关于中巴经济走廊的分析

关于中巴经济走廊的分析

第一部分 中巴经济走廊

一、中巴经济走廊的建设思路

中巴经济走廊是李克强总理于2013年5月访问巴基斯坦时提出的。初衷是加强中巴之间交通、能源、海洋等领域的交流与合作，加强两国互联互通，促进两国共同发展。

中巴经济走廊是指连接位于中国西部和贯穿巴基斯坦南北的公路和铁路主干道，将从新疆的喀什一直通至巴基斯坦的西南港口城市瓜达尔港。

中巴经济走廊规划不仅涵盖“通道”的建设和贯通，更重要的是以此带动中巴双方在走廊建设沿线开展重大项目、

基础设施、能源资源、农业水利、信息通讯等多个领域的合作，创立更多工业园区和自贸区。与此同时，中巴两国目前正对被称为“世界上最高公路”的喀喇昆仑公路进行升级改造，以适应大型运输货车通行。

二、中巴经济走廊的建设进展情况

1. 中巴正在着手制定中巴经济走廊远景规划，稳步推进走廊建设。李克强总理在访问巴基斯坦期间，中巴签署了一系列经济合作协议。

2. 中巴两国将从2013年起启动《中巴自贸区服务贸易协定》第二阶段谈判，根据新的《协定》内容，未来两国商品中的90%以上将享受5%以下甚至零关税的政策，两国自贸区建设将迎来新的发展阶段，双边贸易有望持续、稳定、高速发展。

3. 两国在第一个《中巴经贸五年合作发展规划》基础上，共同协商制定了第二个五年规划，涵盖能源、农业、教育卫生、通信技术等在内的36个项目，总金额达到140亿美元。巴方希望借助中国西部经济发展的有利时机，特别是喀什经济特区的建设，打造中巴贸易-运输-能源通道，充分发挥巴基斯坦地缘优势，最终形成辐射中亚、南亚的“经济圈”。

4. 在促进双边贸易方面，巴方希望中国帮助巴基斯坦

提升出口商品竞争力，在农产品、轻工业产品等方面提高商品附加值，改变目前巴基斯坦出口商品单一、低附加值的状况。巴方希望双边投资额继续增加，特别是进一步加强民营领域的合作，并希望同中国继续就包括签证制度等在内的阻碍双边投资的各类因素进行磋商。

5. 2013年8月，喀什开通了首条定期国际航线喀什—伊斯兰堡航线，而国际货运航线早于2010年底就从新疆喀什就开通至伊斯兰堡，更值得一提的是，中巴双方正在酝酿开建一条由巴基斯坦西南部的瓜达尔港通往新疆红其拉甫山口、以管线或陆路运输输送油气的能源管道。此举使得中巴贸易更为深入，中国和巴基斯坦之间的中巴经济走廊有了更明晰的轮廓。

6. 12月，巴基斯坦中央发展工作组批准了耗资2445亿卢比的38个发展项目，涉及能源、交通、水利、教育、科技等领域，其中包括作为中巴经济走廊组成部分的瓜达尔至卡拉奇铁路和赫韦利扬至中巴边境铁路的可行性研究。

7. 1月9日至11日，中巴经济走廊交通基础设施联合工作组在巴基斯坦首都伊斯兰堡成功召开第一次会议。上方工作组就中巴经济走廊项下交通基础设施项目建设充分交换了意见，并达成诸多共识。

8. 1月15日中巴能源工作组第三次会议暨中巴经济走廊能源工作组第一次会议在北京召开，双方在核电、电力、

煤炭、可再生能源领域达成多项共识。

第二部分 中巴经济的合作机遇

一、中巴合作状况

1. 贸易额发展迅猛，合作关系更趋健康稳定。

中国商务部的统计数据显示，2012年中巴双边贸易额达到124亿美元，同比增长17.6%，两国政府此前制定的到2015年实现双边贸易额突破150亿美元大关的目标有望提前完成。特别值得一提的是，巴基斯坦对华年出口额首次超过30亿美元，3年来翻了一番，贸易不平衡问题得到进一步缓解。

2. 中国对巴基斯坦包括基础设施建设、能源、矿产等方面的投资保持稳定增长。

据统计，2012年中国企业在巴新签承包工程合同额23.5亿美元，营业额达到27.78亿美元，同比增长17.1%。截至2012年底，中国企业累计在巴签订合同额达252.6亿美元，营业额199.7亿美元。

3. 双边合作领域得到进一步扩展。

近年来，中巴经贸合作从传统的农业、通信业以及制造业领域逐渐扩展到金融领域，双方达成100亿人民币和1400亿巴基斯坦卢比的货币互换协议，同时双方同意各自商业银行在彼此国家开设分支机构，这些举措对进一步深化中巴经贸关系、促进投资具有重要意义。

4. 两国自贸区建设取得积极进展。

《中巴自贸区服务贸易协定》是迄今为止两国各自对外签署的开放程度最高、内容最为全面的自贸区协定，为两国共同应对国际金融危机冲击、促进经济共同发展创造了有利局面。

5. 两国私营企业间合作取得发展。

在巴基斯坦优惠政策的鼓励下，越来越多的中国民营企业进入巴能源、服务以及基础设施建设领域进行投资，同时巴基斯坦一些企业，如奈索尔软件公司（NETSOL）也实现了进入中国市场的夙愿。而2012年巴中联合工商会的成立更将为两国民营企业间的合作带来新助力。

二、中巴经济合作的优势

1. 两国政治关系牢固，为经贸合作奠定重要基础。

巴基斯坦是中国的全天候战略合作伙伴，中巴经济领域的合作得到了两国政府的高度重视和推动，双方提供了包括优惠政策在内的重要保障。

2. 巴制定中巴经济一体化战略，推动两国双边贸易发展。

自2006年以来，巴方制定了新的经济发展战略，决定将中国作为巴基斯坦未来经济发展重要支柱，努力实现两国经济发展的同步性、协调性和互惠性，这种经济发展一体化

的战略表明未来巴基斯坦将在经济政策、发展方向等方面更加追求同中国保持一致。中巴两国先后签署了《中巴自贸区服务贸易协定》、《中巴经贸五年合作发展规划》等一系列重要文件，成为助推双边经贸合作发展的强心剂。

同时，如果能够成功贯通“中巴经济走廊”，巴基斯坦和中国之间的铁路链接将极大的提升双方的贸易联系，毕竟铁路运输的运力大大的高于公路运力，两国的贸易量和贸易类型将通过铁道大大的提升。

3. 各类关于中巴经济发展的研讨会、展销会数量的增加，也为两国经贸合作起到推动作用。

从较早时期的广交会到近期的中国亚欧博览会，不断扩展的经贸合作平台为两国企业了解彼此市场、理念和文化起到了积极作用。

4. 巴制定一系列优惠政策吸引外资

巴基斯坦政府新设立了四个经济特区 （Special Economic Zone），分别位于瓜达尔港、卡拉其、拉合尔和白沙瓦，鼓励国外投资者进入投资。中国企业可以选择以BOT或BOO的方式在巴经济特区内设厂，并可以将100%利润带回中国。

三、合作领域及规划项目

1. 电力方面

巴基斯坦电力一直较为短缺，无论是核电、火电和水电都发展极不平衡，已经严重制约了巴基斯坦的工业建设与发展，这对中国电力企业来巴投资是一个巨大的机会

2. 在水利方面

巴基斯坦自来水行业发展落后，全国只有一家矿泉水厂生产瓶装饮用水，有部分地区还出现了水源问题，清洁能源和水污染处理企业的投资也面临着巨大的前景。

3. 原油运输合作项目

这个被称为“长期计划”，长达2000公里（1200英里）的运输路线将连接中国西北部的喀什和巴基斯坦的瓜达尔港，项目开始时将以公路进行运输，之后可能增加铁路运输。

4. 光纤电缆项目

从中国边境通往巴基斯坦城市拉瓦尔品第，希望提高巴基斯坦对国际通讯网络的接入。中国将会对这个三年期项目提供4400万美元预算中的85%，巴基斯坦自行承担剩余部分。

5. 工程建设方面

巴基斯坦国内能源、交通基础设施缺乏，这为中国海外工程提供了重要的经济机遇，在今年5月份李克强总理访问巴基斯坦期间，中巴两国签订了有关能源、交通、技术和航天等方面的协议。

四、中巴经济走廊积极意义

巴基斯坦是中国唯一的的全天候战略合作伙伴，中巴经济走廊的建设将会更加深入推进中巴之间的经济合作，加强中巴的经济联系。同时，巴基斯坦更是中国通往中亚和南亚的重要桥梁，“中巴经济走廊”将为中国的经济发展创造更广阔的战略空间。

1. 中国

（1）缩短运输时间，节约成本

在没有中巴经济走廊的情况下，从中国新疆运出的货物要绕一大圈才能抵达巴基斯坦的港口。比如，从乌鲁木齐出发，经由上海抵达瓜达尔的距离为15858公里；而一旦中巴经济走廊建成，这一里程可以缩减至4712公里。中巴经济走廊还将使从乌鲁木齐出发至迪拜和伦敦的距离分别可以从原来的16833公里和27436公里减至5772公里和16552公里，从而有效地节约时间和成本。

（2）促进西部发展，扩宽市场范围

巴基斯坦与中国西部省份天然接近，经济结构互补，大力发展与巴基斯坦的贸易，可以有效地加快中国西部的经济发展速度。利用巴基斯坦作中转，也可以大力发展与中东、中亚各国的贸易，中国企业将在巴基斯坦找到更广阔的市场。

中巴贸易目前面临天时、地利、人和。据悉，巴基斯坦

目前全国人口1.8亿，而年龄在25岁以下的青少年人口超过1亿，接近总人口的60%，中国企业赴巴投资后不但可以促进巴国GDP的增长，人口红利优势还让中国投资企业可以享受巴国的政策优惠和较为廉价的劳动力，是一种典型的共赢。

2. 巴基斯坦

对巴基斯坦来说，“要想富，先修路”，道路畅通对于盘活巴整体经济和促进社会发展意义重大。走廊贯通后，瓜达尔港将成为阿拉伯海最重要的港口之一，巴转口贸易将得到大幅发展。配套项目对于巴吸引外资、改变能源短缺现状、改善民生等都将产生积极影响。

3. 周边国家

中巴经济走廊也是其他国家，特别是周边国家的重要发展良机。巴总理谢里夫说，中国和巴基斯坦之间的合作还可以延伸至中亚及南亚国家，使30亿人民受益。从长远来看，中巴经济走廊贯通后，可以把东亚、南亚、中亚、中东4个区域通过经贸合作紧密联系在一起，形成巨大市场，促进共同发展。

第三部分 新疆在中巴经济走廊中的机遇

新疆做为连接“中巴经济走廊”和“丝绸之路经济带”上的一个重要节点，在中国向西开放在西北方向上依托上海

合作组织，在西南方向上依托中国—东盟自由贸易区，计划构建中的三条新的跨国经济带，即从新疆的喀什一直延伸到巴基斯坦瓜达尔港的“中巴经济走廊”，横贯东西、连接欧亚的“新丝绸之路”以及“中缅孟印经济走廊”战略构想，使中国建设“丝绸之路经济带”有了支点。对新疆而言，建设中巴经济走廊和丝绸之路经济带的建设将会促进该区域贸易和投资的再度活跃，不仅将改变中国的地缘政治格局，使中国可以直接面向阿拉伯海和波斯湾，而且将为新疆特别是南疆带来新的战略发展机遇。昔日的“西域之地”—新疆将会汇聚出新硕果，变身新丝绸之路上最具潜力的“宝地”。

同时，此次建立 “中巴经济走廊”，起始点是中国新疆喀什，而终点则是巴基斯坦南部的瓜达尔港。如果铁路顺利贯通，那么就意味着新疆将有用一个“出海口”，进而辐射整个南亚和中东地区，未来合作网络一旦打通，以经济发展和谐地区政治环境，新疆的安全稳定也就有了更好的基础。

第四部分 中巴经济走廊的潜在风险

1. 地理环境险恶

最主要的困难在于地理环境条件，因为以建设中巴之间的公路和铁路为例，这些铁路和公路都要穿越崇山峻岭，就像中巴之间已经建立的喀喇昆仑公路，这条公路也是穿越了

崇山峻岭。

2. 恐怖事件

自4个月前巴基斯坦新政府上任以来，一直把反恐作为巴基斯坦政府工作的重中之重，现在政府在不遗余力的确保巴基斯坦境内的安全，包括在巴基斯坦境内工作的中国工人的安全。目前在巴基斯坦有1.4万名中国工人，巴基斯坦将采取各种措施确保他们的安全，还将进一步强化这些安保措施。现在巴基斯坦也在尽力提升民众对反恐重要性的认识，加强民众对反恐事业的支持。

巴基斯坦国民议会副议长穆尔塔扎-贾韦德-阿巴斯强调说，90%的中巴经济走廊是十分安全的。

3. 投资环境恶劣

巴国内能源缺乏，电力极其短缺，目前巴大量发电厂产能利用率不足50%。在夏季用电高峰，首都伊斯兰堡、卡拉奇等大城市每天断电长达4至8小时，小城镇及农村每天的断电时间长达12小时以上，各工厂、商户、富裕家庭都自购发电机备用。