着力维护职工劳动经济权益 推动职工共享经济社会发展成果
着力维护职工劳动经济权益推动职工共享经济社会发展成果
□全国总工会保障工作部部长邹震
2013年是中国工会历史上具有重要意义的一年。习近平总书记两次就工会工作发表重要讲话,为新时期的工会工作指明了方向。中国工会十六大胜利召开,并把为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗确立为当代我国工人运动的时代主题。一年来,各级工会始终把组织职工、服务职工、维护职工合法权益、切实保障和改善职工民生作为工作重点来抓。各级工会保障工作部门也根据统一部署和自身职责,紧紧围绕维护劳动者在劳动就业、收入分配、社会保障等方面合法权益和开展困难职工帮扶等工作,切实加强宏观参与,积极拓展工作载体,创新方式方法,精心打造工作品牌,推动工会保障工作取得了新的进展,在服务工会工作全局、服务科学发展、服务职工群众中发挥了应有的作用。
养老保险制度改革、职工大病保障制度建设、农民工参加社会保险情况、工伤保险赔付问题等一系列专题调研。在此基础上,先后参与了《社会救助暂行办法》、《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》、《劳动能力鉴定管理办法》、《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》等数十件重要政策法规的制定和修改工作,充分反映了广大职工群众的意愿和要求。特别是在参与国家养老保险制度改革顶层设计工作的过程中,提出了工会的意见和建议,从根本上维护了职工群众的合法权益。
业带动就业,均取得良好效果。第三届全国工会“就业援助月”活动期间,各级工会共组织专场招聘会16869场次,提供免费就业服务928.39万人次,跨地区有组织劳务输出83.04万人。据对辽宁、湖北等25个省(自治区、直辖市)的统计,截至11月底,全国工会“技能培训促就业行动”共对205.6万人次开展了职业技能培训,其中107.6万人获得人力资源社会保障等部门认定的初级以上资格证书;成功介绍113.6万名各类求职人员实现就业,其中82.3万人已签订一年以上劳动合同;共为2.2万人提供小额贷款11.4亿元,带动10.1万人就业。“阳光就业行动”共帮助85323名需援助的困难职工家庭高校毕业生成功实现了就业。各级工会还与人社、工商联、妇联等部门联合组织开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动,有效缓解了就业的总量和结构性矛盾,维护了职工就业权益。
以加强就业服务和职业
技能培训为重点,协助党政促进就业再就业取得新进展
面对2013年就业形势严峻、应
切实加大宏观参与力度,
源头维护职工劳动经济权益取得新成效
2013年,根据国家相关立法和政策制定进程,全国总工会组织各级工会保障部门先后开展了当前经济形势对职工劳动经济权益的影响、工会开展职工技能培训的情况和问题、
届高校毕业生人数创历史新高等情况,各级工会保障部门及时就全年的就业形势进行调研分析,推动国家制定完善更加积极的就业政策,同时积极组织开展全国工会就业援助月、技能培训促就业行动、困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动等工会促进就业的品牌活动,逐步加强工会小额贷(借)款试点工作,以创
以推动建立公平合理的分经济社会发展成果
2013年,制定下发了《中华全国总工会关于工会积极参与深化收入
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分配制度改革工作的指导意见》、《全国总工会参与深化收入分配制度改革重点工作分工方案》等一系列文件,积极推进深化收入分配制度改革。积极推动政府劳动部门制定关于加强劳动定额管理工作《指导意见》,并联合有关行业协会、产业工会在已制定服装、眼镜行业劳动定额标准基础上,选取日用陶瓷行业开展劳动定额制定,编写完成相关标准和专家评审;开展餐饮行业年度工资福利政策制定工作,制定《2014年餐饮行业年度工资福利工作指南》,为推进餐饮行业工资集体协商创造了良好条件。在各省市工会的积极参与和推动下,2013年共有27个省(自治区、直辖市)调整了当地最低工资标准,平均调整幅度达17%左右。2013年“两节”期间,各级工会配合人社部、住建部、公安部等联合开展“农民工工资支付专项检查”,共检查用人单位47.22万家,为150万职工追回被拖欠工资73.29亿元,其中为136万农民工追回被拖欠工资69.45亿元,有效维护了广大农民工的合法权益和社会的和谐稳定。
以推动完善社会保障制度
和加强监督为重点,努力促进职工社会保障权益落到实处
参与国家养老保险制度顶层设计,开展养老保险制度改革、农民工参加城镇职工社会保险情况等多个专题调研,就广大职工关注的缴费负担、待遇确定与调整、社保监督、农民工参保、失业保险基金征缴、使用、管理等方面问题提出工会的建议主张,进一步推动完善保险制度。积极参与医改工作, 开展职工大病保险工作专题调研,努力推动完善职工大病保障制度。与住建部联合开展住房公积金专项检查,推动完善住房公积金制度,进一步扩大住房公积金制度在非公有制企业的覆盖面。
以为困难职工办实事解难事和加强帮扶资金管理为
重点,努力推动工会帮扶工作深入实施送温暖、金秋助学和农民工平安返乡等活动,帮助困难职工和农民工解决实际困难。2013年元旦春节期间,全国各级工会共筹集送温暖资金43.2亿元,较上一年增加4.7亿元,走访企业20.9万家,慰问困难职工485.9万户、困难劳模15万户,农民工77万户,实现了对困难职工家庭走访慰问的全覆盖、不遗漏;金秋助学活动共筹集资金11.7亿元。发放助学款11.4亿元,资助困难职工子女68.4万人,为困难职工和困难农民工子女勤工俭学和社会实践联系单位2.8万家,提供岗位12.1万个;春运期间,各级工会协助铁路、交通运输等部门帮助600万人次农民工平安返乡,并为农民工争取了返乡经济补贴8112万元。同时,全国总工会还组织开展了中央财政专项帮扶资金管理使用情况的专项检查,对困难职工帮扶管理系统软件进行了升级改造,进一步推动了相关工作的规范化、制度化。
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和中国工会十六大精神的开局之年。面对新的形势和任
务,各级工会保障工作部门将以习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中全会以及中国工会十六大精神为指导,牢牢把握我国工人运动的时代主题,按照全总十六届二次执委会议的统一要求和部署,紧紧围绕维护职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障权益和加强困难职工帮扶、构建服务职工长效机制等几个方面,认真开展调查研究,切实加强宏观参与和顶层设计,努力构建和完善服务职工工作体系,不断创新开展各类服务职工活动,更加积极主动地代表好维护好发展好广大职工的利益,努力促进职工队伍与社
会的和谐稳定,在推进全面深化改革
和实现中国梦的伟大进程中,发挥应有的作用。
入分配和社会保障政策法规制度为重点,切实加强调查研究和源头参与
发挥好职工利益代表者、维护者的作用。进一步健全完善工会保障工作联系点制度,定期对职工劳动经济权益和职工生活状况进行调查、分析和研究,特别是要开展劳动标准问题、职工休息休假制度落实情况、完善失业保险制度以及农民工市民化进程中面临的突出问题及解决途径等专题调研,为全国总工会加强源头参与提供可靠依据和参考。要把工会维权工作放在全面深化改革的大背景下谋划、把握和推进,在立法、政策制定和制度建设的源头上做好代表职工利益的工作,反映职工群众的愿望和呼声,促进形成更加公平可持续的经济社会政策体系。
以加强职业技能培训和就业服务为重点,积极协助党政加强对就业形势的分析研判,继续深入开展技能培训促就业、工会就业援助月、困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动等工会促进就业品牌活动,帮助农民工、高校毕业生、下岗失业职工实现稳定就业,提高就业质量,扶持职工以创业带动就业。2014年将对100万名以上职工实施技能提升培训,为求职者提供各类就业服务500万人次以上,帮助100万人以上签订为期一年以上的劳动合同为目标。特别要加强对化解产能过剩、企业兼并重组过程中职工安置问题的调研,协助政府做好社会政策托底工作的落实。要探索推进“中工就业”和“中工培训”网络就业服务平台建设,通过现代化的手段,努力为劳动者提供更加优质的就业服务。
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以推动建立公平合理的分配秩序为重点,维护和发展职工劳动报酬权益
积极参与深化收入分配制度改革工作,推动各地合理调整最低工资标准,开展行业最低工资标准问题研究。推动有关部门加强对拖欠工资易发行业和领域的工资支付监控,保障职工特别是农民工按月足额领薪,促进形成完善的职工工资协商共决、正常增长、支付保障机制。指导行业工会制定年度工资福利政策指导意见,为行业和地方开展集体协商提供指导和依据。
以推动健全完善社会保障制度为重继续参与养老保险制度改革顶层设计和推动建立职工大病医疗保险制度,及时反映职工合理诉求,提出工会政策主张。推动各项社会保障制度有效衔接,完善社会保险关系转移接续政策,建立更加公平可持续的社会保障制度。配合政府有关部门棚户区改造和完善住房公积金制度,继续参与社保基金社会监督试点工作。推动各地积极开展职工医疗互助保障活动,并不断提高农民工基本医疗、基本养老保险的参保率,促进进城农民工公平享有社会保障权利。
重点,深化困难职工帮扶和职工服务工作
参与国家社会救助部际联席会议的工作,积极推动制定《社会救助暂行办法》出台,促进工会帮扶工作和社会救助制度相衔接、工会服务机构和政府公共服务平台相结合。继续深入开展两节送温暖、农民工平安返乡、金秋助学等活动,保障困难职工基本生活。进一步推进工业园区、开发区、乡镇(街道、社区)困难职工帮扶站点建设,注重发挥企业工会的作用,不断完善工会帮扶服务网络,积极推动有条件的困难职工帮扶中心逐步转型升级,形成帮扶—维权—服务“三位一体”的工作格局。认真研究完善工会职工服务体系,争取更多的资源手段,主动承接政府转移的公共服务职能和向社会购买的服务项目,加快融入公共服务体系,更好地为职工提供多元化服务。鼓励和推动企业特别是非公企业加强职工后勤保障工作,努力改善职工的生产生活条件,不断提高职工的生产生活水平。■
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2014年是全国总工会组织开展“两节”送温暖活动的第23个
入困难职工家庭走访慰问、扶贫济困的送温暖活动,把党和政府开展送温暖活动以来,全国各级工会累计筹集送温暖资金难职工、困难劳模和困难农民工。如今,送温暖活动已经从当初开展的品牌活动,已经实现了帮扶工作的制度化、常态化和长效一步唱响送温暖行动这一工会组织的响亮品牌。
2014年
●江苏省
江苏省总工会何苏凯报道2013年12月24日,在江苏省总工会2014年元旦春节送温暖活动的启动仪式上,江苏省总工会主席、党组书记邢春宁对江苏省工会送温暖工作进行动员部署。
邢春宁强调,江苏省各级工会要以保障职工权益为己任,带着满腔热情和深厚感情,扎实做好三件事:一是“把脉对症”,深入调查研究。要增强送温暖活动的针对性、实效性,力争做到“四个更加”:对困难职工群体状况更加清楚;了解困难职工群体致困原因更加全面;提出的对策建议更加具体;解决困难职工群体最关心最直接最现实利益问题更加有效。二是“问需于民”,开展特色帮扶。在深入调查研究的基础上,切实将以往“我们送什么困难职工收什么”的工作模式,变成“困难职工需要什么我们送什么”。针对当前形势和困难职工需求,采取多种措施帮助他们解决生产生活中存在的突出困难和问题。三是专款专用,加强资金监管,确保每一分资金都用到困难职工最需要的地方去。邢春宁要求江苏省各级工会干部在送温暖活动中,要进一步转变工作作风,深入基层、深入职工群众,“面对面”倾听他们的难处,“心贴心”关心他们的疾苦,“实打实”为他们做雪中送炭的实事。
江苏省工会筹集2014年元旦春节送温暖资金约2.5亿元,其中工会经费投入9000多万元,走访慰问特困职工和生活困难的劳动模范、病残职工、离退休人员、农民工等20多万户。重点帮扶因病、因灾、因子女上学致贫的困难职工和农民工,以及煤矿、盐业、农垦等困难行业和环卫系统困难职工。
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