2010农业和农村工作要点

成政发„2010‟1号

成县人民政府 关于印发《2010年农业和农村工作要点》的 通 知

各乡（镇）人民政府，县直有关部门，省、市驻成有关单位：

现将《2010年农业和农村工作要点》印发你们，请结合各自实际，对照目标任务和要求，认真抓好贯彻落实。 附：2010年农口重点工作任务分解表

二0一0年三月二十日

主题词：农业和农村 工作要点 通知

抄送：市政府办，县委办，县人大办，县政协办。

成县人民政府办公室 2010年3月20日印发

共印60份

成县2010年农业和农村工作要点

2010年是全面实施“十一五”计划的最后一年，做好今年的农业农村工作，对于克服国际金融危机影响，全面完成灾后重建任务，保持经济社会持续健康发展，具有特别重要的意义。2010年，县委、县政府确定全县农业和农村工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省委1号文件精神和全市农村工作会议精神，按照县委总体发展思路和全县经济工作会议的安排部署，紧紧围绕稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的战略部署，坚持以壮大主导产业、夯实农业基础为切入点，深入实施助农增收“六大形动”，千方百计促进农民收入持续增长，促进全县农业发展、农民持续增收和农村经济平稳较快发展。

主要目标是：2010年，粮食播种面积稳定在53万亩以上，总产量达到14.2万吨以上，农业增加值达到5.75亿元，同比增长5%，农民人均纯收入达到3278元，同比增长12.03%。

按照上述总体要求和主要目标，重点抓好以下几个方面的工作：

一、提升农业质量效益，促进农民收入持续增长

1、抓好农业结构调整。要科学制定农业发展规划，进一步优化农业结构，加快新品种、新技术、新模式的推广运

用，坚持走“稳定面积、提高单产、增加总产、科技增粮”的路子，把粮食增产的基点放在提高农业科技含量上，狠抓优质小麦、高产玉米等优良品种的示范推广，通过提高单产促进总产的提高，完成全膜双垄沟播玉米3万亩，建成1000亩以上的集中连片示范点5个，完成40万亩测土配方施肥续建项目，确保全县粮食播种面积达到53万亩以上，粮食总产量达到14.2万吨。按照“万元田”入川，“多千田”进沟上山的发展思路，公路沿线川坝地主攻“万元田”，浅山丘陵区大力发展“多千田”，南北二山大力发展以牛、羊为主的草食畜，西部易旱区大力发展双低油菜和中药材，全县“万元田”面积扩大到2.8万亩，“多千田”面积扩大到9.2万亩。

2、抓好特色产业基地建设。在核实现有基地面积的基础上，科学制定特色产业三年发展规划，合理确定各类特色产业适宜区，大力发展全县性主导产业和区域性特色产业，特色产业面积较上年增长10%，核桃产业要由大变强，提质增效，蔬菜、畜牧、蚕桑、烤烟产业要促其由小变大，在扩大规模的同时提高质量效益。核桃产业上，在继续巩固基地建设成果的同时，全面推进核桃产业由规模发展型向质量效益型转变，要促其由大变强，提质增效。新发展核桃3万亩，开展以《核桃树综合管理十项技术》为主的核桃树综合管理15万亩、300万株，完成嫁接换优1万亩、20万株，建成“品

种化栽培、园艺化管理”示范村32个，组建和完善村级核桃协会32个，培训农民技术人员15000人（次）。同时要按照既定的特色产业发展规划和目标任务，发展花椒1500亩，油橄榄2000亩。畜牧产业上，要加大品种改良、小区建设、青贮氨化的工作力度，在转变饲养方式、发展规模化、集约化养殖上求发展，引导高寒阴湿乡镇农户开展种草养畜，通过合理调整畜牧业内部结构，完善畜禽养殖标准化技术规程，全面推进畜牧产业化进程。要稳定生猪生产，加大牛和笼养鸡生产，全年鸡、猪、牛养殖分别达到110万只、23.5万头、4.5万头，肉类产量达到1.607万吨，同比增长5%，年内建成畜禽繁育场6个，完成黄牛冻配4850头，新增养牛示范区5个，秸杆饲料利用率达到27%以上，W病免疫率及打耳标率达到100%，高致病性禽流感免疫率达95%以上。蔬菜产业上，围绕10万亩大蒜基地建设，巩固老区域，扩展新区域，全县蔬菜面积达到12.6万亩，“三蒜”种植面积达到6.2万亩，在城关、红川、店村、抛沙、索池创办标准化示范点10个。要大力发展山区蔬菜，发展山区复种蔬菜1000亩，创办1个山区蔬菜示范点。蚕桑产业上，新建“3+1”和“511”养蚕大棚100座，加强蚕农技术培训，全年养蚕2800张，补植桑园 1000亩，建成红川、纸坊、店村三个标准化示范点。烤烟产业上，抓好烤烟产业基地建设，种植烤烟6500亩，全面推广节能降本烘烤技术，新建群集型密集

式烤房38座。加快推广先进实用技术，提高烟苗移栽成活率和抗逆力，提高烟叶产量和质量。实现产值1080万元，实现烟叶税237万元。

3、实施龙头带动战略，大力推进农业产业化。切实优化发展环境，全面落实各项扶持政策，积极扶持龙头企业，不断延长产业链条，实现多次加工增值。抓好以华龙恒业公司、康正牛场、智源农产品公司等为主的龙头企业建设，年内在区域特色农产品开发上取得新突破。

4、抓好农业标准化生产工作。进一步建立健全农业标准化体系，加强农产品质量检测，确保农产品质量安全。抓好农产品“一注册三认证”工作，全力做好特色农产品品牌创建工作，提高农产品的市场竞争力，年内新增无公害农产品产地认定、绿色食品认证、有机食品认证2项，注册农产品商标18个。

5、加快流通服务体系建设。全面落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，整顿经营秩序，提供优质服务，优化营销环境。大力发展农民专业合作经济组织，创建20个示范性农民合作社，提高农业生产的组织化程度。尽全力畅通农产品销售渠道，扩大市场营销，大幅度提升特色产业的经济效益。

二、加大基础设施建设投入力度，增强农业农村发展后劲

（一）加大项目争取力度。要认真研究国家和省上的投资政策，把握国家投资导向，积极做好项目争取工作，跟踪落实已申报项目的批复立项。重点抓好已论证上报的千亩核桃基地建设、全国坡耕地水土流失综合整治试点县建设、1.2万人的安全饮水、磨坝峡水库建设等项目，争取尽快列项实施。

（二）加快项目建设进度。

1、抓好农牧业项目建设。继续抓好农业项目建设工作，积极实施好国债沼气项目、测土配方施肥项目、小麦良种补贴项目、农机具购臵补贴等项目，大力发展清洁能源，抓好农村户用沼气建设，年内全县新建沼气池4800座。加强农业服务体系建设和畜禽繁育体系建设，建成乡镇综合服务站17个。

2、抓好生态环境项目建设。一要继续抓好天保林、退耕还林、公益林、绿色通道、义务植树等林业生态工程实施工作，特别要抓好生态修复工程建设力度，全力加快生态建设步伐。完成生态林建设1.5万亩，绿色通道建设20公里。二要抓好森林资源管理工作。坚持依法治林，依法护林，加强林地林木管理，全面抓好森林防火、林业有害生物防治等工作，确保森林资源安全。三要按照城区绿化总体规划，逐步实施西滨河北路绿化带改造、陇南路绿化带改造、北大街行道树补植和东新街行道树补植等绿化工程，全面加强管

护，确保工程质量，全力提升城区绿化建设水平。

3、抓好农田水利项目建设。一要新修和维修小型蓄水、引水、提水工程，大力发展灌溉工程，新增有效灌溉面积0.4万亩，发展节水灌溉面积0.46万亩，发展集雨节灌面积0.32万亩。二要抓好农村饮水安全工程建设。坚持把解决饮水困难，保障饮水安全工作作为民生工作的重中之重，切实加快农村饮水安全工程建设步伐，实施好尖川等16个村的人饮工程，解决1.2万人的饮水困难。三要维修加固城区防洪河堤9.5公里。四要开工建设磨坝峡水库建设工程。

4、抓好水保项目建设。一要按照《全省500万亩梯田建设规划》和分年度实施计划确定的目标任务，编制2010年实施方案，全面完成年度梯田建设任务3万亩，完成水土流失综合治理面积50平方公里。二要以水土保持项目为依托，积极开展东河生态环境综合治理工作。三要进一步加强预防监督执法工作。加大宣传力度，提高全民法制意识，严格执法，依法查处水土保持违法案件，防止人为造成新的水土流失。

5、抓好扶贫项目建设。一要继续抓好2009年镡河乡建村、石榴村，二郎乡严河村、谭河村，纸坊镇枣树村等5个村的整村推进项目实施工作。二要认真开展二郎乡安子村、赵坝村，王磨镇梨树村、水泉湾村等4个贫困村2010年整村推进项目建设工作。三要抓好科技扶贫工作，不断加强贫

困群众自我发展的能力建设，提高贫困人口的综合素质。四要抓好贫困村农户人均收入的建档立卡工作。按相关标准摸清低保户和扶贫户底子，建立年人均收入电子档案，落实开发式扶贫措施，实行动态监测管理。

6、抓好农业综合开发项目建设。认真实施2009年抛沙镇、店村镇中低产田改造项目，做好2010年农业综合开发项目的申报和实施工作，做好产业化经营项目的申报工作。

（三）扩大农业项目招商引资。采取走出去与请进来相结合的办法，积极参加农业节会，扩大宣传，推介项目。邀请发达地区的客商、有实力的龙头企业和战略投资者来成县投资兴建龙头企业，开发农业项目。积极论证储备一批市场前景好、投资额度大、带动能力强的农业项目，力争农业项目招商引资取得新突破。

三、加快农业灾后恢复重建工作进度，确保按期完成工作任务

1、加快农牧业灾后重建项目建设步伐。全面完成农牧业灾后恢复重建项目，实施好5项农业生产基础设施、19项畜禽圈舍建设、6项畜禽良种繁育体系、18项农业综合服务站、10项特色产业开发项目，力争农业生产基础条件和服务设施得到大的改观。

2、扎实开展林业灾后恢复重建项目建设。按照林业灾后恢复重建项目计划，抓好林木种苗基地、森林病虫害防治、

森林植被恢复、生态修复基础设施、鸡峰山景区基础设施修复等5项林业灾后恢复重建项目的实施。

3、全力抓好水利灾后重建项目建设。加快堤防工程、乡村供水工程、灌溉设施等26项震损水利设施项目的建设步伐，加强质量监管，确保项目如期竣工，尽快发挥效益。

4、全面完成扶贫灾后恢复重建项目实施工作。组织实施好20个贫困村整村推进建设项目、10个农村灾后集中重建村的沼气建设项目、20个农村灾后集中重建村管网供水工程、29个农村灾后集中重建点太阳灶建设项目，为2000户农户配套安装太阳灶。

四、抢抓灾后重建机遇，进一步整合资源，扎实推进新农村建设

1、抓好新农村建设实施规划工作。抢抓灾后恢复重建的历史性机遇，整合项目，加强指导，要进一步完善修订全县新农村建设实施规划、新列试点村《实施方案》和《村庄建设规划》，突出优势和特点，形成

2、抓好新农村建设示范村工作。在全县范围内选择3个、规模在50户以上的异地重建村进行主导产业培育、加强综合管理的灾后重建示范村建设，重点抓好村内道路硬化、沙化、清洁能源配套、村容村貌美化、亮化等基础设施配套建设，年内建成新农村建设示范村3个，在3个示范村建成“社会主义文化大院”。对已建成的新农村试点村，要

从产业发展、村容村貌整治、新型农民培训等方面进行完善提高，巩固提高试点成果。

3、加强乡村环境治理。认真实施《陇南市农村环境综合整治规划》，在农村广泛开展爱国卫生运动，重视解决垃圾处理和污水排放问题，建立农村垃圾管理机制，实施好20个村的环境整治工程，教育群众养成良好的卫生习惯，指导制定乡村公共服务设施管理办法和村规民约，培养文明卫生的良好习惯。

五、提高务工技能，抓好劳务输转

抢抓经济复苏的有利时机，强化工作措施，把劳务经济作为县域经济社会发展的重要支撑，把劳务收入成为减轻灾后重建经济压力和农民增收的重要来源，通过加大宣传、提供信息、狠抓培训、拓展渠道、维权服务，明确主攻点，找准突破口，开展劳务工作新局面。全年输转劳动力5.3万人，完成劳务培训2.65万人，新扩展劳务基地36个，扶持劳务中介组织和劳务经纪人20个，实现劳务收入3.5亿元。

六、深化农村改革，扎实推进制度创新

1、扎实推进集体林权制度改革工作。按照林改工作的总体目标任务和方法步骤，完善林改工作方案。充分发挥林业部门的技术指导和协调作用，扎实开展勘界确权、林权登记、颁发权证、归档备案等主体工作，抓好集体林权制度改革试点工作，4月底前完成红川、黄渚、王磨三个乡镇试点工作

任务，11月底前全县集体林权改革工作基本完成主体改革任务。

2、扎实推进农村土地流转改革试点工作。要按照“政府引导、市场主导、分类指导、积极稳妥”的原则，全力抓好农村土地承包经营权流转试点工作，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，推进农村土地承包经营权流转工作。着力抓好服务体系建设，逐步建立和完善农村土地流转服务机构，实现县有服务中心、乡镇有服务站、村有服务点的三级土地流转市场服务体系。

3、全面完成农业综合改革工作。稳步推进兽医体制、基层农业推广体系、农产品质量安全监管体系、农业行政综合执法体制等改革任务，进一步加强农产品质量监管、农业综合执法等部门建设，为农业农村工作健康发展创造良好的体制环境。

七、加强农业科技推广，提高农业科技水平

1、抓好科技成果转化。加快农业新品种的引进、选育、试验、示范和推广，筛选出一批适合我县农业发展的优良品种，加快品种更新换代。重点抓好嫁接换优、经济林园艺化生产管理、蔬菜设施栽培、中药材GAP生产、畜禽“五良配套”、玉米（马铃薯）全膜双垄沟播、动植物疫病防控、三季养蚕、食用菌代料栽培等技术的应用推广。

2、广泛开展科技培训。切实抓好新型农民科技培训工程的实施，落实科技特派员制度，扎实有效地开展农业科技下乡活动。围绕主导品种和主推技术，深入村社和田间地头开展培训，大力推广适用技术。突出抓好科技示范园和示范点建设工作，开展技术、品种、管理措施的综合应用。利用多种形式组织群众学习科学技术，提高自身素质，努力使每个农户有一名掌握1至2门农业实用技术的科技明白人。

八、全面落实强农惠农政策，促进农村社会和谐发展 要认真落实好各项强农惠农政策，严格推行惠农政策兑现“一折统”、 “一册明”制度，建立健全监督机制，不折不扣地将惠农政策落实到位。加强农业执法，严厉查处假劣农资坑农害农、加重农民负担或变相加重负担的行为，确保各项强农惠农政策及时落实到位，维护农民群众利益。要认真研究惠农政策落实中出现的各种问题，有针对性地采取措施，确保惠农政策全面落实到位。

九、全力抓好农业安全生产工作，确保人民群众生命财产安全

1、抓好农机安全生产工作。认真抓好农机驾驶人员的培训和农机审检工作，加强对重点机械、重点区域的执法检查，严厉打击农机违章违规行为，加大路查路检力度，有效遏制农机事故发生。

2、抓好护林防火工作。健全护林防火责任制，加强林

区火源管理和安全教育，确保森林资源安全。

3、抓好防汛安全工作。重点抓好震毁堤防设施建设、河道管理、排洪渠道疏浚等防汛隐患的排查，全面落实防汛责任，确保安全渡汛。

4、抓好动物防疫工作。严格按照“三个百分之百”的要求，强化以W病、禽流感等为主的重大动物疫病免疫工作，加强畜禽产品检疫，加大疫情检测，确保无重大动物疫病发生。