昔阳县公安局廉政风险防控机制建设实施方案

指挥中心，各室、所、队：

现将《昔阳县公安局廉政风险防控机制建设实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知

中共昔阳县公安局党委

二0一一年四月六日

昔 阳 县 公 安 局

廉政风险防控机制建设实施方案

建立廉政风险防控机制，是拓展预防腐败工作领域的有效措施；是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁从政的客观需要；是创新纪检监察工作方式、提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。为有效预防和减少我局人员在执行公务或日常生活中出现违纪违法问题的可能性，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作实效，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，按照县纪检委安排部署，现就我局建立廉政风险防控机制，制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照十七届中央纪委五次全会提出的关于廉政风险防控机制建设的构想，以制约和监督权力为核

心，以规范公务行为为主要内容，以促进党员干部廉洁从政为目的，通过查找、评估、防范、管理、考核五个廉政风险防控环节，使每个单位、每个工作岗位和每个人员公务更加透明、工作更加规范、更加有利于自我防控和社会监督，有效推进我局惩治和预防腐败体系各项任务落实，为推动全县经济社会又好又快发展提供坚强的政治和纪律保障。

二、组织领导

为进一步增强预防腐败工作实效，推进我局惩治和防止腐败体系建设，特成立廉政风险防控机制建设工作领导组。局党委书记、局长王新祥任组长，党委副书记、政委王俊文，党委副书记、交警大队长武正禄，党委副书记、纪检书记张霞如为副组长，成员由各单位负责人组成；领导组下设办公室，办公室设在政工监督室，主任由党委副书记、纪检书记张霞如兼任，成员抽调纪检、政工等相关部门人员组成。办公室具体负责廉政风险防控机制建设的部署、推进、检查等各项工作任务。

三、实施主体、对象、步骤及考核

（一）实施主体

在局党委的领导下，由廉政风险防控机制建设工作领导组办公室按照干部管理权限组织实施。

（二）实施对象

全局所有民警、事业编工作人员（工人）、暂住人口协管员、合同制工作人员。

（三）防控机制建设方法步骤及时间安排

1、排查重点

单位廉政风险。着重从工作规范、日常管理、制度建设、监管措施等方面查找可能出现的廉政风险。

岗位廉政风险。对领导岗位，重点查找重大事项决策、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的廉政风险；对局属单位等负责人的岗位，重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权和现场决定权、内部管理权等过程中存在的廉政风险；对其他岗位，则主要对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。

个人廉政风险。个人廉政风险的排查，以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为依据，严格对照利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、从事营利性活动，利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益、违反规定干预和插手市场经济活动等8个方面、52个“不准”，认真查找个人廉政风险点。

2、方式方法

个人互评。通过领导帮、民警找、民主生活会评议等方式，确定个人廉政风险。

单位综评。通过召开单位班子会议、行风测评、专项检查等方式，依据个人自评及单位互评的结果和风险多少、权力重要程度等要素，确定单位、岗位廉政风险。

全局总评。领导组办公室在全局廉政风险排查的基础上，确定县局的廉政风险等级。

3、步骤及时间安排

⑴自查自纠，开展风险教育（4月1日至4月10日） 各单位结合实际，制定体现本单位特点的工作方案，通过召开会议，观看警示教育片等形式，开展廉政风险防控宣传教育，要积极争取社会各界和广大人民群众的支持和参与，努力营造强力推进风险防控机制建设的舆论氛围。

本月要填报《个人岗位廉政风险识别和自我防控表》，《自查自纠揭摆问题记录表》《单位科室岗位风险识别和自我防控表》。

⑵清权确责，优化工作流程（4月11日至5月30日） 各单位要按照“谁行使、谁清理”的原则，结合编办、法制办对本单位的“三定方案”和行政许可、行政处罚、行政给付、行政确认（登记）、非行政许可审批事项、专项资金使用管理、人财物等行政事务管理进行核对；领导班子就各自分管的业务权责和业务工作流程，进行横向到边、纵向到底、不留死角的清理和确认。在全面清理确认的基础上，划分为单位、领导班子、科室、个人岗位四个层次的职权职责范围，要将每项行政职权运行流程图，明确每个环节谁来办、怎么办、什么时间办结等“三个事项”。5月20日前，将本单位审核的报表报政工监督室。

⑶查找风险，评定风险等级（6月1日至7月15日）

各单位要分层次采取“自己找、群众提、相互查、领导点、组织审”等方式，根据工作流程，重点查找确定因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位权责风险、单位（部门）职能风险、绩效风险等，要针对排查出的廉政风险，找准风险产生的根源，有针对性地加强对廉政风险的防范。同时评定风险等级，风险等级一般分为三级：高风险（Ⅲ）、一般风险（Ⅱ）、低风险（Ⅰ）。要建立风险档案，将排查到的风险分门别类、汇总造册，建立台账，形成各单位（部门）廉政风险信息档案库。

⑷完善措施，实施风险防控（7月16日至10月30日） 各单位（部门）要在查找风险点的基础上，针对存在的突出问题，科学确定每一岗位的工作内容、工作程序、工作标准、工作要求，使每一项工作都有规可循。要制定有效防控廉政风险的制度措施，完善事前预防、事中监控、时候处置的内部防控机制。个人岗位风险由在岗人员提出具体防控措施，报本单位审核后进行公示；单位风险防控措施由单位集体研究制定，由分管领导把关后公示；领导班子和领导干部防控措施分别由领导班子和领导干部个人制定，由局主要领导把关公示后，填写单位和个人廉政风险防范措施表，报领导组办公室备案。按分级管理、分级负责的要求，高风险的防控由局主要领导负责，一般风险由风管局领导负责，低风险防控由单位领导负责。领导组办公室负责对廉政风险防控措施的落实情况进行全程监

督。做到每个廉政风险点防控措施明确、防控责任明确、监管考核办法明确。

⑸检查考评，搞好修正完善（11月1日至12月10日） 要建立风险档案，针对暴露出的管理问题，剖析原因、查漏补缺，完善制度，努力形成制度化、规范化管理的长效机制。

（四）廉政风险防控工作考核

1、考核标准

⑴高度重视廉政风险防范管理工作，机构健全、责任明确； ⑵廉政风险点排查全面、准确、深入，防范措施科学、有效，落实及时、到位；

⑶廉政风险防控信息库健全，工作材料齐全，公示备案及时、规范。

⑷结合各单位职能和具体工作，及时总结、修正廉政风险内容，相关制度机制健全。

2、考核方法

单位考核。各单位要认真查找风险点，填写廉政风险防控信息表，并上报廉政风险防控办公室。年终要对廉政风险防控工作进行一次自查，重点是查漏补缺，完善防范措施。

全面考核。将各单位廉政风险防控工作开展情况纳入年度目标责任考核。

3、结果运用

廉政风险防控工作考核结果将综合运用于党员干部的选拔、任用、考核等工作中。考核结果实行反馈通报制度。采取书面形式下达整改通知，督促各单位限期整改。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各单位 “一把手”是第一责任人，全面负责廉政风险防控工作。要建立机构，制定方案，明确责任，认真抓好工作落实。

（二）积极宣传，开展动员。各单位通过召开动员会、专题辅导、交流讨论等形式，加强廉政风险防控机制目的意义的宣传，从而提高广大党员干部对开展廉政风险防控工作重要性和紧迫性的认识，增强参与的自觉性和主动性。

（三）突出重点，注重实效。各单位要按照实施步骤，突出重点，稳步推进，确保“四个到位”，即查找风险点到位，制定防控措施到位，责任落实到位及防控效果到位。

（四）严格要求，定期报告。各单位要结合自身实际，在5月20日前向局廉政风险防控办公室上报风险防控各类信息表。对工作推进中出现的新情况、新问题及意见、建议，要及时报告局廉政风险防控工作领导小组。

各类表格请及时到政工监督室领取。

联系人：邓宏红 李志林

中共昔阳县公安局党委

二0一一年四月一日