政府办公室开展党的群众路线教育实践活动实施方案

政府办公室开展党的群众路线教育实践活动实施方案

为确保区政府办公室党的群众路线教育实践活动扎实有效开展，根据区委和区政府党组深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案精神，结合区政府办公室实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以为民务实清廉为主要内容，围绕保持党的先进性和纯洁性，密切党同群众的血肉联系这个根本问题，始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，进一步转变工作作风，坚持加强学习、深入基层、查摆问题、整改落实，着力提升“三个服务”水平，切实做到思想认识更加深入，指导实践更加自觉，解决问题更加有力，推动发展更加有效，全面提高办公室工作科学化水平，营造风清气正的工作环境，为服务全区经济社会发展作出新贡献。

二、总体目标

以教育实践活动为指导，在区委提出培养“五好班子、十好干部”的基础上，着力打造“五型机关”，争做“五型干部”，培养一支政治可靠、作风严谨、素质过硬、业绩突出、高效务实、风清气正的干部队伍。一是打造学习型机关，争做学习型干部。要组织干部职工通过多种学习方式，认真学习国家、省、市、区重要文件、会议精神和办公室业务知识，有效解决学习不主动、不积极、应付性学、知识面窄等突出问题，切实提高每个干部职工的理论水平和政治素养。二是打造服务型机关，争做服务性干部。切实做到一句亲切问候、一张笑脸迎人、一把椅子让座，一杯清茶解渴，一个满意答复。要把教育实践活动与“双联”行动紧密结合起来，用真心换取实情，不搞形式主义和花架子，不断增强办公室干部职工服务领导、服务基层、服务群众的针对性和实效性。三是打造效能型机关，争做效能型干部。在办文、办会、办事上要率先简化办事流程，完善办事程序，不断提高办事效率。并把效能风暴行动作为推进作风建设的有力抓手，从根源上解决干部职工群众观念淡薄、纪律松散、态度冷硬、办事拖沓等现象和行为，坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的衙门作风和公务活动中“吃、拿、卡、要”现象。四是打造创新型机关，争做创新性干部。要不断创新工作思路、完善创新机制，针对日常工作中存在的“短板”，建立健全科学有效的创新考核制度体系，把创新情况作为评先评优、提拔任用的重要标准，大力弘扬全体干部职工发扬锐意进取、开拓创新的精神。五是打造务实型机关，争做务实型干部。要精简各类会议、文件和简报，有效解决办公室干部职工工作浮躁、作风不实的问题，为建设“四型”政府发挥带头示范作用。

三、实施步骤

区政府办公室群众路线教育实践活动，以办公室领导班子成员和科级党员干部为重点，全体党员、干部参加。教育实践活动从2014年2月上旬开始，2014年9月基本完成，具体做好3个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见（2月上旬至3月上旬）

重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.召开会议动员部署。召开动员大会，启动教育活动，并对领导班子、班子成员和科级干部作风方面的情况进行民主评议，配合区委第三督导组做好相关工作。

2.开展多种形式学习教育活动（2月上旬至3月上旬）。把深入学习贯穿始终，坚持个人自学与集体学习相结合，以集体学习为主；多种形式学习与潜心精学读本相结合，以精学读本为主，深入开展党的群众路线教育实践活动。一是做好一周集体学习。利用一周时间，相对集中，重点学习中国特色社会主义理论体系，学习《党章》和党的十八大报告、十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话特别是视察xx时的重要讲话，以及省第十二次党代会、省十二届六次全委扩大会议、市三届九次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议和区第十四届三次党代会、全区工作会议精神。学习党的光辉历史和优良传统，学习王三运书记在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话、张令平书记在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话、区委郭维团书记的全区党的群众路线教育实践活动启动会议上的讲话，学习区委《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线-重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费-重要论述摘编》等坚持集中精力学，带着问题学，强化宗旨意识，增强群众观念。二是办公室领导班子成员结合各自的思想和工作实际，开展一次专题学习马克思主义群众观点和党的群众路线活动，并进行心得交流，畅谈体会，抒发感悟。三是参加一次现场教育活动。区政府办公室全体成员集体赴内官烈士陵园、青岚乡大坪村“三苦”精神廉政教育示范基地、许公纪念馆、区国税局廉政文化进机关教育示范基地接受革命传统教育和廉政教育。四是开展一次警示教育。区政府办公室全体成员集体观看一次《苏联亡党亡国20年祭》专题教育片，深刻吸取苏联亡党亡国的教训，进一步坚定信念。

3.多渠道征求意见建议（2月下旬至3月上旬）。坚持开门搞活动，把听取意见贯穿始终，向各乡镇（街道）、区直机关、基层党组织发出征求意见函，开通专线电话，广泛征求干部群众和社会各界对区政府办公室领导班子和成员的意见建议。领导小组办公室对收集到的意见建议分类整理，原汁原味反馈，为对照检查、开展批评与自我批评、解决问题打好基础，并按相关要求呈报区委第三督导组。

（二）查摆问题、开展批评（2月中旬至4月底）。

重点围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，特别要对照习近平总书记列举的四类重点单位中24个方面突出问题的种种表现，自我对号入座，坚持群众提与自己找相结合，上级点与互相帮相结合，摆问题与明方向相结合，深挖“四风”方面的问题与症结根源，深入进行党性分析与自我剖析，严肃认真开展批评与自我批评。

1.对照规定查找问题（3月份）。根据党员干部群众提出的意见建议，对照党章和廉政准则，对照中央八项规定、省委“双十条”、市委“八项规定”和区委“九项规定”，主动查找存在的问题和不足，深入分析问题产生的根源。

2.交流谈心撰写材料（3月份）。区政府办公室领导班子专题民主生活会召开前，办公室主要负责同志与班子成员逐个谈心，对照为民务实清廉要求，在肯定成绩的同时，着重指出存在的问题，并对今后整改提出要求。班子成员之间开展谈心，交换意见，沟通思想，相互帮助，共同提高，努力做到坦诚相见、增进团结。通过谈心活动，形成推动工作的合力。办公室领导班子及成员围绕作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面，认真撰写对照检查材料，提出整改措施。材料要逐一列出“四风”的具体表现、典型事例，对公务用车、应酬接待、办公用房和家属从业等情况做好说明。主要负责同志审阅班子成员的对照检查材料。办公室领导班子和领导干部的对照检查材料送区委第三督导组审阅，并按区委第三督导组提出的意见进行修改。党员、干部的对照检查材料，经分管主任审阅后，统一报领导小组办公室。

3.开展批评与自我批评（4月份）。召开政府办公室领导班子民主生活会，并邀请区政府党组成员和区委第三督导组参加，自觉接受监督督导。办公室主要负责同志通报办公室贯彻落实中央八项规定情况和对照检查情况，班子成员作对照检查发言。民主生活会上，坚持“团结-批评-团结”的原则，以整风精神开展积极健康的思想斗争，敞开思想、敞开心扉，进行深刻的自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结和原因，明确整改的方向和具体措施，切忌摆问题见事不见人、对人不对己、避重而就轻；开展诚恳的相互批评，实事求是、出于公心、与人为善，不发泄私愤，不搞无原则纠缠。批评过程中，敢于直面问题，敢于揭短亮丑，对干部群众提出的意见进行回应，有则改之、无则加勉。

4.召开大会通报情况（4月底前）。区政府办公室主要负责同志主持召开办公室全体干部职工大会，通报办公室领导班子专题民主生活会情况，并根据区委第三督导组反馈情况，形成领导班子民主生活会通报材料，向区委教育实践活动领导小组办公室上报民主生活会专项报告，并按程序报区纪委和区委组织部。

（三）整改问题、建章立制（2月底至5月下旬）

坚持边查找边整改、边实践边总结，着力解决作风方面存在的突出问题，完善已有的制度，废止不适用的制度，制定新的制度，形成区政府办公室加强作风建设的长效机制。

1.制定整改方案（3月上旬至4月上旬）。办公室领导班子及成员针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，研究制定整改方案和整改措施。办公室领导班子及成员整改方案和整改措施报区委第三督导组审阅。整改方案实行一把手负责制，切实做到即知即改、逐项落实。整改任务书、时间表、路线图向公开，整改方案和结果在一定范围内公布。

2.解决突出问题（教育实践活动全过程）。坚持边学边改、边查边改、边整边改，把改正缺点和错误贯穿到教育实践活动全过程。结合办公室工作实际，着力解决工作作风方面存在的突出问题。在反对形式主义方面，重点解决言行不一、不求实效、文山会海、敷衍塞责等问题。在反对官僚主义方面，重点解决脱离实际、脱离群众、高高在上、庸懒散浮、中梗阻塞、推诿扯皮、效率低下等问题。在反对享乐主义方面，重点解决精神懈怠、不思进取、讲究排场、意志消沉、追求享受、拈轻怕重、安于现状等问题。在反对奢靡之风方面，重点解决铺张浪费等问题。

3.提高服务能力（教育实践活动全过程）。紧紧围绕区委、区政府中心工作，不断强化服务职能，突出做好综合协调、信息处理、文稿服务、调查研究、办文办会、应急保障等工作，切实提高服务区政府工作的能力。大力加强办公室自身建设，建立健全各项运行保障机制，着重做好文电流转、安全保密、档案管理、后勤服务等工作，切实提高服务能力。牢固树立群众观点，坚持服务基层发展，重点在督促检查、联系群众、解决问题上下功夫，着力提高服务基层和群众的能力。

4.健全完善制度（3月中旬至5月中旬）。按照内容具体、责任明确、奖罚分明、执行有力的具体要求，结合办公室工作实际，建立健全各项工作制度，确保工作科学规范。进一步强化制度执行力，维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题。

5.进行总结评议（5月上旬至5月下旬）。根据教育实践活动进展情况，召开教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动进行民主评议。系统总结实践成果、制度成果、理论成果，及时上报区委第三督导组。

四、工作责任

把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，切实做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动取得实效。

（一）健全工作机构。成立由区政府办公室主任为组长，区政府办公室副主任、法制办主任为副组长，其他领导班子成员和工作人员为成员的区政府办公室党的群众路线教育实践活动协调领导小组，统一领导办公室群众路线教育实践活动。领导小组下设办公室，具体组织协调办公室教育实践活动各项事务。

（二）加强宣传引导。注重发挥办公室综合协调优势，积极协调新闻媒体，加强正面宣传和舆论引导，充分反映教育实践活动进展和成效，为教育实践活动营造良好舆论氛围。注重创新宣传形式和载体，采取典型示范、事例分析、定期讲评等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动的深入开展。

（三）务求取得实效。在教育实践活动中，办公室领导班子成员在完成“规定动作”的同时，把功夫下在查问题、抓整改、办实事、求实效上，切实做到思想上有触动、认识上有提高、整改上有措施、工作上有促进，真正使教育实践活动成为自身实践、提高、再实践、再提高的过程，成为反映群众意愿、满足群众合理诉求、凝聚群众力量、巩固党的执政根基、推动工作落实的过程。

（四）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动同做好办公室各项工作紧密结合，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好日常工作的动力，以工作作风新转变和“三服务”工作水平新提升检验群众路线教育实践活动成效，切实做到两手抓、两结合、两不误、两促进。