中国地质大学(武汉)2003年校务公开工作自查报告

中国地质大学（武汉）2003年校务公开工作自查报告

在学校推行校务公开是学校加强民主政治建设，坚持走群众路线,全心全意依靠教职工办学，充分发扬民主，发挥教职工主人翁地位和作用的重要形式。校务公开具有化解矛盾，凝聚民心、民力和民智，实现公平、公正、公开等多方面的显著作用。随着改革开放和人们思想观念的转变，我校领导对校务公开工作的重要性早就有所认识，在上个世纪九十年代末就针对校务公开这方面的工作进行了一些初步尝试。特别是2002年在教育系统全面推行校务公开以来，在校党委的统一领导下，始终以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕学校的中心工作，认真贯彻执行上级有关部门的部署和要求，加强领导、突出重点、注重实效，推动了学校依法治校、民主政治和党风廉政建设的步伐，促进了学校各项事业的发展，取得了一定的成绩。现将我校近年来的校务公开工作做以下总结，并研究、制定今后的工作设想。
　　一、几年来校务公开工作开展情况
　　（一）加强组织领导，全面推行校务公开。学校党委高度重视校务公开工作，形成了党委统一领导，学校行政主持，纪检、监察、工会（教代会）协调监督，业务部门各负其责，教职工群众积极参与、有关部门全力协助配合的领导体制和工作格局，做到了职责清楚，分工明确，有组织、有领导、有计划，保证了我校校务公开工作有效、稳步地开展。特别是近年来学校在每年的工作要点中，都将校务公开有关内容纳入其中，作为一年的工作任务安排下去。2002年学校工作中明确提出了：“健全组织，完善制度，推进校务公开”的任务，2002年底对成立校务公开领导小组进行了充分酝酿，2003年正式成立了由原校党委书记张锦高（现任学校校长）牵头，原校党委副书记李玉和（现任校工会主席）分管的校务公开领导小组。分管领导还多次在学校工作会议和党委会上，强调校务公开的重要性，提出一些意见和建议。2003年学校在全年工作目标中又明确提出：“　加大决策执行的监督力度。继续推进校务公开，切实发挥工会及各个监督委员会、民主党派、老干部等在民主办学中的监督作用。”今年四月正式成立校务公开办公室，办公室挂靠在校工会，工会常务副主席杨景明兼任校务公开办公室主任，并配有专职的校务公开干部。
（二）建立健全规章制度，促进和规范校务公开。学校在广泛征求意见和反复酝酿的基础上，于2002年起草制订了《中国地质大学（武汉）校务公开实施细则》。后经教职工代表大会讨论通过了这一《实施细则》。2003年学校正式行文签发了《中共中国地质大学（武汉）委员会关于印发校务公开实施细则的通知》。本《实施细则》结合我校实际，全面具体地规定和明确了我校校务公开工作的各项内容、公开的形式、组织领导与公开的程序，对各单位、各部门进一步推行校务公开工作提出了具体要求，是我校关于校务公开工作的指导性文件。按照《实施细则》的要求，有的单位结合本部门实际情况制定了相应措施，使校务公开更进一步深化，从而规范和促进院务公开、系务公开。与此同时，各单位积极制订完善业务规章，强化制度建设，学校先后出台了一系列的规章制度，如《中国地质大学（武汉）处级党政领导干部选拔任用工作实施细则》、《中国地质大学（武汉）校长办公室关于2004年报考及推荐免试攻读硕士学位研究生的通知》、《中国地质大学（武汉）人才引进工作办法（试行）》、《中国地质大学（武汉）教学名师计划实施与管理办法》、《中国地质大学（武汉）关于调整岗位津贴标准的实施办法》、《房改领导小组关于职工住房货币化分配实施中若干具体问题的意见》等等，规范了各项管理事宜，使学校的重大事项及涉及教职工和学生切身利益的事项得到公开，做到了校务公开有章可循。
（三）突出重点项目，分步实施校务公开。　在逐步推行校务公开的过程中，首先要求将与学校教育管理、改革密切相关和涉及教职工、学生切身利益的事项，全部予以公开。把群众最为关心，反映最为强烈，社会最为敏感，容易引发矛盾和滋生腐败的内容作为公开的重点。近年来学校通过教职工代表大会、校务公开专栏，向教职工公开了学校财政预算和年终收支结算的情况报告、学校大、中基建工程项目的审计报告、科技开发产业营销管理情况、职工住房分配名单和住房货币化补贴等涉及职工切身利益的事项。特别值得一提的是学校在组织、人事方面，对干部选拔、职务竞聘、人才招聘方面的工作做得较好，即公开岗位、公开条件、公开答辩、公开考核人选、公示拟聘人员。形成公开、公平的竞争机制，取得了较好的效果，得到了群众的认可。
（四）注重工作实效，采取切实措施推进校务公开。我校的校务公开注意内容与形式的统一，不同内容采取不同的公开形式，确保公开的效果。主要采取了会议形式、公文形式、视听传播媒体及其他形式。学校坚持党政联席会议和情况通报会制度，把通过教代会公开、征求意见，作为公开的重要形式，学校每学年都召开有处级干部、高级职称人员、民主党派、侨联、离退休人员和教代会有关人员参加的干部大会，主要由校领导总结通报并安排部署学校工作，听取各方面的意见和建议。如2001年我校在仙桃召开的会议，2002年在黄岗的会议，广开言路，畅所欲言，充分发扬了民主调动了大家办学的积极性。每年分别召开1-2次统战人士、离退休人员情况通报会或座谈会，由校主要领导通报学校改革发展建设等情况或听取意见和建议。我校注重开发网络建设，在九十年代就提出了实施“数字地大”工程，网络建设发展很快，全部院、系及相关部门都已经建立了自己的网页。许多信息、有关的制度、条例、措施、职责等公众服务须知项目都通过网络予以公开。校刊、校内电视广播等传播媒体，也是教职工了解校务的一种形式。以公开栏方式张贴信息，予以公示，是最直接向群众公开情况的方式，很受教职工欢迎。为了使这项工作落到实处，今年张锦高书记特批款在教职员工活动较多的地方建了一个较大的宣传橱窗，专门用来发布校务公开信息，并提出一些具体的指导意见；原党委副书记李玉和与校工会常务副主席杨景明亲自选定橱窗的位置和橱窗的规格及样式，以及审定一些公开的内容。以今年为例，截止到上半年在学校校务公开栏内公开的信息有50 多项。学校的院系和各职能部门在住房、人事、招生、管理等问题上也经常采用这种公开方式。我校校务公开形式多样，不拘一格，根本目的是通过各种渠道使广大教职工的知情权、民主监督、参与管理得到保障，从而调动广大教职工的积极性，促进学校的发展建设。
（五）以校务公开为动力，推进学校各项工作。几年来，在推行校务公开的过程中，我校坚持加强领导、突出重点、注重实效的原则，力争通过校务公开推动学校各项工作，促进学校各项事业的快速发展。通过校务公开，充分调动了广大教职工的民主参与、民主管理和民主监督的积极性，加强了我校的民主与法制建设；最大限度地维护了广大教职工、学生的合法权益；促进了党风廉政建设，学校各级领导和部门自觉接受群众监督。广大师生员工更加了解了各级领导班子的工作、作风，学校各级领导班子的凝聚力进一步增强，学校各项工作水平和工作效率有了提高，群众对学校的各项管理措施、规章制度、政策法规做到了心中有数。但是，在“公开”这一问题上仍存在着一定的差距和不足,需要我们在以后的工作中加以改进，如：各级领导仍需进一步提高对开展校务公开重要意义的认识，仍需对校务公开工作给予足够的重视；有些单位和部门，未能严格按照《实施细则》要求实行公开，目前全校校务公开工作开展水平不平衡，工作力度有差异；有些单位和部门只重视了结果的公开而忽略了政策和过程的公开，在决策过程中难以收集群众的意见，致使一些需要事前监督的事项变为事后监督，尽管有的以不同形式进行了校务公开，但在时间上不够及时，不够快难以满足群众的要求，形式上不够规范，范围不够广泛；甚至有的职能部门认为校务公开是学校的事，是校务公开办公室的事，与自己本单位无关；有的部门在有些事情处理上还存在着暗箱操做之嫌；专职校务公开干部没有明确级别和职务，学校各种会议也不能参加，开展工作有一定难度等等。 今后还应在收费、招生、学生管理和就业、财务管理、水电管理、工程招标、大宗物资采购、职称评定、干部人事工作以及关系教职工切身利益事项等方面更进一步增大透明度，与此同时一些职能部门也应结合本单位实际，制订本单位的公开内容和细则，使各项工作更加规范化、制度化，使广大群众更加满意。
二、今后的工作思路
1、进一步提高对校务公开的重要性、必要性的认识。各级领导要从贯彻落实"三个代表"重要思想的高度，充分认识校务公开工作的重要意义，采取行之有效的措施，把全面推行校务公开当成学校建设的重要工作来抓。
　　2、全面加强对校务公开工作的组织和领导。学校将校务公开工作列入重要议事日程，加强对校务公开工作的领导力度，　与学校的行政工作、党风廉政建设一起布置、一起检查、一起考核，把校务公开工作不断引向深入。各院系也应逐步推行院系务公开工作，成立领导小组，研究、部署本学院系的院系务公开工作。院系公开工作要有计划，有总结，有考核。
　　 3、继续完善校务公开工作的规章制度。各单位、部门要加强制度建设，结合本单位实际制订实施细则，促进校务公开工作的制度化、规范化。财务、人事、教务、科技、学工、后勤、研究生院等部门和单位要制订各自业务领域的校务公开实施细则。制订的方案、细则要全面具体，要确定各自公开的重点内容与形式，要抓住六个关键环节：一是办事权限公开，二是办事依据公开，三是办事纪律公开，　四是办事程序公开，五是办事标准公开，六是办事结果公开。
4、校务公开应遵守以下原则：一要坚持实事求是，从学校的实际出发，抓住涉及学校改革发展和关系教职工切身利益的重大问题，以及教职工普遍关心的热点、难点问题，有计划分层次按步骤地组织实施；二要坚持依法办事，严格以党和国家的有关方针政策、法律法规为依据，保证公开的合法性；三要坚持民主与集中的统一，每项公开都须广泛征求教职工意见，然后由有关部门和领导研究决定；四要坚持长期性与阶段性相统一，不断完善公开的内容和形式。同时，校务公开要求真求实，做到实事求是，真实具体，不单纯追求公开项目的数量，不做表面文章，要突出重点，抓住“关键”点，这样就会产生积极的“综合效应”。
5、不断改进校务公开工作的措施。学校和各单位、各部门要根据情况制作专门公开栏，及时公布和更新有关信息。但要防止形式主义，走过场；要进一步研究利用好校园网络等现代化手段开展校务公开工作。
6、根据校务公开工作的性质和上级有关文件要求，结合我校具体实际情况以及其他院校的做法，有的部门提出：校务公开办公室设在工会，这种做法不便于和不利于这项工作的开展；建议：校务公开设在学校纪检委为宜。
总之，做好校务公开工作是落实党的十六大精神的重要举措，是贯彻实践"三个代表"重要思想的具体体现，是凝聚人心的"阳光工程"，是关系到教职工切身利益和学校事业发展的一件大事。希望全校各级组织和各级领导，进一步统一思想，提高认识，团结一致、狠抓落实，常抓不懈，坚持与时俱进，开拓创新，不断加强和改进我校校务公开工作，为开创学校各项事业的新局面而努力奋斗。
2003年10月7日