日实施）的要求，我办认真履行市政府赋予的职责，对各市、区政府和市级行政机关制定发布的规范性文件实施备案审查。现将2007年度全市规范性文件备案审查情况通报如下：
一、基本情况
截止2008年一季度，各市、区政府和市政府各部门共向市政府报送备案2007年度制定的各类文件296件。经审查，其中274件符合报备要求，发函准予备案；4件因制定程序或文字表述上存在问题，经指正后准予备案；2件因实体内容与法律、法规、
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规章或其他规范性文件不一致，不予备案，经制定机关修正后，给予备案。对不属于规范性文件的16件文件，发函予以退回。
2007年，全市各县级市、区人民政府共收到报送备案的各类文件599件，违法或不当的文件17件，其中，越权制定的2件，违反上位法的7件，明显不当的5件，违反程序的3件。
二、主要特点
2007年，规范性文件制定和备案审查制度进一步完善，规范性文件报备工作取得了新的进步，各地、各部门能够不断提高认识，积极按照市政府98号令的要求切实履行报备义务，自觉报送规范性文件备案。主要特点有：
一是各级领导高度重视，备案的自觉性和主动性不断增强。各地、各部门领导高度重视规范性文件的制定和备案工作，尤其是《苏州市规范性文件制定和备案审查规定》（市政府第98号令）实施后，各级领导将本地本部门规范性文件的制定和备案工作纳入重要议事日程，备案的自觉性和主动性明显增强。常熟市、吴中区等地针对规范性文件的制定和备案，组织政府部门的主管负责人和承办人进行专门培训。市教育局、人事局、规划局、水利局、体育局、旅游局、人防办、国税局、食品药品监督局、国土局和公积金管理中心等单位备案工作抓得紧，备案的自觉性和主动性比较强。
二是制度机制逐步完善，文件制定和报备程序不断规范。2007年，制定和出台了《苏州市规范性文件制定和备案审查规定》，以法定程序规范行政机关规范性文件的制定和备案，进一步完善了
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规范性文件的制定程序和备案制度，为防止违法规范性文件发生、提高文件制定质量、规范报备程序、加强备案审查监督提供了重要制度支撑，同时市政府办公室转发了《关于贯彻实施苏州市规范性文件制定和备案审查规定的若干意见》，明确了具体要求，这对避免和防止违法和不当的规范性文件出台，减少行政纷争，维护社会稳定，促进社会和谐和建设法治政府具有重要性和必要性。市公安局、财政局等根据规章的规定制定出台了规范性文件制定和备案工作规则。张家港市完善了规范性文件制定程序，建立了规范性文件制定听证制度，市交通局对起草的规范性文件举行论证会，对文件制定的必要性、可行性及文件条款等内容进行专门论证。
三是报备量大幅度上升，规范性文件违法比重逐年下降。2007年各地、各部门报备规范性文件的量比以往有较大幅度上升，质量较前两年也有明显提高，因缺乏依据、违规设定许可审批、处罚、强制、收费或违反法定程序而未能通过备案审查的文件数量逐年下降。常熟市自2006年以来，政府制定出台规范性文件都由政府法制机构出具法律审核意见书，昆山市2007年的报备量超过50件，没有出现违法或不当规范性文件。张家港、太仓、吴江市、吴中、相城、平江、沧浪、金阊区、工业园区、高新区和市劳动社保局、建设局、交通局、市政公用局、农林局等地区、部门制定出台规范性文件都先经过政府（部门）法制机构审核把关，有的地方和部门在98号令实施后也对起草的文件出具法律审核意见书。2005年以来的备案工作具体情况见下表：
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项目
报备文件总数（件） 准予备案文件数（件） 改正文件数（件） 改正文件比重
市、区政府文件数（件）市级部门文件数（件） 市、区文件比重
2005年 213 195 18 8.5% 111 102 52.1%
2006年 230 225 5 2.2% 145 85 63%
2007年 280 278 2 0.7% 200 80 71.4%
四是机构人员落实到位，文件备案工作责任更加明确。为了更好地推进全市规范性文件备案审查工作，我办进一步核实规范性文件报备工作人员，健全了全市报备工作人员网络。各市、区和市政府各部门按照规章的要求，结合全市行政执法责任制的推行，切实加强了对制定和报送备案工作的领导，落实报备机构和工作人员，做到了领导、机构、人员、职责四个确定，明确了工作责任，备案的自觉性和主动性明显增强为全市下一步扎实推进规范性文件制定和备案审查工作打下了坚实基础。 三、存在的主要问题
由于规章出台时间不长，工作进展不够平衡，还存在一些问题，我们需要引起高度重视，及时加以解决。
1.违规现象时有发生。主要表现在文件内容方面:一是擅自扩大上位法规定的应予处罚行为的范围，违法设定行政处罚、行政许可;二是擅自作出影响行政管理相对人的合法权益或增加行政
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管理相对人义务的规定。
2.报送备案不及时。有些地方、有些单位报备主动性不够，报送时间观念不强，没有在规定的时间内主动报送，规范性文件报备及时率比较低。
3.报备格式不规范。有些地方和部门制定发布的规范性文件不按规定的格式报备，在报备时未一同提交备案报告、法律审核意见书、起草说明及规范性文件电子版本，不符合规章的要求。
4.制定程序不完备。一些地方和部门制定规范性文件时，通常由职能部门或业务处室起草，直接送领导签署后发布，不经本机关法制机构审查把关和政府常务会议或部门办公会议讨论而出现了一些明显不该出现的问题。
5.制而不备还存在。有些部门对备案审查工作的重要意义和作用还认识不足，制发的规范性文件，没有按规定向市政府进行报备。
四、下一步工作
一是进一步提高对备案审查工作重要性的认识。制定发布规范性文件，是各级行政机关贯彻执行法律、法规和规章，依法履行行政管理职能的重要手段。规范性文件合法与否、质量高低，直接关系到政府机关的形象和人民群众的切身利益。各地、各部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从立党为公、执政为民的高度，从依法行政、建设法治政府的高度，充分认识做好备案审查工作的重要意义，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《苏州市建设法治政府行动计划》的有关要求，加强
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对抽象行政行为的监督，建立和完善备案审查各项工作制度，切实维护社会主义法制的统一和尊严，确保政令畅通。
二是认真贯彻实施《苏州市规范性文件制定和备案审查规定》。我办将以贯彻实施《规定》为契机，加强对全市规范性文件制定和备案审查工作的指导，建立和完善“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，组织对县级市、区政府和市政府各部门规范性文件制定和备案审查工作负责人和承办人进行培训，从源头上防止违法规范性文件发生、提高规范性文件的制定质量，按照市政府第98号令的规定和要求报送备案，进一步推进全市规范性文件制定和备案审查监督工作。我办将加强对下级行政机关贯彻实施《规定》情况的监督检查，对贯彻实施《规定》不力、出台违法规范性文件的，由各级政府法制机构会同监察、人事部门依照《规定》和有关法律、法规追究相关人员的责任。
三是切实提高规范性文件的报备率和及时率。报备环节是备案审查工作的前提和基础，规范性文件制而不备，则备案监督无从谈起。规章规定，规范性文件报送备案审查，是各级行政机关的法定职责，也是规范性文件发布施行后必须履行的法定程序。文件制定机关应当按照规定积极主动、及时地将制发的规范性文件报送备案，对于不报送备案、不按时报送备案的，经查实，我办将向制定机关发出《规范性文件补报备案通知书》限期报送，逾期仍不报送的，给予通报。我办将采取切实有效措施，力争使规范性文件报备率达到100%。
四是进一步加大规范性文件备案审查力度。对各地、各部门
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报备的规范性文件，我办将按照规章规定认真审查，努力提高审查质量，做到有件必审，有错必纠。对与上位法的规定相抵触或不一致的，我办将书面提出备案审查意见书。报备机关在收到备案审查意见书后，应当在规定时间内对文件进行修改或废止，并将结果书面告知我办。制定机关逾期不对规范性文件作出修改或废止决定的，我办将向制定机关发出《行政执法监督决定书》，同时提请市政府批准撤消该文件。
附：2007年全市规范性文件备案登记目录
二○○八年五月十五日
主题词：规范性文件△ 备案 情况 通报 2008年5月16日印发
共印85份
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附件：
报送 单位
2007年全市规范性文件备案登记目录
文 件 名 称
关于进一步加强外来人口子女义
务教育管理工作的意见 关于进一步规范公办普通高中收
费管理的通知 关于下发《关于进一步规范刑事执法办案若干问题的工作意见》的通
知 关于贯彻《苏州市养犬管理条例》
的实施意见 关于印发《苏州市公安局关于依法快速办理行政复议案件的意见》和苏州市公安局关于民警旁听庭审
的意见》的通知 关于贯彻实施《苏州市户籍准入登记暂行办法（修订）》的通知 关于印发《苏州市危险物品安全监管工作规范（试行）》和《苏州市公安局剧毒化学品治安管理信息系统管理规范（试行）》的通知 关于下发苏州市公安局政务公开
各项制度的通知 关于印发《苏州市公安机关吸毒人员动态管控工作制度》的通知 关于全市开展无牌无证机动车专
项整治工作的通知 关于做好2007年苏州市企业博士
后工作的指导意见 关于促进我市毕业生充分就业的
实施意见 关于开展“第二届苏州民间工艺
家”评选工作的通知 关于印发《苏州市企业博士后科研
工作站工作规程》
苏州市基层文化从业人员资格认
证管理制度（试行）
文 号 苏教 [2007]2号 苏教财 〔2007〕30号公法发 [2007]7号 公治发 [2007]9号 公法发 [2007]15号 公户发 [2007]21号 公治发 [2007]85号 公办发 〔2007〕53号公禁发 〔2007〕8号公交发 〔2007〕19号苏人发 [2007]4号 苏人发 [2007]9号 苏人办 [2007]44号 苏人办 [2007]133号苏人办 [2007]144号
发文 时间
审核备 案时间
审核结果准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案
教育局 （2件）
1 2 3 4
1月15日 4月30日 8月28日 9月30日 2月6日 2月5日
3月1日 3月1日
5 3月26日 4月16日
10月18日 10月18日 12月10日 12月10日 12月10日
公安局 （8件）
6 10月8日
7 10月9日
8 9 10 11 12
人事局 （5件）
13 14 15
11月20日 11月22日 11月15日 3月19日 4月19日 4月18日 11月2日
08年 准予3月31日 备案08年 准予3月31日 备案08年 准予3月31日 备案
准予备案准予备案
08年 3月31日 08年
11月30日
3月31日
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16 17 18 19 20 21
财政局 （12件）
22 23
关于印发《苏州市名牌奖励资金管
理暂行办法》的通知 关于社区工作站办公和人员经费
标准的通知 关于调整城区社区党组织、居委会
经费标准的通知 度的实施意见
苏州市区企业退休人员和老年居民健康体检费用结算管理办法 关于印发《苏州市财政投资评审管
理办法》的通知 关于印发《苏州市节能专项资金管
理暂行办法》的通知 苏州市市级行政事业单位国有资
产处置管理办法 关于印发《苏州市财政局委托金融机构代理市级财政业务暂行管理
办法》的通知 关于印发《苏州市市级预算单位银
行帐户管理办法》的通知 关于印发《苏州市市级非税收入管
理实施办法》的通知
苏财企字 [2007]10号 苏财社字 [2007]14号 苏财社字 [2007]16号 [2007]6号 苏财社字 [2007]3号 苏财办字 〔2007〕36号苏财企字 〔2007〕30号苏财绩字 〔2007〕26号苏财库字 〔2007〕8号苏财库字 〔2007〕10号苏财综字 〔2007〕59号
2月27日 3月13日 4月26日 5月15日 4月26日 5月15日 2月26日 5月15日
准予备案准予备案准予备案
备案准予
3月1日 5月15日
备案
准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案
9月11日 9月30日 6月5日 9月30日 11月8日
11月27日 12月10日 12月10日
24 25 26 27 28 29
6月5日 6月25日 12月19日 12月3日 5月9日
08年 准予1月10日 备案08年 准予1月10日 备案6月8日
准予备案准予备案准予备案
关于下发《苏州市农业产业化经营苏财农字 企业贷款贴息管理办法》的通知〔2007〕170号关于公布苏州市2007年度企业工
资增长指导线的通知 关于调整我市失业保险金最低享
受标准的通知 关于印发《苏州市市区适当延长大龄失业人员享受失业保险金期限
实施办法》的通知 关于印发《苏州市工伤职工配置康复辅助器具管理暂行办法》的通知关于印发《苏州市建设工程成本价
评审暂行办法》的通知 选办法》的通知
苏州市建设工程扬尘污染控制暂
行规定 关于进一步规范施工图审查工作
有关事项的通知
苏劳社险 [2007]12号 苏劳社就 〔2007〕28号苏劳社就 〔2007〕49号苏劳社工 [2007]9号 苏建价 〔2007〕3号〔2007〕11号
苏建质 〔2007〕18号苏建规 〔2007〕24号
劳动和社会保障局 （4件）
6月12日 7月10日
11月20日
30 31
9月30日 11月19日
08年 准予3月31日 备案
准予备案
建设局（10件）
32 33 34 35
3月22日 7月9日 4月13日 7月9日
备案准予
4月25日 7月9日
备案9月19日
12月26日
准予备案
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36
关于开展市政基础设施工程业绩考核和市政公用施工企业综合考
评工作的通知 关于进一步加强苏州市工程监理管理和苏州市监理企业与人员管
理信息系统起用的通知 关于进一步规范我市住宅小区和商住楼内通信设施建设工作的通
知 关于苏州市建设工程投标保证金
实行集中管理的通知 关于进一步加强建设工程施工分
包管理的通知 关于全市国有资金和政府投资建设工程招投标实行“七统一”的通
知 关于印发《苏州市规划局城市规划管理若干事项变更管理规定（试
行）》的通知 关于印发《建设工程规划报建图纸编制规则（试行）》的通知
苏建城
〔2007〕19号苏建筑 〔2007〕33号苏建规 〔2007〕13号苏建市 〔2007〕1号苏建市 〔2007〕6号苏建市 〔2007〕8号苏规纪 〔2007〕3号苏规管 〔2007〕6号
10月22日
12月26日 12月26日 12月26日 12月26日 12月29日 12月29日
准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案
37 9月28日
38 39 40
5月30日 5月29日 7月16日
41 7月20日
规划局 （2件）
42
指正
7月18日 9月10日 后备
案 10月15日
11月27日
准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案
43
44
市政公用局 （3件）
关于印发《关于市区生活垃圾运输
苏规管
车辆密闭化管理的实施方案》的通
〔2007〕109号
知 苏州市平江、沧浪、金阊三城区居苏政管 民生活垃圾处理费征收实施办法〔2007〕166号
6月13日 7月10日
10月18
日
45 9月10日
46
苏州市平江、沧浪、金阊三城区生
11月20苏政管
10月17日 活垃圾处理费单位承担部分征收
日 〔2007〕191号
实施办法 关于认真开展好集中治理外挂汽车船舶调查取证工作的通知 关于加强对原设计船型船舶靠离
泊作业监督管理的通知 关于印发《苏州市港口公共设施建设养护管理暂行规定》的通知 关于印发《苏州市船舶载运危险货物安全管理暂行规定》的通知 关于印发《苏州市长江港口经营市场管理规定》（暂行）的通知 关于印发《建设项目水资源论证报
告表（试行）》的通知 关于印发《2007年全市农资打假专项治理行动方案》的通知
苏交字 [2007]52号 苏港管字 〔2007〕18号苏港管字 〔2007〕29号苏交安保字 〔2007〕16号苏港管字 〔2007〕53号
苏市水 [2007]242号苏市农法 〔2007〕10号
3月26日 4月16日 5月8日 7月10日
47 48
交通局 （5件）
49 50 51
水利局 （1件） 农林局 （4件）
52 53
准予备案准予
7月25日 9月10日
备案8月13日 9月24日 12月21日
08年 1月24日 08年
12月6日
3月31日 3月14日 7月9日
准予备案准予备案准予备案准予备案
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54 55
56
关于印发《苏州市农产品质量安全专项整治和专项执法行动方案》的
通知
关于下发2008年苏州市水稻良种
补贴项目实施办法的通知 理暂行办法》、《苏州市水生动物诊疗服务机构管理暂行办法》、《苏州市水生动物诊疗处方及处方行为
管理暂行办法》的通知 关于印发《苏州市体育市场稽查暂
行办法》的通知 关于印发《苏州市体育市场投诉举
报暂行办法》
苏市农法 〔2007〕29号苏市农 〔2007〕76号苏市农 〔2007〕92号苏体法 [2007]4号 苏体法 [2007]5号
9月11日 9月30日 9月25日 9月30日
11月20日
准予备案准予备案准予备案
10月31日
57
体育局 （3件）
58 59
（1件）
60 61
人防办 （2件）
62
国税局 （1件）
改正
4月5日 4月16日 后备
案 4月23日 5月15日 5月20日 6月8日
准予备案
关于印发《苏州市经营性游泳场所苏体法
管理规定》的通知 〔2007〕6号
办法》的通知 〔2007〕178号
关于印发《苏州市区人防工程维护
苏人防
改造与开发利用暂行办法（试行）〔2007〕103号
的通知 关于加强人防专业队建设的意见
准予备案
9月5日
2月15日 备案
准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案备案
6月26日 7月9日
12月26苏人防
12月13日
日 〔2007〕242号
8月29日 9月24日
63
转发《关于印发〈江苏省国家税务
苏州国税发
局流转税税收优惠管理办法（试
〔2007〕157号
行）〉的通知》的通知 关于企业所得税若干业务具体处
理意见
苏州地税发 [2007]29号
64 2月27日 3月13日
65
66
地税局 （7件）
67 68 69 70
关于印发《苏州市地方税务局各项
苏州地税发
基金（费）征收管理办法（试行）〔2007〕69号
的通知
关于加强个人独资企业和合伙企
苏州地税发
业投资者个人所得税核定征收的
〔2007〕70号
通知
关于印发《苏州市地方税务局委托
苏州地税发
代征税款管理办法（试行）》的通
〔2007〕99号
知 苏州市建筑业企业所得税征收管
理办法 苏州市区个人出租房屋计税租金
标准（试行） 关于企业所得税核定征收若干具
体问题的处理意见 息监督暂行规定的通知
苏州地税发 〔2007〕104号苏州地税发 〔2007〕135号苏州地税发 〔2007〕160号〔2007〕59号
4月28日 6月8日
4月29日 6月8日
6月13日 7月9日 6月20日 7月9日 8月16日 9月24日 9月4日 9月30日 .4月24日 6月8日
监督局
71
-11-
（5件）
72 73 74 75
关于印发药品稽查信息管理暂行苏食药监办
.4月24日 6月8日
办法的通知 〔2007〕60号
关于实施《苏州市开办药品零售企苏食药监市
7月31日 9月24日
业验收实施细则（暂行）》的通知〔2007〕121号12月10关于下发《苏州市药品生产企业分苏食药监安
11月19日
日 级分类管理暂行规定》的通知 〔2007〕163号关于印发《苏州市药品零售企业质
08年 苏食药监市
12月11日 量安全信用分类管理办法（试行）1月10日 〔2007〕192号
的通知
关于下发《贯彻落实〈中华人民共
08年 苏土字
9月19日 和国物权法〉规范土地登记工作操
3月31日 [2007]209号
作办法》的通知 关于印发《苏州市住房公积金缴存
检查工作规定》的通知 关与调整苏州市2007年度住房公
积金缴存基数的通知 关于二手房交易资金托管后职工办理住房公积金贷款有关事项的
通知 关于调整市区住房公积金使用政
策的通知 关于印发张家港市加快发展养老
服务事业的意见的通知 关于鼓励成长型规模企业上台阶
的政策意见 关于转发《张家港市企业博士后科研工作站资助规定》的通知 关于印发《张家港市重、特大安全生产事故隐患监督管理办法》的通
知 转发《关于贯彻落实〈中小学幼儿园安全管理办法〉的意见》的通知印发《关于进一步明确被征地农民基本生活保障待遇的补充意见》的
通知 关于印发《张家港市节水防污型社
会建设实施意见》的通知 关于印发《张家港市贯彻〈江苏省南水北调工程基金筹集和使用管理实施办法〉的实施意见》的通知
张家港市养犬管理通告 关于进一步加强消防工作的意见
苏房金 [2007]41号 苏房金 〔2007〕53号苏房金 〔2007〕82号苏房金 〔2007〕94号张政发 〔2007]1号 张政发 [2007]5号 张政办 [2007]1号 张政发 [2007]21号 张政办 [2007]2号 张政办 [2007]6号 张政发 [2007]44号 张政办 [2007]17号
张政发 〔2007〕58号
4月16日 5月15日 6月25日 7月9日 11月22日
12月10日
准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案指正后备案 准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案
国土局 （1件）
76 77 78 79
公积金中心 （4件）
80
张家港市 （33件）
82 83 84 85
12月26
12月17日
日 1月4日 2月14日 1月6日 2月14日 1月16日 2月14日 2月16日 3月13日 1月22日 3月29日
86
87 88 89 90
改正
1月16日 4月16日
后备案 准予
4月1日 4月30日
备案准予
5月15日
备案4月10日
准予备案准予
5月14日 7月10日
备案4月1日 7月10日
-12-
91 92 93 94 95 96 97 98 99
关于印发《张家港市户外广告和招
牌设置管理办法》的通知 关于印发《张家港市服务业发展引
导资金管理办法》的通知 关于印发张家港市职工生育保险
办法的通知 转发《关于进一步加强文化市场管
理工作的意见》的通知
张政发 〔2007〕67号张政办 〔2007〕54号张政发 〔2007〕77号张政办 〔2007〕55号
5月31日 7月9日 6月6日 7月24日 6月14日 7月24日 6月14日 7月24日 6月15日 7月24日 5月8日 8月15日 7月27日 9月10日 7月27日 9月10日 8月4日 9月10日
准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案
关于转发市经贸委、财政局《张家
张政办
港市技术改造专项资金管理办法》
〔2007〕56号
的通知 关于印发《张家港市长江水文勘测
管理实施细则》的通知 关于印发张家港市重大水旱灾害
应急预案的通知 关于印发张家港市防御台风预案
的通知
张政办 〔2007〕41号张政办 〔2007〕64号张政办 〔2007〕65号
关于印发《张家港市城市防洪应急张政办
预案》的通知 〔2007〕70号
关于印发《张家港市蓝线管理办张政发
100
法》的通知 〔2006〕101号关于印发《张家港市集中饮用水源
101 地突发性污染事件应急预案》的通
知 102 103 104 105 106 107 108 109
关于转发市体育局《张家港市加快建设体育强市的实施意见》的通知
张政办
〔2006〕79号张政办 〔2007〕83号
准予备案准予
8月18日 9月24日
备案9月18日 9月26日
10月18日 11月20日
准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案
11月20关于印发《张家港市老年人优待规张政发
10月15日
日 定》的通知 〔2007〕121号12月10印发《关于进一步深化殡葬改革工张政发
11月13日
日 作的意见》的通知 〔2007〕132号关于调整部分被征地农民基本生
活待遇标准的通知
12月26张政发
11月20日
日 〔2007〕141号
12月26印发《关于促进服务外包发展的意张政发
11月20日
日 见（试行）》的通知 〔2007〕144号12月26关于印发《张家港市居民基本医疗张政发
11月20日
日 保险制度实施意见》的通知 〔2007〕147号关于印发《张家港市2008年居民
基本医疗保险工作意见》的通知
张政办 〔2007〕90号
11月20日 8月22日 9月17日
12月26日 12月26日 12月26日
关于印发《关于进一步加强航道管张政发
理工作的意见》的通知 〔2007〕104号
张政办
〔2007〕77号
关于印发《张家港市长江水域危险110 化学品事故应急救援处置预案》的
通知
-13-
111 112 113
关于印发《张家港市长江水域船舶污染事故应急计划》的通知 张政办 〔2007〕78号
9月17日
12月26日 准予备案准予备案
12月29关于印发《张家港市城镇社会保障张政发
12月16日
日 住房供应管理办法》的通知 〔2007〕158号关于印发《张家港市土地出让金收
支管理暂行办法》的通知
张政发 [2007]172号常政办发 [2007]7号 常政发 [2007]10号 常政发 [2007]18号 常政发 〔2007〕20号
12月20日
08年 准予3月10日 备案
准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案
印发《关于增强自主创新能力建设常熟市
（21件） 114 创新型城市有关政策的实施细则》
的通知
115 116 117
关于常熟市调整城镇土地使用税
税额标准的通知 关于促进现代农业发展的政策实
施意见 关于印发《常熟市污水处理费优惠
收费暂行办法》的通知
1月19日 3月29日 2月2日 3月29日 2月28日 3月29日 3月7日 7月10日 3月8日 7月10日
转发市公安局《关于贯彻落实〈苏
常政办发
118 州市养犬管理条例〉的实施意见》
〔2007〕16号
的通知
关于转发苏州市常熟质量技术监
常政办发
119 督局《关于开展常熟市质量信用产
〔2007〕27号
品评定活动的实施办法》的通知120 121 122 123 124
关于印发《常熟市有线电视数字化整体转换实施意见》的通知 关于调整六十年代精减退职人员
生活补助标准的通知 转发《关于进一步推进政策性农业保险工作的实施意见》的通知 关于印发《常熟市突发公共事件总
体应急预案》的通知 关于全面建立能繁母猪保险制度
的通知
常政发 〔2007〕32号常政办发 〔2007〕40号常政办发 〔2007〕48号常政发 〔2007〕51号常政办发 〔2007〕62号常政发 〔2007〕55号常政发 〔2007〕57号
常政发 〔2007〕58号常政发 〔2007〕68号常政发 〔2007〕71号
4月5日 7月10日 4月23日 7月10日 5月15日 7月10日 6月18日 8月6日 8月10日 8月28日 8月29日 9月3日 6月12日 11月7日
11月20日 11月20日 11月20日 11月20日 11月20日 11月20日 11月27日 11月27日
关于征（使）用土地补偿和被征
125 （使）用土地农民基本生活保障的
实施意见
印发《关于促进服务外包发展的若126
干意见》的通知
关于调整医疗保险有关政策的通
127
知 128
关于印发《常熟市城市节约用水管
理办法》的通知
关于印发《常熟市政府投资建设项129 目代建制管理办法（试行）》的通
知
-14-
130 131 132
关于调整六十年代精简退职人员
生活补助标准的通知 关于扩大享受常熟市农村部分计划生育家庭奖励政策对象的通知关于印发《常熟市少年儿童基本医
疗保险管理办法》的通知 转发市劳动和社会保障局等部门《关于促进零就业家庭就业和创建充分就业社区就业村的意见》的
通知
关于批转市建设局和劳动保障局《常熟市建设工程工人工资支付保证金差别化管理办法》的通知关于印发《太仓市生活垃圾收集清运及配套保障系统实施办法（试
行）》的通知
印发《太仓市关于加强建筑物改变使用功能规划管理暂行规定》的通
知 印发《太仓市人民政府关于加强控制燃煤大气污染的通告》的通知
常政办发 〔2007〕78号常政办发 〔2007〕84号常政发 〔2007〕78号常政办发 〔2007〕87号常政发 〔2007〕81号太政发 [2007]4号 太政发 [2007]11号 太政发 [2007]12号 太政办 [2007]1号 太政办 [2007]12号 太政发 [2007]21号 太政发 [2007]28号 太政发 [2007]30号 太政办 [2007]22号 太政发 〔2007〕42号太政发 〔2007〕47号太政办 〔2007〕32号太政发 〔2007〕48号
11月7日 11月26日 11月29日
11月27日 12月26日 12月26日
准予备案准予备案准予备案
133 12月13日
08年 准予1月10日 备案08年 准予1月10日 备案
准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案
134
太仓市
（22件） 135
136 137
12月17日
1月19日 3月29日
2月8日 3月29日 2月8日 3月29日 1月4日 3月29日
转发市农村合作医疗保险管理委
138 员会《太仓市农村合作医疗保险实
施细则》的通知
关于转发市规划建设局等部门《太139 仓市城镇最低收入家庭廉租住房
管理办法实施细则》的通知 140 141 142 143 144 145 146 147
印发《关于解决用人单位工资拖欠
问题的若干意见》的通知 印发《关于加快发展化纤产业集群的政策意见（试行）》的通知 关于加快推进全市义务教育阶段农村学校现代化建设的实施意见关于转发《太仓市外来生猪产品备
案登记办法》的通知 关于印发《太仓市土地储备实施办
法》的通知 关于印发《太仓市重点优抚对象医
疗补助实施细则》的通知 关于转发市卫生局《太仓市2007年社区卫生服务工作意见》的通知印发《关于调整医疗保险有关政策
的意见》的通知
2月12日 3月29日 3月9日 4月16日 4月2日 5月15日 4月6日 5月15日 4月20日 5月15日 5月22日 7月10日 5月30日 7月10日 5月29日 7月10日 6月5日 7月24日
-15-
印发《关于鼓励国际服务外包产业148 发展的若干政策意见（试行）》的
通知
关于印发《太仓市文学艺术奖励暂149
行办法》的通知
关于印发太仓市治理无证无照经
150
营的工作意见的通知 151
转发《关于鼓励和扶持企业上市的
实施细则》的通知
太政发 〔2007〕57号太政办 〔2007〕49号
太政发 [2007]66号 太政办 [2007]67号 太政发 [2007]89号 太政发 [2007]93号 太政发 [2007]69号 太政发 〔2007〕59号太政办 〔2007〕96号昆政发 [2007]1号 昆政发 [2007]3号 昆政发 [2007]4号 昆政办发 [2007]3号 昆政发 [2007]8号 昆政办发 [2007]10号 昆政办发 [2007]23号 昆政发 [2007]16号 昆政发 [2007]21号 昆政发 [2007]27号
7月18日 9月10日 7月24日 9月10日
准予备案
准予备案准予
8月16日 9月30日
备案9月10日 9月30日 11月15日
12月10日 12月10日 12月10日
准予备案准予备案准予备案准予备案
印发《关于调整〈太仓市农村社会152 养老保险暂行办法〉的意见》的通
知
印发《关于调整被征地农民征地补153 偿和基本生活保障办法的意见》的
通知 154 155 156
昆山市（53件）
157 158 159
印发《太仓市农有线电视数字化整体转换的实施意见》的通知 关于印发《太仓市居民医疗保险管
理暂行办法》的通知 关于印发《太仓市居民医疗保险实
施意见》的通知 关于印发《关于实行政府非税收入收缴管理制度改革的意见》的通知关于印发《昆山市科学技术奖励办
法》的通知
11月22日 9月2日 12月4日 12月15日
08年 准予1月22日 备案08年 准予1月22日 备案
准予备案准予备案
1月15日 2月14日 1月15日 3月1日 1月15日 3月1日
关于印发《昆山市科技创新发展资
金管理办法》的通知 关于转发《昆山市幼儿园160
收费管理办法的补充规定》的通知印发《关于明确政府投资项目建设161 程序和建设单位职责的意见》的通
知
关于印发昆山市电子企业使用有
162 毒化学品作业场所劳动保护监控
办法的通知 163
关于转发市统计局、农办《昆山市农村住户调查方案》的通知
准予备案准予
1月17日 3月1日
备案2月8日 3月29日
准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案
2月17日 3月29日 3月22日 4月16日 3月16日 6月8日
关于转发市总工会《昆山市昆山市164 劳动模范援助资金实施意见》的通
知
关于批转市监察局《昆山市2007165 年重点基本建设项目执法监察实
施意见》的通知
关于印发《昆山市人民政府行政复166
议工作规则》的通知
3月27日 6月8日 3月16日 6月8日
-16-
167 168 169
关于进一步加强消防工作的意见关于印发《昆山市开发区、各镇国库集中收付改革实施方案》的通知
昆政发
[2007]29号 昆政发 [2007]32号 昆政发 [2007]33号 昆政发 〔2007〕5号昆政发 〔2007〕18号昆政发 〔2007〕35号昆政发 〔2007〕36号昆政发 〔2007〕37号昆政发 〔2007〕39号昆政办发 〔2007〕11号昆政办发 〔2007〕12号昆政办发 〔2007〕19号昆政办发 〔2007〕26号昆政办发 〔2007〕31号昆政办发 〔2007〕36号昆政办发 〔2006〕39号昆政办发 〔2006〕42号昆政办发 〔2006〕45号〔2007〕46号
4月18日 6月8日 4月26日 6月8日 4月24日 6月8日
准予备案准予备案
关于印发《昆山市安全生产行政责
任规定》的通知
关于印发《昆山市村庄环境卫生长170
效管理实施细则》的通知 171 172 173
关于我市2007年挂牌督办环境问
题的通知 关于印发《昆山市优惠扶助残疾人
的若干意见》的通知 关于调整《昆山市建筑企业工资支付担保暂行办法》和《昆山市建设项目业主工程款支付担保暂行办
法》的通知
关于印发《昆山市物业收费管理实
施细则（施行）》的通知 关于下发昆山市2007年整治违法排污企业保障群众健康环保专项
行动工作方案的通知 关于转发市统计局等四部门关于《昆山市加强节能降耗管理工作
意见》的通知 关于开展全市行政事业单位房地资产产权登记办证工作的通知 关于转发市经贸委《昆山市民营经济发展考核工作意见》的通知 关于批转市开发性金融合作办公室“八项管理办法”的通知
准予备案准予
1月18日 7月9日
备案3月21日 7月9日 5月9日
7月9日
准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案备案
5月15日 7月9日
174 175
5月17日 7月9日 6月5日
7月9日
176 177 178 179
2月28日 7月9日 3月8日
7月9日
3月15日 7月9日 4月6日
7月9日
《〈关于实施“三自”创新战略建180
设创新型城市的若干政策〉的补充
意见》的通知
关于转发《关于开展平安医院创建181
活动的意见》的通知 关于转发市人口计生委《昆山市
182 “世代服务”品牌体系建设实施方
案》的通知
关于批转市政府法制办《关于在全183 市推行行政处罚自由裁量权规范
管理的指导意见》的通知 184 185
关于鼓励扶持企业上市的若干意
见（试行） 门统计工作的意见的通知
4月25日 7月9日
5月9日 7月9日
6月25日 9月24日
6月29日 9月24日 7月1日 9月24日 7月10日
日
-17-
关于转发市劳动保障局等部门《开186 展整治非法用工打击违法犯罪专
项行动方案》的通知 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197
关于转发《全市水上加油站点专项
整治工作方案》的通知 关于转发市建设局《关于禁止盗挖
昆石的规定》的通知 昆山市软件服务外包知识产权保
护的若干意见 关于转发《昆山市劳动防护用品专项监督检查行动方案》的通知 关于印发昆山市流动人口计划生育专项整治行动方案的通知 关于印发昆山市粮食直补和农资综合补贴政策的实施意见的通知关于切实做好当前安全生产工作
的通知 关于印发《昆山市节能减排工作实
施意见》的通知 关于印发昆山市居民动迁房建设人防工程暂行规定的通知 印发关于切实加强前进西路综合
整治管理意见的通知 关于做好淀山湖、阳澄湖等湖泊网
围养殖拆迁工作的通知
昆政办发 〔2007〕50号昆政办发 〔2007〕49号昆政办发 〔2007〕54号昆政发 〔2007〕51号昆政办发 〔2007〕60号昆政办发 〔2007〕62号昆政办发 〔2007〕73号昆政办发 〔2007〕76号昆政发 〔2007〕60号昆政办发 〔2007〕79号昆政办发 〔2007〕84号昆政发 〔2007〕65号昆政办发 〔2007〕89号昆政办发 〔2007〕87号昆政办发 〔2007〕95号昆政发 〔2007〕69号昆政发 〔2007〕70号昆政办发 〔2007〕94号昆政办发 〔2007〕99号
7月12日 7月18日 7月27日 8月3日 8月13日 8月16日 9月12日 9月20日 9月24日 9月27日 10月8日 9月27日 10月20日 10月23日 11月9日 11月12日 11月12日 10月27日 11月12日
11月27日 11月27日 11月27日 11月27日 11月27日 11月27日 11月27日 11月27日 11月27日 11月27日 11月27日 11月27日 12月10日 12月10日 12月10日 12月10日 12月10日 12月10日 12月10日
准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案
转发关于全市民营职业（人才）中198 介机构进入昆山人力资源市场的
意见的通知 199 200 201 202 203 204
关于转发昆山市重点用能单位能
源审计实施方案的通知 关于严格执行河道管理范围内建
设项目审批制度的通知 关于调整税务部门征收业务费等
计算办法的通知 关于印发昆山市服务业统计调查
方案的通知 印发关于进一步加强全市市政管线等基础设施安全管理的实施意
见的通知 关于转发昆山市服务业统计调查
实施细则的通知
-18-
205 206 207 208 209
吴江市
（29件） 210
211 212 213 214
关于进一步深化公共企事业单位办事公开工作的实施意见 关于转发昆山市关于化解农村义务教育债务的实施方案的通知 关于停收福利企业减免税金的通
知 关于印发《昆山市城市建筑垃圾管
理办法》的通知 关于印发昆山市全民健身设施建
设和管理办法的通知 关于印发吴江市城市排水管理办
法的通知 关于印发吴江市供水管理实施细
则的通知 印发关于加快我市装备制造业发
展的意见的通知 关于印发吴江市加强节能工作的
实施意见的通知 关于进一步完善农村基本养老保险办法提高城乡有关老年居民养
老待遇的意见
转发市交通局等部门关于吴江市集中治理外挂汽车船舶方案的通
知
转发市经贸委等部门关于在全市加快淘汰粘土制品推广新型墙体
材料的实施意见的通知 关于进一步加强我市外来工子弟教育管理工作的实施意见
昆政办发 〔2007〕97号昆政办发 〔2007〕98号昆政发 〔2007〕71号昆政发 〔2007〕72号
12月10日 12月10
11月13日
日 11月12日 11月15日 11月20日
12月26日 12月26日
准予备案准予备案准予备案准予备案
08年 准予昆政办发
12月26日
1月22日 备案〔2007〕103号吴政发
〔2007〕8号吴政发 〔2007〕9号吴政发 〔2007〕62号吴政发 〔2007〕63号吴政发 〔2007〕83号吴政办 〔2007〕4号吴政办 〔2007〕16号吴政办 〔2007〕29号吴政办 〔2007〕32号吴政办 〔2007〕37号吴政办 〔2007〕38号吴政办 〔2007〕29号吴政办 〔2007〕49号吴政发 〔2007〕125号
1月12日
11月20
日
准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案
1月12日 8月15日 4月25日 8月15日 4月25日 8月15日 1月12日 8月15日
215 1月31日 8月15日
216 217
3月13日 8月15日 4月18日 8月15日
工作领导小组办公室关于服务业
218
优惠政策实施细则的修改补充意
见的通知 219 220 221 222 223
关于印发吴江市城区道路交通综
合整治工作方案的通知 关于继续开展集中式饮用水源地
专项整治的通知 关于印发吴江市饮用水源地环境安全事故应急预案的通知 关于印发吴江市住房公积金扩面
工作实施意见的通知 批转市发改委关于培育和鼓励企业上市的若干意见试行的通知
4月23日 8月15日
5月18日 8月15日 5月24日 8月15日 6月7日 8月15日 6月21日 8月15日 7月9日
11月27日
-19-
关于对已改变用途的建设用地收
224 取土地年租金和年收益的实施意
见
关于贯彻苏政办发〔2006〕6号通225 知精神落实水资源费征收工作的
通知 226 227 228 229 230
印发关于进一步加强农业面源污染整治工作的意见的通知 转发市经贸委财政局吴江市节能专项资金使用管理办法的通知 关于加强全市喷水织机管理的意
见 印发关于促进服务外包发展的若
干意见的通知
吴政办 〔2007〕64号吴政办 〔2007〕66号吴政发 〔2007〕132号吴政办 〔2007〕73号吴政办 〔2007〕78号吴政发 〔2007〕142号
7月13日
11月27
日 11月27日 11月27日 11月27日 11月27日 11月27日
准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案
7月17日 7月25日 7月31日 8月20日 8月23日
11月27关于做大做强做优民营工业规模吴政发
9月3日
日 企业的若干完善意见 〔2007〕158号
印发关于增强自主创新能力建设
11月27吴政发
9月3日 231 创新型城市若干政策意见的实施
日 〔2007〕159号
细则的通知
关于调整外商投资企业、民营企业
11月27吴政发
10月22日 232 职工基本养老保险最低缴费基数
日 〔2007〕180号
的通知 233 234 235 236
关于《关于印发吴江市城市排水许
可管理实施细则》的通知 关于印发吴江市中介机构管理办
法的通知 关于印发吴江市户籍准入登记管
理办法的通知
吴政发 [2007]212号吴政发 [2007]215号吴政字 [2007]217号吴政办 [2007]111号吴政办 [2007]115号吴政办 [2007]116号吴政发 [2007]4号 吴政发 [2007]5号 吴政发 [2007]14号 吴政发 [2007]22号 吴政办 〔2007〕36号
12月19日 2月24日
08年 准予3月31日 备案08年 准予3月31日 备案
关于印发《吴江市少年儿童大病医疗救助办法（试行）》的通知 转发关于促进零就业家庭就业和
237 进一步创建充分就业社区就业村
的意见的通知
关于印发吴江市小额担保贷款实
238
施办法的通知
吴中区关于印发吴中区城镇最低收入家
（13件） 庭廉租住房实施办法的通知
关于印发吴中区直管公房住户配
240
租解危安置房实施办法的通知
241 242 243
关于调整完善吴中区2007年度医
疗保险有关政策的意见 关于印发苏州市吴中区政府性资金建设工程项目管理办法的通知关于加强建设工程和运输环境管
理的实施意见
指正
08年
2月28日 后备
3月31日
案
08年 准予
12月14日
3月31日 备案12月24日 2月24日
08年 准予3月31日 备案
08年 准予3月31日 备案
准予
1月15日 2月14日
备案准予
1月12日 4月30日
备案2月12日 4月30日 3月19日 4月30日 6月5日 7月10日
准予备案准予备案准予备案
-20-
关于印发苏州市吴中区城乡居
吴政发
7月9日 7月24日 244 （居）民最低生活保障制度实施办
〔2007〕71号
法的通知
批转区国土资源分局关于吴中区
吴政发
8月29日 9月24日 245 地热资源开发管理暂行办法的通
〔2006〕98号
知
246 11月21日
明管理暂行办法的通知 〔2007〕122号日 247 248 249 250
关于印发吴中区中低收入家庭住房供应管理实施办法的通知 关于印发吴中区中心城区地下管
线管理办法的通知 关于印发吴中区地方公路建设管
理（暂行）办法的通知 关于印发吴中区生活垃圾处理费
征管办法的通知
12月26吴政发
11月21日
日 〔2007〕123号12月26吴政发
11月21日
日 〔2007〕124号12月26吴政发
11月21日
日 〔2007〕125号12月26吴政发
11月21日
日 〔2007〕126号
准予
备案准予备案备案准予备案准予备案准予备案准予备案指正后备案 准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案
12月26关于印发《关于进一步加强中心城吴政发
12月10日 251
日 区管理意见》的通知 〔2007〕131号
关于印发苏州市相城区城镇老年
252 居民养老补贴实施办法（试行）的
通知
关于印发相城区70周岁以上老人253 免费乘坐公交车工作实施方案的
通知 相城区
（4件） 转发区卫生局、劳动社保局、财政
局关于相城区注册乡村医生管理
254
和参加社会养老保险实施办法的
通知
255
关于印发《苏州市相城区养犬管理
工作实施意见》的通知
相政发 〔2007〕11号相政办 〔2007〕14号相政办 〔2007〕17号相政办 〔2007〕35号平府 [2007]28号 平府 〔2007〕89号沧府办 〔2007〕38号沧府 〔2007〕20号金府办 [2007]18号 金府办 [2007]19号
3月12日
11月27日 11月27日 11月27日 11月27日
5月9日
5月21日
6月6日
平江区 （2件）
关于印发苏州市平江区环境保护
256 蓝天工程方案（2007-2010年）暨
2007年行动计划的通知 257 258 259
关于印发《平江区服务业引导资金
管理暂行办法》的通知 区政府办公室关于转发沧浪区创业引导性资金使用管理办法的通
知 关于落实科学发展观加强环境保
护的意见
4月24日 6月8日 11月1日 9月30日 4月20日
11月20日 11月27日
沧浪区 （2件）
08年 准予2月15日 备案
准予备案准予备案
关于转发《金阊区市民创业小额担
260 （4件） 保贷款补充办法（试行）》的通知
关于转发《整合社会资源，建设创261 业（孵化）基地办法（试行）》的
通知
3月30日 4月30日 3月30日 4月30日
-21-
关于转发《金阊区创业实体聘用本262 区失业人员补贴办法（试行）》的
通知
关于印发《苏州市金阊区政府信息263
公开实施细则》的通知 264 265
关于印发《关于进一步加快发展民营经济的工作意见》的通知
金府办 [2007]20号 金府 〔2007〕91号苏园管 [2007]6号 苏园管 [2007]11号 苏园管 [2007]14号 苏园管 [2007]16号 苏园管 [2007]17号 苏园管 [2007]16号 苏园管 〔2007〕34号苏园管 〔2007〕36号苏园管 〔2007〕38号苏园管 〔2007〕40号苏园管 〔2007〕47号苏高新办 [2007]5号
3月30日 4月30日 12月10日 2月9日
12月26日 6月8日
准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案准予备案备案准予备案准予备案准予备案准予备案
关于印发《关于促进苏州工业园区服务外包发展若干意见》的通知关于印发《关于发展循环经济、推266 进国家生态工业示范园区建设若
干政策措施》的通知 267 268
关于完善《苏州工业园区公积金生
育保险实施细则》的通知 关于完善《苏州工业园区公积金医疗保险实施细则（修订）》的通知
2月26日 6月8日 3月5日
6月8日
3月21日 6月8日 3月21日 6月8日 3月23日 6月8日
关于苏州工业园区城镇老年居民
工业园区 269 参加城乡社区基本养老保险制度
的通知 （11件）
关于印发《苏州工业园区集中饮用水源突发安全事件预警和应急预
270
案》、《苏州工业园区太湖饮用水源
地蓝藻应对预案》的通知
271 272 273
关于加快幼儿教育改革与发展的
若干意见 关于调整完善城乡社区基本医疗
保险有关政策的意见 《关于促进苏州工业园区服务外包发展的若干意见》暂行细则
8月12日
12月26日 12月26日 12月26日 12月26日 12月26日
8月21日 9月30日 10月17日 11月13日
关于印发《关于调整园区征地补偿274 和被征地农民基本生活保障办法
的意见》的通知 275 276
关于印发《苏州高新区、虎丘区基本医疗保险暂行办法》的通知
1月15日 2月14日 3月29日 5月15日 5月15日 7月10日 8月15日 9月30日 9月19日 9月3日
10月18日 10月18日
牛场的实施意见 [2007]81号
关于印发《苏州高新区、虎丘区治
苏高新管
277 理无证无照经营的工作意见》的通
〔2006〕126号高新区、知
虎丘区
《苏州高新区居民常用药苏高新管 （6件） 278 关于下发
品政府补贴暂行办法》的通知 [2007]244号关于下发《苏州高新区鼓励软件与
苏高新管
279 集成电路设计产业发展的若干意
[2007]298号
见（试行）》的通知
280
关于印发《苏州高新区、虎丘区基础教育奖励暂行办法》的通知
苏高新办 [2007]78号
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