群众文化人才培训工程实施方案
群众文化人才培训工程实施方案
群众文化活动是发展文化产业的前提和基础，是培育文化市场，加强人才储备和完善文化产业配套资源的必经过程，更是文化大发展大繁荣的目的和归宿。借繁荣群众文化活动之帆，行文化产业发展之船，是夯实基层文化基础，扎实有效地提高文化产业增加值的必经之路，也是确保文化“惠民”、“富民”，促进文化产业、文化事业、群众文化有机共融、协调发展的有利途径。根据xx市实际，现制定xx市群众文化人才培训工程实施方案。
一、加强群众文化人才队伍建设的必要性和重要性
提升城市品位和影响力，文化建设意义重大。文化的发展和繁荣关键在于培养和选拔一批热爱文化工作、勇于创新、积极进取、业务精干、甘于奉献的群众文化人才队伍，目前，全市群众文化人才建设普遍存在问题主要有以下五点：一是人员学历偏低，知识结构不尽合理，整体素质需要进一步提高;二是人才培养力度较弱，专才较少;三是年龄结构老龄化，队伍结构有待优化；四是文化经营管理人才比较缺乏，管理水平有待提高；五是对群众文化人才队伍建设的资金投入不足，无法适应新时期文化产业和文化事业发展的需要。文化的繁荣和发展离不开一支业务强、素质精的人才队伍，因此，充分发挥他们在文化产业和文化事业中的主力军作用十分紧迫。
二、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻党的十七届六中全会和十八大精神，把握先进文化的前进方向，以人为本，牢固树立尊重知识、尊重人才、尊重创新的理念，紧紧抓住大力培养、积极引进、合理使用、宣传激励四个环节，建设规模宏大、结构合理、素质较高的群众文化人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面，推进xx市文化产业和文化事业迈上新台阶，着力提升文化产业增加值，实现区域文化经验的崭新飞跃。
三、工作目标
1、培训目标：大力加强以文化行政人才、文化经营管理人才和文化艺术专业人才为主体的群众文化人才队伍建设，建立充满生机和活力的文化人才工作新机制，着力营造有利于优秀文化人才大量涌现、健康成长的良好氛围，实现群众文化人才总量稳步增长，群众文化人才队伍素质明显提高。
2、结构目标：力争到2015年底，全市新培训群众文化人才总量为xx人，其中专兼职行政管理人才xx人，农村群众文化实用人才xx人，城市社区文化实用人才400人，农村文化经营人才100人，城市社区文化经营人才100人。
3、机制目标：继续深化文化体制改革，创新文化产业和文化事业发展方式，努力健全与市场经济相适应的分配机制和激励机制，逐步建立社会化文化人才评价机制，积极完善多渠道、多方式的文化教育和培训制度。
四、统筹规划，突出重点，培养专才
1、建立和持续完善文化产业人才库，明确培训目标和数量。建立文化产业人才库是20XX年我市文化产业发展工作的重点，通过人才库建设，全面准确掌握全市文化人才的数量、分布和知识技能水平，有利于摸清家底，任用人才，繁荣和发展文化。着重培训适应城市文化特色，促进城市文化发展的四方面重要人才：一是小品、小戏、二人转、非遗表演活动专员，二是剪纸产业活动专员，三是书、画、摄影活动专员，四是休闲体育活动专员。收入文化产业人才库的人才分为四类，一是在获得各类表彰和荣誉，在文化方面有一定造诣和影响力的经营、培训和组织人才；二是拥有艺术类专业本科以上学历，或者在文化体育等相关文化产业行业内具有一定影响力的能工巧匠和专门人才，以及被群众公认的乡土或社区文艺专才；三是文化企业的老总、经理或相关文化经营人才；四是政府部门精通文化发展的领导和专门工作人才。市级文化产业人才库建设工作于20XX年11底完全建成，并确定培训目标、方式和内容，利用现有机构、团体和平台，科学有序开展培训活动。
2、新建、扩建培训基地，搭建培训平台，广泛持久开展丰富多彩的群众文化人才培训活动，提升群众文化人才素质。
xx市现有建设中的群众文化培训基地2个（xx大戏院、xx阅读文化园），已建成可利用的群众文化培训基地7个（xx广合剪纸公司、xx文化传播有限公司、xx工笔画院、xx手指画院、xx市群众艺术馆、辽北文化产业传媒有限公司、xx文化艺术演艺集团），现有小型群众文化培训平台1个（xx国画培训社、），拟建群众文化培训平台2个（xx市文化产业协会人才培训中心、西丰县满族剪纸艺术中心）。未来三年，xx市将对群众文化人才进行四种形式的培训，即集中全面培训、短期专项轮训、短期外地考察、特别人才的长期院校培训。
3、树立信心，稳定和激励群众文化人才创造性开展工作。
一是实行人员保障。乡（镇）、村和社区文化管理人员担负着农村和城市群众文化活动的组织、管理和指导任务，是群众文化活动的主力军，到2014年底，各乡（镇）文化站除保证现有1名专职文化人才的基础上，对年龄40岁以上的文化人才进行调整，配备一批具有文化专才的年轻干部充实基层文化队伍。同时，再配备一名兼职文化专才或文化管理人员，确保文化工作人员力量到位。二是实施业务保障。各乡（镇）要确保本地群众文化活动开展的规模和质量，保证乡（镇）文化干部(人才)更多的精力和时间从事群众文化活动工作，拓展工作范围。三是实施资金保障。对列入培训计划的文化人才，相关部门提供培训经费、培训时间，对在群众文化活动方面有突出成绩的文化人才实行政府补贴。
4、加大宣传，为群众文化人才组织开展活动提供展示、发展平台。
群众文化因其大众化的特点必须依托宣传和展示的平台推广出去。特别是近年来，以xx工笔画、手指画、剪纸为内容的文化形式也跻身群众文化活动范畴，有待于持续提升发展空间，并加大宣传扶持力度，一是搭乘以“xx欢歌”、“xx乡村大舞台”等大型群众文化活动品牌对各类新兴群众文化活动进行系列宣传活动；二是加大媒体宣传力度，通过广播、电视、报纸、网站刊(播)发二人转、秧歌、书画、剪纸等艺术产品相关的专题片、教学片，普及文化知识、文化产品的创作方法，吸引更多的群众参与创作生产；三是政府相关部门频繁组织群众文化人才携带各种文化产品参加各种展会、比赛和活动，提高文化艺术产品、群众文化活动专业人才的知名度和影响力；四是市府设立群众文化活动特别奖项，对优秀群众文化人才、群众文化活动成绩突出的乡(镇)和社区进行奖励激励。
5、加大文化产业开发和扶持力度，让群众文化人才在活动中发展、在产业化中锻炼，创造社会效益和经济效益。
群众文化活动走向产业化是xx市文化产业的发展方向，为实现这一目标拟采取4种方式：一是通过传统群众文化活动产业化发展，锻炼和培训一批文化经营人才，伞灯秧歌、东北年俗表演、剪纸、朝鲜族面具舞、二人转、书画、太极拳（扇）等群众文化活动参与者众多，拟通过举办相关赛事将其推向产业化;二是以乡（镇）、社区为主体，进行专业化市场开发和扶持，促使其上规模、上档次，实现市场化和集约化经营;三是培育农村或社区文化经纪人队伍，充分发挥文化人才热衷文化活动和善于组织的特点，以产业运作的方式，鼓励他们组织、开展、参与小型节庆时令庆典和民间婚娶、生日及开业庆典活动，参与当地政府部门举办的各种大型主题庆典活动和宣传活动，逐步形成一支文化经纪人队伍，让文化效益最大化；四是政府相关部门积极策划、打造和运作群众艺术节、群众休闲体育节、地方民俗节等易于展示群众文化的节赛，，为各类群众文化活动提供发展空间。
五、工作工求
1、明确领导，齐抓共管，形成合力。
群众文化人才培训工程是一项复杂的系统工程，各部门要增强责任心和主动性，政府部门要高度重视，提供政策和资金扶持，宣传文化部门要积极组织、协调，加强宣传，策划组织好相关节赛活动，搭建平台和载体，用足用好项目扶持资金，确保实效。县(市)区、乡（镇）和街道要积极配合，做好群众文化人才的选配、推荐、指导、协调、组织等工作，抓好落实。
2、突出重点，注重结合。群众文化人才培训工程要紧紧围绕“文化强市”的总体要求，突出三个重点，抓好“三个结合”。即以“盘活存量、激活增量、提升总量”为重点，与全市经济发展相结合，与全市文化发展大方向相结合，与经济社会发展需求相结合，使文化建设工程与经济社会发展进程有机融合。
3、增强实效，抓好落实。要进一步解放思想，拓展视野，大胆创新，科学规划培训目标，精心策划活动载体，不断健全完善群众文化人才培养、任用、激励机制，确保该项工程收到应有效果，真正为我市文化大发展大繁荣提供人才支撑。
4、完善制度，健全机制。各地、各部门要切实做好人才库建设、管理和使用机制，形成文化人才管理网络，科学制定培训规划，加大培训力度，逐步形成管理、培训、使用的长效机制，确保文化产业和文化事业后继有人，可持续发展。
xx市文化产业发展办公室