2011镇政府年度工作总结

年初以来，我们认真贯彻并深入践行县委发展战略，积极实施“两区一带”平山发展思路，坚持在创业创新中追求创优，在超越跨越中追求卓越，在务实求实中追求实效，在开发开放中追求开拓，平山镇经济与社会发展再一次实现了新的跨越。据初步概算，2011年全镇国内生产总值，农业生产总值，财政收入和农村人均纯收入分别实现1.6亿元，1.1亿元，195万元和5300元，同比增长51%、33%、10%和70%。

一、二0一一年的主要工作成效与基本体会

（一）二0一一年的主要工作成效：主要标志是实现了六个新跨越和十个新进展。

“六个新跨越”：

1、以土地规模经济为重点的现代农业实现了新跨越。神农集团，农垦，春宇实业等企业租种农民土地超过三万亩，代耕代收超过10万亩，并积极探索了统种分管，统收分筹的规模经营新途径。市委胡适英书记，李宝山副市长领导多次到平山调研规模经营工作。今年春季，平山土地规模经营做法代表兰西在全市农村工作会议上做了介绍；今年全县农村农业展览会上，平山镇鲜食玉米采收规模经营现场，水飞蓟规模采收整地现场，千亩红高梁与大型农机联合整地玉米规模连片等七个现场，受到与会领导高度肯定。特别值得一提的是今年八月十日全市场县共建及土地规模经营现场会在平山镇召开，市委胡书记、邱书记、聂市长及全市各市县区县长，主管副县长60余人参加了会议，对平山镇土地规模经营及现代农业建设给予了高度肯定。

2、以建设开放与创新型为内容的新平山在战略层次上实现了新跨越。今年以来，县委做出了把平山镇作为现代农业经济区的战略决策。并将整合行政、政策、项目等资源，集全县之力加快平山现代农业经济区建设。这是平山镇极大的殊荣，这主要是因为平山是纳入全县发展战略唯一的农村区，我们的区位优势，产业基础与资源条件并不占优势；这是对多年来在包袱沉、任务重、矛盾多、困难大的情况下平山党政班子及镇村干部辛勤和主动工作的最大肯定与信任；这是为平山镇提供了千载难逢的发展机遇，我们充分认识和珍惜这一机遇，从而抓住机遇，用好机遇；这是对平山镇各级党组织和平山人民的极大鞭策，进一步激发了我们战胜困难，再创辉煌的信心与决心。

3、以项目建设为主体的招商引资建设实现了新跨越。全镇合同资金达到4亿元，其中到位资金1.8亿元。与神农集团，大连雪龙产业集团达成了平山万头雪龙黑牛饲养项目协议，平山镇关于项目可研牛源地考察，市场分析，成本核算，用地政策等一系列基础性工作已经做实，并按照一村一品，整乡推进要求，规划并实施了桔杆青贮、神农酒业、秸杆制粒，神农邨有机肥、神农产品加工、鹿儿岛、黑猪等项目建设用地一千亩；为五粮液集团成功种植红高梁一千亩，目前还在洽谈进一步合作事宜；与英国通澳财团合作的东北民猪扩繁项目已经签订合作协议；省农委投资200万元新农村建设项目已经基本完成；统战部、扶贫办百栋棚室项目已完成一半以上；扶贫办6000亩节水灌溉项目地块已落实，17眼机电井已全部打完；明春上灌溉设备；农开办3000亩中 低产田改造项目地块已落实，棚室及机电井已经完成，明春上电及整修田间道路；发改局、劳动局就业培训中心项目已经实施完成；秸秆打捆项目今年为望奎电厂提供一万吨，拉动就业40余人。

4、以农民增收为引领的农村工作实现了新跨越。从农民收入增速看，2011年是几百元的建度，去年超千元，今年达到了2千元的增速；从农民增收构成看，工资等资本性收入得到迅速提升，大兴、吉兴、北兴、新兴等村农民工资性收入平均占农民总收入的50%；今年农民仅在神农集团打工就挣取现金600万元，户均增收8000元；从农民增收典型看，大兴的产业化带动模式，吉兴的大型机械示范模式，海兴的铁扫帚合作社模式，前兴的全民创业转在麻编模式，以及以“罗春宇效应”为代表的农村致富带头人典型群体，正在传播，扩散强动力的标杆效应。平山镇“以五大模式”为重点，进一步提高农民增收水平主要做法，在今年十一月末安达全市加速农民增收会议上做了介绍。

5、以创先争优为目标的平山工作实现了新跨越。把创先争优做为平山镇党委工作乃至全部工作的统领性措施来抓，进一步精心部署，创新载体，营造氛围，健全机制。今年平山镇招商引资，项目建设，土地规模经营，农民专业合作社建设，农民增收，通村路建设工作，畜牧工作社会治安综合治理等项工作在全县比较靠前；全市在一个镇召开现场会，市委书记等高层领导参加，在兰西历史上绝无仅有；两次代表兰西在全市进行经验交流，畜牧工作今年被评为全省先进集体，罗春宇同志被评为全省优秀共产党员，全市、全县关工委工作现场会分别在平山召开。与此同时，平山镇基层组织建设，宣传思想工作，纪检工作，武装工作，统战工作，妇女、共青团等工作实现了新的提升。

6、以通村路为核心的农村基础设施建设实现了新跨越。今年，我们克服了很多难以想像的困难与矛盾，展示了平山人特别能战斗，特别能攻关的平山精神。共投入七百万资金，终于完成了近30公里的通村路建设任务。今年平山的通村路建设，一是重在任务。近30公里任务，占全县三分之一强，其中包括北兴村就达10公里，包括北兴村在内的三、四个村开始消极、放挺，通过深入大量的工作才解决思想问题。思想通才一通百通，没有条件可以创造条件，没有思路可以创新思路。二是难在资金。工程队提资，群众集资，村干部工资顶资，再挖资源潜力筹资，争取政策融资，固定资产折资，投亲靠友借资，依靠银行贷资等等，终于完成了资金筹集任务，平均一个村70万，其中北兴村150余万。三是险在时间。北兴村为了在九月二十日前完成任务，又新上了一个料站，村上新增投入五万以上，终于保质保量完成了任务。四是功在部门。县交通部门在提供服务，监督质量，沟通协调以及现场指导上做了大量工作，为我们完成任务创造了不可或缺的条件和环境。

“十个新进展”：

1、农民专业合作社建设取得新进展。平山镇农民专业合作社建设在全县处于领先地位。今年，在平山镇18个农民专业合作社基础上，又新建新兴农民肉牛育肥专业社，吉兴蛋鸡专业合作社，大兴村神农千万元农机合作社等合作社五个，大兴雪龙黑牛农民专业养殖合作社，大兴西红柿农民专业种植合作社，以及合作社的品牌、商标正在申办。大兴鲜食玉米农民专业合作社，吉兴村玉米现代化农民专业合作社，海兴村铁扫帚农民专业合作社在农村土地规模经营，拉动农民增收等方面发挥了主力军作用。

2、林业工作实现了新进展。克服造林地块不足，成本上涨，造林承包人积极性不高等不利因素，镇村两级签定责任状，强化“面积、地块、领导、任务”四落实。今年全镇超额完成造林任务，达到2640亩，超出162亩。

3、新农村基础设施建设取得了新进展。平山镇今年完成了村村通任务；省级新农村建设试点村大兴村今年引资200万元，建设了占地5000平米文体广场，硬化边沟1000延长米以上，新建了村委会与卫生所，请县规划部门做了新的规划。制定了平山镇三年新农村建设规划。

4、畜牧工作取得了新进展。平山镇畜牧工作继续向更好的方向发展，全镇养殖户户有防疫档案，口蹄疫、禽流感等防疫密度均达到100%，多次代表兰西接受省、市检查，为兰西争得了荣誉。秸秆青贮取得新突破，总量突破一万吨；春宇养殖公司今年新投入500万元，新建了9栋猪舍及附属设施，东北民猪、獭兔、梅花鹿、野猪等特色养殖，无论养殖规模还是品种特色，可以说是兰西之冠。全镇东北民猪年饲养是达到了五万余头，蛋鸡、笨鸡、白鹅超过xx只的达到100余户，吉兴村年存栏超过万只的蛋鸡专业户已开始带动影响周边农户养殖蛋鸡；以雪龙黑牛项目为核心的鹿儿岛黑猪、畜产品加工等项目，明年有望开始实施。

5、全民创业工作取得新进展。认真实践县委全民创业战略，突出“订单式”培训模式，创建麻编协会，通过搭建创业平台，全镇麻编覆善自然屯46个，麻编专业屯3个，编织户3100户，培养经纪人17名，镇村33名干部从事麻编产业，对接麻企16家，目前全镇初步统计农民麻编收入可实现170万元，同比增长27%。

6、环境整治工作取得新进展。在全镇开展了环境整治会战，特别是对镇政府所在地进行严格治理，清理掉违章建筑12处，近400平方米，清理占道经营36家，清理违规牌匾28个，清理拉圾380立方米。同时成立了平山镇环境执法大队，专门成立了卫生队，确定了常效管护机制。

7、计划生育工作取得了新进展。实施镇村一把手亲自抓，党政同责领导保证工程，全镇全面完成了计划生育各项指标，符合政策生育率92%，综合避孕率92%，人口出生率6%，自然增长率4%，出生性别比100：95。在今年年末检查中取得了较好分数。

8、社会治安综合治理工作取得新进展。按年初与各部门、各单位签订的责任制全面落实。通过摸排社会不稳定因素，对重点户、重点人、重点事，做到心中有数，科学掌握。通过实施“调防一体化”、“三调联动”，引入“大调解”机制，减少或杜绝了群体访、恶性访、缠访事件的发生，维护了社会稳定。社区矫正1例，安置帮教5人，解决民间纠纷137起。社会治安状况明显好转，重特大恶性案件减少，群众安全感继续增强。

9、医疗卫生等社会事业取得了新进展。2011年合作医疗平山镇率先完成80万任务。到目前为止，医疗收入70万元，药品收入20万元，接待住院患者780人，参合农民得到住院补偿86万元，为困难农民减负药费32万元，争取哈医大、省财政厅、北京清华同方、省辉瑞医疗集团设备、资金达到200余万元，投资40万改善了院舍，购买了120急救车一辆，多次组织各类优秀专家为百姓免费健康检查，免费诊疗费用达30余万元。与此同时，科技、教育、文化、民政、安全等社会事业都取得了长足发展。

10、信访工作取得新进展。今年，虽然平山镇信访工作量较大，但一些尖锐性、敏感性等问题趋向缓解，并逐步得到解决。韩某上访案已转向正常渠道进行处理；大兴上访案很多问题更加趋于明朗，有些问题已得到积极的纠正；伟兴、海兴等村群众反映通村及通屯路建设等问题也得到了疏通和化解。总的来讲，虽然不排除一些因素再度受到激化而再次爆发局部上访。平山镇信访稳定工作正在加速向正常、平稳方向发展。

（二）二0一一年的基本体会

2011年，是平山镇充满坎坷的一年，也是成绩相对突出的一年。在这一年中，我们感受比较深的是：

——县委县政府的总体把握与推进，县级部门的关注与支持，是平山镇取得新跨越和新进展的重要条件。在平山经济区建设上，从目标、原则、功能、定位、布局等提出了一系列成总的框架，几十次找专家、领导、企业等共同研究，亲自率队外出考察，极大地开阔了我们的视野，更新了我们的思想。在平山的改革、发展与稳定等一些大问题上，提出了很多方向性的意见，这使平山在一些特殊情况下工作保证不受影响。县政府副县长张守坤同志亲自带领农委、畜牧局、水务局、农开办、以工代赈办、扶贫办、农机局、土地等部门，多次到平山现场办公，亲自解决问题；发改委、招商局、劳动局等经济管理部门，组织、宣传、纪检等党群部门，交通、环保、规划等县直等部门，对平山经济区建设献计出力，不讲任何条件。所有这些，是平山各级组织和平山人民永远不能忘记的。

——认真研究和谋划发展战略规划，不失时机地推动平山经济区建设，是平山镇实现新跨越和新进展的长远之计。按照一村一品，整乡推进，遵循城镇化和构建一元化体系思路，从去年十月份开始，组织专门班子，利用五个多月时间，查阅了近千万字资料，外出考察、征求意见上百次，召开镇村领导干部群众调查会五十余次，初步提出了构建“一城四区”平山经济区的战略构想，“一城”即神农新城建设，规划土地8000亩，人口50000人；粮食高产攻关，农副产品加工，生态养殖及草原风情游四个产业分区开始有序推进。其中雪龙黑牛项目，土地规模经营，一村一品，新农村建设及草原风情游，明年实施方案正在积极运作。尽管水平能力有限，尽管视野不是很开阔，这是平山镇党政班子对县委县政府决策执行力特别是政会畅通的体现，是对平山及平山人民的深层负责，是对平山领导和干部工作能力、决策、水平以及责任的历练与拉练，更是对平山镇情、思路的再认识，再深化，再提升。

——敢于和善于直面矛盾与问题，不断寻求和扩大利益共同点，是平山镇实现新跨越与新进展的关健所在。平山的矛盾与问题是网状的，内部与外部，历史与现实，紧密交织在一起，牵一发而动全身。近几年来，我们始终坚持对平山负责，对事业负责，对个人负责的工作原则，对平山方方面面的问题进行全面直接的接触，有的是交锋、碰撞，有的是对话斗争，有的接触的手段甚至更加激烈。但是，不论任何时侯、任何情况下，我们从来没有退缩畏惧过，也从来没有被困难和矛盾所吓倒。通过直面问题与矛盾，通过合理冲撞，平山镇很多主流性的矛盾得到解决，或正在加速得到解决。现在平山镇可以说政会畅通，县委县政府的工作任务在平山得到了深入的落实，有的方面还实现了创新，08、09两年被全县评为实绩突出乡镇是最好的例证；平山这几年急难新任务很多，上级县委领导调研视察，大型现场会，神农集团以及农垦落户平山没有给领导丢过脸，有多少难处自己挺着，有多少委曲自己憋着；现在平山镇村两级班子及广大干部绝大多数的思想已得到根本的转变，构建政治环境和谐平山，经济秩序健康平山，工作纪律严谨平山的目标为期不远。

二、明年乃至明后几年主要打算

明后几年平山镇发展主要构想是：积极主动承接哈市经济影响，强力实施“两区率先、整乡推进”战略，加速构建平山现代农业经济区，在全县农村乡镇着力打造农业产业化带动农民致富标杆镇，土地规模经营标兵镇，农民专业合作社先导镇，农业现代化农机作业示范镇，东北民猪扩繁先进镇，增长速度，结构调整，项目建设，农民收入，民生改善以及安全稳定等经济与社会发展主要指标要实现六个靠前。

“两区率先”，即一区率先是，大兴神农邨现代农业综合产业园区继续率先发展。强化松北神农第一邨发展定位，进一步完善调整发展规划。在巩固万亩鲜食玉米生产基地基础上，加强与浙江宜兴集团的“双十”代租代收合作，不失时机地吸引玉米柠檬酸项目；以大兴为基点，加快神农有机食品认证工作，力争三年认证五万亩以上，青贮明年达到两万吨以上；扩大为五粮液种植红高梁面积，明年酒厂已经选好厂址；加快与汇源集团鲜食玉米汁项目合作进程，同时加强与北大荒绿色食品物流配送的合作，增加境外的出口；进一步加快关于雪龙黑牛项目，草原、土地、规划等一系列手续的办结，确保明春开工建设；以草原为背景，以原生态为基调，实现草原草药结合，明后两年在草原中部东西走向拓宽水道，放大大连雪龙产业集团平山大兴雪龙牧场品牌效应，确定神农草原观鹰节实施方案，打造哈尔滨周边最具特色草原风情游；棚室生产明年扩大到一百栋，扶贫办6000亩高效节水灌溉项目明春上灌溉设施，农开办3000亩中低产改造项目，明春上电及修筑田间道路；促进以工代赈对项目区8.3公里进行安排，进一步做好神农畜产品加工、有机肥、秸秆饲料、鹿儿岛黑猪等项目的后续工作。

——“一区率先”是，即吉兴现代化农业机械场县共建示范区继续率先发展。扩大与加强和中科院项目合作联系，明年中草药面积扩大到三千亩以上；整体移植、复制海伦等农场玉米大垅双行密植高产吨田项目，选好明年千亩试验基地地块；完成万头东北民猪二级扩繁基地可研，完成大型玉米烘干项目可研和选好厂址；农垦标准化作业及先进模式在全镇进一步推广，统种分管，统收分算扩大到万亩以上。

——“整乡推进”，就是按照城镇化、城乡一体化要求，对平山发展进行进一步统筹规划，合理布局，分区突破，着力推进神农邨主副城城镇化建设，加快谋划以产业支撑为特征的区域性重点村屯建设，加快构建一元化经济体系。明后几年主要是对平山、农垦、神农资源与产业进行系统与立体整合，按照专业化、特色化、精品化方向，通过发育与培育，提高与提升，着力打造各具特色的一村一品经济。西部以大兴村为核心，以北兴、新兴村为两翼，大力发展以鲜食玉米、草原旅游、雪龙黑龙三大基地为主的一村一品经济；北部以吉兴村为核心，以前兴、民兴村为两翼，大力发展以中草药、民猪扩繁、高产玉米攻关三大基地为主的一村一品经济，特别是要进一步加强与英国通澳财团合作，促成东北民猪项目的深层开发；东部以海兴村为主，伟兴村为辅，大力发展以铁扫帚基地为主的一村一品经济；南部以复兴村为主，合兴村为辅，大力发展以麻编、瓜菜、香米三大基地为主的一村一品经济。用神农、农垦的理念、品牌进行筹划、炒作、包装，走神农、农垦的物流渠道。目前正在组织市场调研，形成操作方案。相信明年，特别是三五年后平山经济与社会一定会实现新的跨越与大的腾飞。