郑州市黄河花园口风景区总体规划

郑州市黄河花园口风景区

总体规划

2011-2025年

目录

一、环境和资源

（一）、地理位置和历史沿革 1、地理位置

（1）、城市位置 （2）、风景区位置

2、历史沿革

（二）、自然资源环境 1、气象气候 2、地质地貌 3、水文 4、植被动物

（1）、植物 （2）、动物

5、旅游资源

（1）、旅游资源类型分析 （2）、旅游资源等级评价 （3）、旅游资源开发评价 （4）、结论

（三）、生态敏感性分析 1、单因子分析

（1）、地质灾害评价

（2）、干扰强度分析 （3）、植被因子分析

2、多因子叠加与生态敏感度分级

（1）、一级生态敏感区 （2）、二级生态敏感区 （3）、三级生态敏感区

二、旅游现状分析

（一）、SWOT分析 1、优势 2、劣势 3、机遇 4、挑战

（二）现存主要问题

三、风景区范围、性质和规模 （一）、规划依据

（二）、规划指导思想、目标及原则 1、指导思想 2、规划目标 3、规划原则 （三）、规划范围 （四）、景区性质 1、职能 2、景观特色 3、旅游地位

（1）、风景区在郑州市沿黄区域旅游中的地位

（2）、风景区在郑州市旅游中的地位

（五）、景区规模 三、规划结构与空间布局 （一）、规划结构 （二）、风景区功能分区

1、管理服务

（1）、职能定位 （2）、规划布局

2、花园口自然风光景观带

（1）、职能定位 （2）、规划布局

3、历史文化游览区

（1）、职能定位 （2）、规划布局

4、大型花卉植物景观区

（1)、职能定位 （2）、规划布局

5、花西湖生态休闲区

（1）、职能定位 （2）、规划布局

6、游乐活动区

（1）、职能定位 （2）、规划布局

一、环境和资源

（一）、地理位置和历史沿革 1、地理位置

（1）、城市位置

郑州，河南省省会，地处中华腹地，九州之中，中原地区都会，东经112°42' -114°14' ，北纬34°16' -34°58' ，郑州地处国家地理中心，是中国中部地区重要的中心城市和国家重要的综合交通枢纽，现代物流、会展、文化旅游、服务外包等现代服务业发展迅速，是中部地区最大的物资集散地。 （2）、风景区位置

黄河花园口位于郑州市区北郊的黄河南岸，距市中心12公里。景区东西全长10公里，占地面积600余公顷，绿化覆盖率高达99%。是郑州市人民的“绿肺”，健康的“绿色银行”。 花园口河段是黄河下游的缩影。黄河从这里开始进入下游游荡性河段，黄河千里金堤也从这里“零公里”处开始。

黄河花园口风景区及其所依托的黄河游览区与郑州市沿黄地区政区惠济区、金水区、中牟县、荥阳市、巩义市中连霍高速公路以北、黄河以南的部分地区形成了沿黄景群，与以其为中心的辐射范围内的南水北调生态景观带、郑东新区旅游区、浮戏山旅游区、嵩山文化旅游区、康百万庄园、郑州都市休闲旅游区等一起，构成风格各异，相辅相成的区域旅游网络

群，黄河风景名胜区及其组成部分花园口风景区在我国中部腹地，占有独特有利的地理位置。

区位图

2、历史沿革

民间传说，最早这里并不叫花园口。相传在北宋时期，黄河在这里决了一次口，官府组织大量民工费了几年功夫才把决口堵住。大多数堵口修堤的民工不少是灾民，早已无家可归，等把河水堵住，有的干脆不走了，他们就住在堵口修堤时盖的临时草庵里，据此开荒种地，成家养孩子，慢慢人多了，就成了一个村庄，取名叫桂家庄（寓意贵地）。后来随着黄河河道南移，从荥阳流出来的涸水（音heshui，老郑州人习惯叫作“枯河”，根据考证该河就是《二十四孝》中晋朝王祥“卧冰求鲤”的那条河）在此汇入黄河后，把村落也淹没了，遂成为黄河渡口。又过了好些年，这里南来北往的人多了，成了个热闹的地方。到了明嘉靖年间，黄河岸边许家堂村出了个吏部尚书，姓名叫许赞（俗称许天官）的人，在这里修建了一座花园，方圆540余亩，种植四季花木，终年盛开不谢，远近男女争往游览观赏。后来黄河南滚改道，滔滔洪水，也把这座美丽的花园吞没了。当地人怀念此地才起名叫花园口。1938年6月，日本侵略军逼近郑州，国民党军队不战即溃，拟仿效古代以水代兵，在此扒开黄河大堤，使豫、皖、苏三省四十四县受淹，导致近391万人难民流离失所。如今的花园口瑰丽多姿，大河上下，蔚为壮观，才可名副其实地称作花园口。几百年过去了，许家花园早已被洪水淹没，古老的渡口也在上世纪80年代因郑州黄河公路大桥建成后永远地消失了，但没有了古花园和老渡口的花园口却永远地存留下来。

1938年，国民政府在花园口扒开了黄河大堤，造成人为的黄河决堤改道，淹死了八九十万人。由于这样的悲剧发生，这花园口才更加出了名。

解放后，花园口的治黄工作受到了党和国家领导人的高度重视，周恩来、邓小平、江泽民、李鹏、胡锦涛等先后来此视察指导工作，更给花园口增添了一层神秘的色彩。

镇河铁犀由兵部尚书于谦主修于明代。始建于1958年的花园口水利枢纽工程，原是大跃进时期的产物，建成后的土坝于1960年大水时又被迫炸开黄河大桥始建于1984年，1986年10

月1日正式通车，当时号称“亚洲第一大公路大桥”，清嘉庆十三年(1808年)在将军坝修建了一座将军庙，为百姓祈祷黄河安澜之地，庙始建于清乾隆8年(1745年)，后经不断加固，距今已有250多年的历史，地址就是今天的花园口引黄闸址处，1991年2月11日，江泽民总书记曾来此视察黄河，并在此坝头留影，1997年建设的河南省面积最大的露天沙滩游泳场为进一步开发旅游资源，满足人们“向往自然”、“回归自然”的需要，特聘请了深圳大学园林设计院为花园口旅游区作了总体设计，其中包括东方神舟、天河乐园等八处景区46个主要景点花园口旅游区1997年经郑州市旅游局批准成立

2002年经国家批准的第二批著名水利风景区和黄河对外宣传的窗口，目前也是国家AAA级旅游区。

（二）、自然资源环境 1、气象气候

花园口风景区地处中华腹地，九州之中，十省通衢。北临黄河，西依嵩山，东、南接黄淮平原，介于东经112°42′--114°14′，北纬34°16′--34°58′之间。郑州是一座平原城市，属北温带季风气候，年平均气温 14.3℃，平均降水量640.9毫米。她四季分明并各具特色，一年中7月最热，平均气温 27.3℃ ，1月最冷，平均气温 0.2℃。

2、地质地貌

在河谷地貌上有四个特点：河谷横剖面不对称；阶地发育，有四级阶地，它们的相对高度分别为5-15米，40-70米，100-120米，200米；河谷纵剖面呈不规划的S形； 河型沿程变化，宁咀至连地断层以东，地壳相对下降，黄河过宁咀后，河谷豁然开朗，水流散射，泥沙大量堆积。黄河过宁咀后，两岸有许多大弯，右岸尤多，著名的有12个，称之为岸湾。岸湾的形成与水文、泥沙和河岸的边界条件非常密切。

3、水文

从黄河小浪底水库到郑州花园口230公里长，由于黄河在这一段属游荡性河床，呈宽、散、乱的特点 ，黄河流至花园口段后，河道宽平，水流迟缓，泥沙极易沉积，久而久之，

3

这里成了黄河下游悬河的开端 ，1997年花园口水文站年均含沙量为10.49kg/m，小于其

33

1951～1990年间的多年平均值26.2kg/m，汛期平均含沙量为14.31kg/m也小于其1951～

3

1990年间汛期的多年平均值37.8kg/m，说明在1997年黄河下游来沙量的减少大于来水量的减少；而且1997年花园口水文站年均含沙量及其汛期平均含沙量也低于河道基本处于冲刷状态的1964年和1985年的年均含沙量及其汛期平均含沙量，但河道却处于萎缩状态。

4、植被动物

（3）、植物

郑州黄河湿地自然保护区管理中心王威副主任称，湿地有植物598种，占全省植物总科数的35.3%，总属数的23.5%，总种数的14.7%，另有黄河区域特有的黄河虫实、荷花柳以及国家二级重点保护植物野大豆等珍稀植物郑州花园口湿地堪称植物基因库，这些植物，很多是珍惜物种，像国家二级保护植物，野生大豆，它的基因如果提炼出来，加以改进，用于现代大豆的改良中，就可以创造出一种新的大豆品种。 （4）、动物

郑州花园口湿地还有陆生野生脊椎动物217种，其中鸟类169种、兽类21种、两栖类10种、爬行类17种。保护区内鸟类以候鸟为主，特别是冬候鸟，主要以雁鸭类、鸻鹬类、鹭、鹤、

鹰类为主，共计169种。

5、旅游资源

（1）、旅游资源类型分析

《根据旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972－2003)，调查组共调查得出花园口风景

区旅游资源单体分类表

旅游资源单体分类表 （2）、旅游资源等级评价

根据《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972－2003)，对花园口风景区6项旅游资源进

行了单项评价与总分统计

资源名称 黄河花园口旅花园口事件纪将军坝 南裹头 黄河小白条

评分统计 74 72 68 63 48

级别评价 3 3 3 3 2

空间尺度 景域 景元 景元 景元

时间尺度 开发态 现实态 现实态 开发态 开发态

黄河船工号子 48 2 潜在态

旅游资源等级评价表 （3）、旅游资源开发评价 旅游资源开发总体评价

根据专家对各项旅游资源开发状况、开发条件及市场前景的综合评价，可以得到花园

口风景区旅游资源开发总体评价表。

旅游资源开发总体评价表 旅游资源开发条件与前景分析 依据上述评价，未来旅游开发的重点资源是将军坝；未来旅游开发的基础资源是南裹

头、八卦文化（八卦亭）、黄河鲤鱼、黄河小白条、黄河山药；未来旅游开发的机会资源是黄河船工号子、黄河大桥 （4）、结论

旅游资源类型以人文资源为主，以自然资源为辅，开发中需要注重特色突出主题避免同质

产品竞争。

高品质资源不多总体缺少区域竞争力，难以与周边嵩山、焦作等高品级旅游区相抗衡。 旅游资源开发条件较好、市场前景看好

（三）、生态敏感性分析 1、单因子分析

（1）、地质灾害评价

根据地质灾害评估结果，风景区地质灾害分为以下三级： 地质灾害高易发区

在自然与人为影响下，极易造成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝及风景区内居民及游人生命财产的损失。 地质灾害中易发区

在自然与人为影响下，较易造成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝和风景区内居民及游人生命财产的损失。 地质灾害低易发区

对崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝及居民、游人的生命财产造成的影响较小的区域。 （2）、干扰强度分析 强度干扰区

主要分布在：a.景点集中区域，这些区域道路等基础设施有基础，游人量大，开发强度相对较高；b.采石场等集中的区域，山体与植被破坏较严重，环境被污染，生态系统的生态阈值较低，干扰对景观格局变化产生的影响强度大。 中度干扰区

主要分布在：a.有少量景点分布的区域，基础设施较差，游人量较小，开发强度小；b.环境破坏较小；c.在居民点与土地集中分布区，人为干扰对景观格局的动态变化影响不大，以上这些区域生态阈值为中等。 轻度干扰区

主要分布在风景区中基本无景点的区域，游人量小，基本处于未开发状态。同时，由于这些区域基本无居民点与土地开发活动，人为干扰小，生态阈值高，生态系统自我调节能力强，本区域对风景区的生物多样性保护与景观格局的维持有重要意义。 （3）、植被因子分析 高植被覆盖度区

现状植被主要为发育较成熟的针叶林及阔叶林，森林覆盖率高，植物种类多样，群落结构复杂，生态演替基本达到顶级群落状态，野生动物种类丰富，是大部分野生动物的栖息地，这些地方一旦破坏很难再恢复，生态敏感度高。 中植被覆盖度区

现状植被分布中包括部分针叶林以及灌木丛，群落结构较单一，物种组成不丰富，受到人为干扰较大，易造成水土流失，进而导致生态系统失调的区域，生态敏感度较高。 低植被覆盖度区

现状主要为农业用地集中的区域以及部分荒坡裸地，成片植被主要为农作物以及部分经济林，该区受人为影响大，对维护风景区景观格局与生物多样性意义小，生态敏感度较低。

2、多因子叠加与生态敏感度分级

对单因子分析结果，采用多因子灰度加权叠加法，综合确定风景区的生态敏感度等级。通过综合分析各因子所承受影响的程度及其恢复难易程度的影响，确定各因子的灰度权重为：地质灾害因子0.25，干扰强度因子0.30，植被因子0.30。通过叠加分析后，将风景区划分为三个等级的生态敏感区。 （1）、一级生态敏感区

主要分布在区内部分地质灾害中易发区及景源、景点集中区域，尤其是一、二级景点集中区域，以及采石场等集中的区域，这些区域属强度干扰区。对于该区域，应全面减轻人为干扰，采取有力措施修复已被破坏的景观生态系统，严格控制游人规模与活动性质，严格保护本区域内的水体、植被与动物等，实施针对性的自然保护措施，严禁任何破坏各类自然资源的行为。 （2）、二级生态敏感区

主要分布在地质灾害高中易发区、人为干扰强度中等、景观相对单一区域。减轻人为干扰强度，逐步恢复景观生态系统，对该区内人工干扰强度弱的区域严格保护，适当控制进入该区的游人规模与活动性质，限制风景区内居民对本区的干扰，加强植被的恢复、培育工作。 （3）、三级生态敏感区

主要分布在一级、二级生态敏感区以外的规划区域。规划应注意引导风景区内居民生产生活的有序进行，控制各项建设活动，加强植被的恢复与覆盖，促进生态良性循环，并与风景区内的景观相协调。

二、旅游现状分析

（一）、SWOT分析 1、优势

旅游资源在景区中的分布表 （2）、具有巨大的客源市场。

据2006年统计,郑州市区人口有大约400多万。巨大人口数量为本区旅游提供了广大的客

源市场。

郑州作为河南政治、经济、文化交流中心,每年在郑州召开的全省、全国乃至国际性的会

议和文化学术交流,与会者也会利用有限时间,去附近的一些旅游目的地消费

郑州是中部地区商贸中心城市,每年都召开的“郑州贸易治谈会”使全国成千上万的商贾云

集郑州。商人将利用空闲时间在郑州进行各种休闲消遣活动。

④郑州作为重要的交通枢纽和游客集散中心,各地游客将在郑州作短暂停留,这些游客也将

选择郑州周边观光、休闲和体验。

2、劣势

产品类型下单一。

从“农家乐”旅游产品来看,目前其主要服务项目有垂钓、喝茶、卡拉OK、棋、住宿、打牌、

就餐和观光游玩等。 交通不便

到达黄河花园口景区只有一条公交线路可选，乘坐520到达花园口景区，步行大约100米。

公交线路图

市民对旅游产品满意度低。绝大多数都以吸引省外、国外游客,提高旅游收入为主,政府部门支持旅游发展的前提也是以经济效益为主,较少考虑省内居民休闲旅游。据2007年调查,多数郑州市居民对旅游状况持“一般”态度,而且大部分居民更愿意在人满为患的“黄金周”冒险出省旅游;他们印象最深刻的旅游经历中,省外旅游景区景点较多。

④发展方向不明晰。“农家乐”布置和陈设并不是城市居民想象中那种茅屋、矮墙、锄头和菜地的真正农家小院,而是“马赛克”贴墙的院落,卡拉OK室、棋牌室、游客住宿部以及花园盆景园等应有尽有。游客至此,仿佛不是置身于广袤的田野和农庄,而是都市里某个微型度假村。

3、机遇

（1）、郑州市居民收入不断提高。郑州市统计局的信息显示: 2005年郑州市在岗职工人均工

资为16694元,比2004年增加1670元,增长了11112% ,比全省平均工资2412元。较高的收入水平是郑州市居民休闲旅游消费的保证,也是郑州市周边地区开发休闲旅游的良好条件。

（2）、中原经济区上升为国家战略，郑州都市区建设已拉开大幕，郑州市提出都市区建设

是城市建设与管理理念的一次重大跃升，对郑州市未来长远发展将产生重要战略影响，沿黄文化旅游生态产业带等生态文化旅游组团作为“郑州都市区”重点开发的组团之一，必定会朝向更好的态势发展。

4、挑战

（1）、郑州市居民倾向于省外旅游，郑州市居民收入的增加和旅游品位的提升，省内旅游

产品对旅游者的吸引力已有所减弱

郑州市居民旅游去向调查柱状图

（2）、周边离花园口比较近的旅游资源的竞争

（三）现存主要问题

1、堆积的枯叶覆盖在道路两旁，给游客的人身安全带来潜在威胁

2、景区保护规划未做好

3、娱乐餐饮设施不齐全，档次不高

4、景区卫生条件不达标，影响景区形象和游览印象

5、标识牌位置太隐蔽

6、石头组合没有美感，影响资源价值的体现

三、风景区范围、性质和规模

（二）、规划依据

本规划的依据包括法律、法规以及相关条例、行业政策、技术性文件等。

(1)《中华人民共和国城市规划法》(1990)；

(2)《中华人民共和国环境保护法》(1989)；

(3)《中华人民共和国野生动物保护法》(1988)；

(4)《中华人民共和国土地管理法》(1988)；

(5)《中华人民共和国森林法》(1985)；

(6)《中华人民共和国文物保护法》(1991)；

(7)建设部《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999)；

(8)建设部《风景名胜区建设管理规定》(1993)；

(9)建设部《风景名胜区管理处罚规定》(1994)；

(10)建设部《关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工作的通知》(2003)；

(11)《郑州市旅游业发展总体规划》(2003)；

(12)《郑州市城市总体规划(2009-2020年)》；

(13)《郑州沿黄地区旅游资源分析与评价资源调查报告》(2006)； (14)《郑州市惠济区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）（2011）；

(15)《郑州市惠济区花园口镇总体规划（2009年～2020年）》 (2010)

（二）、规划指导思想、目标及原则

1.指导思想

严格遵循建设部关于风景区建设的“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”方针，始终把资源保护放在风景区工作的第一位，正确处理风景区保护开发与社会经济发展的关系，使风景区的社会经济在保持良好的生态环境、优良的自然景观的前提下稳定、协调、可持续地发展。利用花园口区位优势和旅游资源优势，突出风景区的景观特色，提升风景区的文化形象和旅游吸引力。

2.规划目标

全面保护培育本区的景观要素和生态环境，重点建设将军坝南裹头、八卦文化（八卦亭）等景观，整合区域内的旅游服务设施以及基础设施，提高服务水平和档次，促进景区的社会、经济的协调发展，使之成为沿黄旅游带中的明珠。

3.规划原则

(1)保护优先原则

风景资源是不可再生的自然和文化遗产，必须坚持保护第一，只有在保护好资源的前提下，才能永续利用资源，保证风景区的可持续发展。

(2)协调发展原则

以环境保护作为开发建设的基础与前提，以开发建设作为环境保护的有效手段，注重开发与保护的高度协调发展，实现环境效益与经济效益的双赢。

(3)重点特色性原则

强调西陵峡口风景区“水、林、地、人”的景观特色，倡导和发展生态旅游，提升风景区旅游吸引力，提高风景旅游经济效益。

（三）、规划范围

景区东西全长10余公里，目前已完成的《黄河花园口风景区总体规划》东南起扒口处东界碑，西北至河心岛，考虑到调研条件和能力的限制，本次规划的范围依照原规划划定。

（四）、景区性质

景区的特殊区位和它在区域内担负的职能决定了单独从其景观特色或是旅游开发特点归

纳它的性质是不全面的。对景区职能的判断依据于景区旅游产业发展及经济社会发展宏微观背景的分析。因此，我们从景区的职能特征、景观特色和旅游地位三个角度对景区性质进行概括。

1、职能

（1）、紧密依托郑州市，具有城郊公园性质的景区

随着黄河旅游风景区的开发建成，为郑州市带来了世界级的声誉。而郑州市总体规划也提出把郑州市建设成为世界著名的旅游名城，黄河中游区域性中心城市，景区紧密依托郑州市区，随着郑州市总体规划的逐步实施和城市化的快速推进，景区必然成为城市的有机组成部分，具有城市近郊公园功能。其特殊的区位(处于黄河之滨)也决定了其主要的服务对象来自整个市区的旅游人群。

（2）、为周边地区提供商务、会议、休疗养等服务的重要服务设施基地

从发展背景上看，随着郑州城市的发展，对于商务、会议、休疗养等服务的需求必然会随之增长。同时，景区周边的雁鸣湖等景区以度假、休闲和文化活动为其主要功能。从发展潜能上看，花园口风景区具有适合发展商务、会议、休疗养的自然和社会条件。因此，花园口风景区适度发展商务、会议、休疗养功能，既满足了城市发展的需求，又为周边地区提供了补充性功能，利于景区的经济社会发展，也有利于区域的协作发展。

（3）、与黄河风景游览区区有机结合，形成互补性旅游服务区

花园口风景区毗临黄河风景游览区，同属城市近郊性质的景观活动区，两者定位比较接近。但花园口风景区目前缺少比较完善的旅游服务业配套设施；黄河风景区人文资源较多，规划建设相对完善的综合服务中心。两风景区在旅游功能上形成一定的互补，相辅相成，可形成一体化的旅游线路。

2、景观特色

花园口风景区是黄河进入下游的零公里处，沿黄风景区的重要组成部分，因此，它既具有沿黄风景区特色的共性，又有它自身的景观特色。人文景观和自然景观相交融是它最大的特色。概括起来就是“水、地、林、人”为其总体景观特色，即“浩荡黄河、天然湿地、馥郁山林、黄河人文和爱国教育基地”。

（1）、水——浩荡黄河

水体景观为该区景观的的最重要特点，黄河东西向维护景区，由黄河支流形成的了天然的河湖景观

（2）、地——天然湿地

位于郑州黄河花园口段的黄河滩区内，约有10万亩临河滩地从1998年被确定为湿地自然保护区。郑州黄河湿地在抵御洪水、控制污染、调节气候方面具有不可替代的作用，也是郑州北部的天然屏障，动植物资源丰富，每年数量巨大的候鸟在此停歇、越冬或繁殖，位置十分重要。

（3）、林——天然山林

这里有茂密的森林，丰富的物种，各类野生动植物和谐相处，这里也是内陆鸟类迁徒途中的驿站和栖息地。珍奇植被、奇花异草遍布，珍禽异鸟，鸟鸣啾啾；芦苇、蒲苇、鸢尾、香蒲、红柳、野生柳、柽柳随处可见，丹顶鹤、白鹤、黑鹳、斑头雁、绿头野鸡或飞起，是人们科普考察、寻奇探幽的理想场所。湖面开阔，堤岸曲折，群岛错落有致；亭桥倒影，鱼翔潜底，时有飞鸟临渊，景致似仙境。形成了春来柳岸婆娑，夏有荷花点点，湖中各岛景致纷呈：有留恋忘返的情人岛，有休闲小憩、娱乐健身的健身岛，你可挥杆垂钓，也可踏湖而歌，尽享人间仙境，感受惬意人生。

（4）、人——黄河人文和爱国教育基地

本区具有大量具有重要历史文化价值的人文景观，诸如等将军坝、镇河铁犀这些名胜古迹。千年黄河文化交融的熏陶，给自然山水赋予了历史文化的内涵，有广为流行的民间文艺形式，有地方传说、故事、歌谣、谚语、民歌、民间器乐、曲艺、舞蹈、美术等。

花园口是历史上震惊中外的“花园口决口事件”发生地。1938年6月，日本侵略军逼近郑州，国民党军队不战即溃，拟仿效古代以水代兵，在此扒开黄河大堤，使豫、皖、苏三省四十四县受淹，导致近391万人难民流离失所。

3、旅游地位

在郑州市旅游业发展总体规划和郑州市城市总体规划中，景区属于都市观光旅游产品组团，该组团目前正从单一传统的观光型旅游区域向集休闲、商务、度假、体验观光为一体的复合型旅游区域转变。

（1）、风景区在郑州市沿黄区域旅游中的地位

随着黄河游览区的建成，区域旅游格局发生了变化，郑州市成为黄河旅游发展重要的增长极，吸引范围不断扩张，旅游腹地不断加大。花园口风景区为郑州市的重要景区，是沿黄景区的重要组成部分，拥有丰富的自然和人文景观资源，必将成为沿黄地区旅游格局中重要的增长点。

（2）、风景区在郑州市旅游中的地位

花园口风景区的年游客人数和旅游收入上看，明显与其拥有的旅游资源不相称。从整个郑州市的旅游发展的总体格局来看，旅游开发的重点是黄河游览，花园口景区处于被遮蔽的位置。根据郑州市旅游开发总体规划，风景区的定位可转变为都市观光旅游区，旅游开发的重点应是从传统的观光游中摆脱出来，逐步发展为多元化和多种组合的旅游产品，积极发展特色旅游项目。

综上所述，花园口风景区的规划性质为：沿黄风景名胜区的重要组成部分，以浩荡黄河、天然湿地、馥郁山林、黄河人文和爱国教育基地为其总体景观特色，以旅游观光、休闲度假、商务会议为主要功能，兼顾城郊文化公园性质的风景区。

（五）、景区规模

为适应旅游发展的分期建设需要，结合国民经济发展及城镇体系规划分期，郑州市花园口风景区规划期限分为近、远两期。近期为2011年至2015年，远期由2016年至2025年。

综合游览用地、旅游服务设施、环境容量、相关设施建设用地规模等综合因素，花园口风景区游人发展规模控制在日均游人量8000～9000人次，年游人总量控制在210万人次。

四、规划结构与空间布局

（一）、规划结构

综合考虑风景区内各景区的地理关系、交通关系、资源特色、景观价值以及保护、开发与建设管理的便利性，本次总体规划确定花园口风景区的空间布局形态为“一心一带四区”结构。其中，“一心”指管理服务中心区，“一带”是沿黄河区域花园口自然风光带，“四区”是指历史文化游览区、大型花卉植物景观区、花西湖生态休闲区、游乐活动区。

（二）、风景区功能分区

根据风景资源的特点和景区空间布局结构特征，花园口风景区的“一心一带四区”各具特色，形成七大功能区(带)，即：

1、管理服务

（1）.职能定位

该区是花园口风景区的综合配套服务中心。它具有为整个景区提供旅游接待(住宿、餐饮、购物)、行政管理服务等重要职能，同时，也为郑州市提供部分商务、会议、休疗养服务。

（2）.规划布局

本区是花园口风景区在郑花公路以西，景区内主要道路以南，万亩观光生态林以东。规划确定本区的结构为“生态林旁、一线三区”的带形结构。

其中“生态林旁”指的是本区南部横贯东西的万亩观光生态林。“一线”指的是自东向西的景区内部主要公路。“三区”指的是民俗风情区(农家休闲、民俗体验)、中心服务区(行政管理、旅游接待、商务会议、旅游观光)、村民居住区(集中居住、设施齐备)。

2、花园口自然风光景观带

（1）、职能定位

该景观带是以湿地生态景观和黄河景观为主要特色景观，并具备一定人文气息的自然风光景观带。

（2）、规划布局

该景观带范围从南裹头广场一直到东界碑贯穿景区东西。

3、历史文化游览区

（1）、职能定位

宣传黄河历史和治黄成就，发挥景区作为爱国教育基地的作用。

（2）、规划布局

该景区位于花园口风景区西南部，黄河以南，确定本区的结构为一线三区。一线指的是景区内东西向主要道路，三区指的是治黄成就区、爱国教育区、文化休闲区。

治黄成就区

花园口引黄闸：强调花园口作为黄河中下游分界点对于治黄工作的重要性，让人们意识到花园口在黄河流经过程中的地位。

将军坝：正对景区主大门，位于花园口景区的中部，通过对宋代人们祭祀的了解，展示中国古代黄河文化

镇河铁犀：镇河铁犀是古代黄河水患的见证，同时也体现了古代人民战胜水患的美好愿望。 爱国教育区

扒口处遗址：扒口处雕塑高4米，标出了当年扒开大堤的确切位置。当年扒开大堤时，口门宽约30米，后经洪水不断冲刷，最宽时达1460米，决口口门界碑就标出了口门最宽时东西两侧的位置。

八卦亭：八卦亭就是“民国堵口合龙纪事碑亭”，这里是当年国民政府扒开大堤之后堵口闭气的地方，由两座六角的琉璃瓦亭相对而立，亭内各有六面柱体石碑一座，西为国民党所立，东为共产党所立。

文化休闲区

北广场：位于景区西部，供人们休闲娱乐之用

黄河漂流纪念碑：记录人类挑战大自然的事迹，弘扬民族自豪感和自尊心

4、大型花卉植物景观区

（1)、职能定位

利用炎黄地区优势的自然环境条件，引进外来名贵花卉植物，装点景区，做为游览区一大亮点和卖点

（2）、规划布局

位于景区西南部，与东部爱国教育区相对，平衡景点的分布。

5、花西湖生态休闲区 （1）、职能定位

利用现有资源开发休闲、体育、健身项目。

（2）、规划布局

位与景区西部花西湖

6、游乐活动区 （1）、职能定位

给游人提供游乐区

（2）、规划布局

位于景区西端南裹头景区