教育事业单位岗位设置管理实施方案

教育事业单位岗位设置管理实施方案(试行)

为深化教育事业单位人事制度改革，健全建立聘用制度和岗位管理制度，实现单位人事管理科学化、规范化和制度化，根据晋中市人力资源和社会保障局、晋中市教育局《关于印发晋中市中等职业学校及普通中小学幼儿园等教育事业单位岗位设置管理的实施意见的通知》（市人字【20xx】15号）和xx县委组织部、xx县人事局《关于印发<xx县事业单位岗位设置实施方案>的通知》（县人字【20xx】4号）等文件精神，结合我县教育事业单位的实际，制定本实施方案。

一、实施范围和对象

根据市人字【20xx】15号文件规定，我县普通中小学、中等职业学校、幼儿园及其它教育事业单位的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员，分别纳入相应的岗位设置管理。

二、岗位设置管理的指导思想和基本原则

（一）指导思想

通过建立岗位管理制度和用人制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用工向合同用工的转变，调动各类人员的积极性和创造性，促进教育事业的发展。

（二）基本原则

1.坚持科学设岗，宏观控制的原则；

2.坚持优化结构，精干高效的原则；

3.坚持按岗聘任，合同管理的原则；

4.坚持平稳实施，稳步推进的原则；

5.坚持公开、公平、公正的原则。

三、岗位类别设置

（一）全县教育事业单位岗位分为管理岗位、专业技术职务岗位和工勤技能岗位三种类别。

1.管理岗位指担负领导职责或者管理任务的工作岗位。

2.专业技术职务岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位设置要符合教育工作和人才成长的规律和特点，适应教育事业发展与提高专业水平的需要。专业技术岗位分为教师专业技术岗位和其它专业技术岗位。其中，教师岗位是专业技术主体岗位。

教师岗位指具有教育教学工作职责和相应教师资格与教育教学能力水平要求的专业技术岗位，其它专业技术岗位主要指学科实验、图书管理、财务会计、电化教育、卫生保健等具有教学辅助工作职责的专业技术岗位。

3.工勤技能岗位指承担技能操作维护、后勤保障服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能、提升服务水平的要求，满足单位工作的实际需要。

（二）岗位设置的确定应考虑教职工编制总量、在册正式工作人员特点等因素，根据事业发展，实行动态管理。岗位设置要优先满足教育教学，实习实训等工作的需要，严格控制非教学岗位。

四、岗位等级设置

岗位设置实行总量控制，结构比例和最高等级控制。

(一）管理岗位设置

1.全县教育事业单位管理岗位分六个等级，即五至十级岗位。首次设岗按现有科级正职、科级副职、科员、办事员四个等级确定依次分为七至十级职员岗位。

2.管理岗位最高等级和结构比例，根据事业单位规格、规模、人员编制和隶属关系，按照干部管理有关规定和权限确定。

事业单位管理岗位最高等级职员岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定，承担领导职责的职员岗位设置，按照机构编制部门核定的单位领导职数确定。其它担负管理任务的职员岗位数量和结构比例，按照机构编制和政府人事组织部门的有关规定确定。

（二）专业技术职务岗位设置

1.按照现行专业技术职务评聘管理制度，中学教师岗位共划分为9个等级。其中，高级岗位分为3个等级，分别对应事业单位专业技术职务岗位等级五级、六级、七级；中级岗位分为3个等级，分别对应事业单位专业技术职务岗位的八级、九级、十级；初级岗位分为3个等级，分别对应事业单位专业技术职务岗位等级的十一级、十二级、十三级。其中，十三级是员级岗位。

小学、幼儿园教师岗位暂按6个等级划分。现行小学高级教师职务对应事业单位专业技术岗位等级的八级、九级、十级；小学一级教师职务对应专业技术岗位等级的十一级、十二级；小学二级、三级教师职务对应专业技术岗位等级的十三级。小学、幼儿园中评聘了中学高级教师职务的,暂按现行规定对应事业单位专业技术岗位等级的七级。

2.全县教育事业单位高级、中级、初级岗位的总的控制比例为1：3：6；其中五、六、七级之间的比例为2：4：4；八、九、十级之间的比例为3：4：3；十一、十二级之间的比例为5：5。

3.全县教师专业技术职务结构比例在省未出台新的办法之前，仍按原xx县人事局《关于印发<xx县中小学、幼儿园专业技术职务岗位设置及高、中、初级职务职数结构比例控制的实施方案（试行）>的通知》（县人职通字【1998】02号）执行。（见下表）

学校类别

高级岗位%

中级岗位%

初级岗位%

备注

中学

高中

25

45

30

职业高中

20

45

35

示范初中

25

45

30

县城初中

10

40

50

乡镇初中

7

35

58

小学

示范小学

50

50

县城小学

45

55

农村小学

40

60

幼儿园

省示范园

45

55

县城幼儿园

30

70

村镇幼儿园

25

75

县教研室

35

55

10

中小学、幼儿园及其它辅助系列专业技术岗位原则上不设高级岗位，中级岗位职数结构比例按低于教师系列5%执行。

4.乡镇及以下农村小学以乡镇中心学校为基础进行岗位设置，对岗位设置实行集中调控。

5.小学附设幼儿园（学前班）专业技术人员与所属小学（乡镇中心学校）合并进行岗位设置。

（三）工勤技能岗位设置

工勤技能岗位包括技术岗位和普通工岗位。高级技师、技师、高级工、中级工、初级工依次对应一至五级技术岗位，普通工岗位不分等级。

（四）特设岗位设置

特设岗位是根据学校特色和教育发展规律，为适应聘用急需高层次人才的特殊需要，经批准设置的非常设岗位。特设岗位不受岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。

特设岗位设置按有关程序办理。

五、专业技术岗位名称和岗位等级

（一）普通中学教师岗位名称：中学高级教师岗位名称为中学高级教师一级岗位、中学高级教师二级岗位、中学高级教师三级岗位，分别对应五至七级专业技术岗位；中学中级教师岗位名称为中学一级教师一级岗位、中学一级教师二级岗位、中学一级教师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；中学初级教师岗位名称为中学二级教师一级岗位、中学二级教师二级岗位，分别对应十一、十二级专业技术岗位；中学员级教师岗位名称为中学三级教师岗位，对应十三级专业技术岗位。

小学（幼儿园）教师岗位名称：小学高级教师一级岗位、小学高级教师二级岗位、小学高级教师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；小学一级教师一级岗位、小学一级教师二级岗位分别对应十一、十二级专业技术岗位；小学二级教师、小学三级教师岗位对应十三级专业技术岗位。

（二）中小学、幼儿园其他专业技术岗位名称和岗位等级设置参照相关行业办法和标准执行。

六、岗位基本条件

（一）管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本任职条件是：

1.遵守宪法和法律；

2.具有良好的品行;

3.具有岗位所需的专业、能力或技能条件；

4.具有适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位的基本条件

一般应具有大学专科毕业及其以上学历，其中六级以上职员岗位，一般应具有本科以上学历。

各等级管理岗位的基本条件：

1.六级管理岗位须在七级管理岗位上工作三年以上；

2.七、八级管理岗位，须分别在八、九级管理岗位上工作满三年以上。

（三）专业技术岗位基本条件

中等职业学校、普通中小学、幼儿园专业技术五至十级岗位内部不同的岗位条件，按照《xx市普通中小学幼儿园教师专业技术职务岗位任职与聘任指导意见（试行）》（市教人字【20xx】30号）执行。十一至十三级岗位和其它专业技术岗位内部不同的等级岗位条件，按照《xx县普通中小学、幼儿园初级教师专业技术岗位任职与聘任指导意见（试行）》（县教字【20xx】114号）执行。其中在任职年限上，聘用专业技术高一级岗位一般应在本层级下一级岗位工作满三年以上，特别优秀者，可放宽至两年以上。

中等职业学校专业技术职务岗位任职条件由学校按照本意见，依据市人字【20xx】15号文件、市教人字【20xx】30号文件和县教字【20xx】114号文件精神，结合岗位职责任务，专业技术水平要求等因素综合确定。

首次设岗聘用中学高级教师（高级讲师）一级岗位一般需在中学高级教师（高级讲师）岗位上任职满9年，中学高级教师（高级讲师）二级岗位一般须在中学高级教师（高级讲师）岗位上任职满6年;中学一级教师（讲师）、小学高级教师一级岗位一般须在中级岗位上任职满6年；中学一级教师（讲师）二级、小学高级教师二级岗位须在中级岗位上任职满3年；中学二级教师（助讲）、小学一级教师一级岗位一般须在中学二级教师（助讲），小学一级教师岗位上任职满3年。

原管理人员、工勤技能人员被首次聘用到专业技术岗位时，原管理人员只能聘用到相应层级的最低层，原工勤技能人员不得高于十一级。

（四）工勤技能岗位基本条件

1.一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。

2.三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。

3.学徒（培训）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为工勤技能技术五级岗位。

（五）普通中小学（含职业学校）校长、幼儿园园长

中等职业学校校长、中小学校长、幼儿园园长，按照干部管理权限聘任。选聘校（园）长岗位的人员应具有中级以上（含中级）教师专业技术职务任职经历，一般应从事教育教学工作5年以上，身心健康。

各单位要根据市人字【20xx】15号、市教人字【20xx】30号和《xx县普通中小学幼儿园初级教师专业技术职务任职与聘任的指导意见（试行）》的精神，在机构编制部门核定的规格编制、结构比例和空缺岗位的职数下，严格把握条件，结合本单位实际制定好各学校岗位设置实施方案。

七、岗位设置的审核

（一）岗位设置程序

1.制定岗位设置方案。内容包括：机构规格、社会功能、职责任务、领导职数、内设机构、人员编制等单位基本情况并附批准文件，拟设岗总量、三类岗位数量名称、结构比例以及最高等级限额情况，岗位设置管理工作的主要安排，需说明的问题等，并填写《xx省事业单位岗位设置审批表》。

2.岗位设置方案报县教育局审批，县人力资源和社会保障局批准。

3.在批准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案，编制岗位说明书，明确各岗位名称、职责、任务、工作标准和任职条件。

4.广泛征求教职工对岗位设置实施方案的意见。

5.经学校教职工（代表）大会讨论通过后，由学校党政领导集体讨论通过。

6.组织实施。

（二）首次设岗，按照县教育局统一核定的编制数确定岗位总量。对超编单位可设置部分临时岗位，但其岗位总量不得超过现有在册正式工作人员总数。已满编或超编的单位不得新进正式工作人员，并要通过自然减员、解聘（调出）等方式逐步精减岗位和人员。

（三）事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。

（四）有下列情形之一者，岗位设置方案可按照权限申请变更;

1.学校（幼儿园）出现分立、合并，可对本单位的岗位设置进行重新设置的；

2.根据上级或县级机构编制部门正式文件，增减机构编制的；

3.按业务发展和实际情况，为完成工作任务而变更岗位设置的。单位变更岗位设置，应提供书面报告和有关材料，并填写《xx省事业单位岗位设置变更审核表》，经教育局审核后，报县人力资源和社会保障局核准。

（五）经核准岗位设置方案作为中小学、幼儿园聘用人员确定岗位等级，调整岗位以及核定工资的依据。

八、岗位聘用

（一）制定岗位设置实施方案

按照省市县有关文件精神以及核准的岗位设置方案，研究制定各单位的岗位设置实施方案。根据按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，合同管理的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用教职工，签订聘用合同，确定相应的工资待遇。

岗位聘用中要完善聘用办法，规范聘用程序，建立聘用组织及机构，确保岗位聘用公开、公平、公正进行，严格按照市人字【20xx】15号，市教人字【20xx】30号和县教字【20xx】114号文件的要求和规定程序实施聘用。

符合基本条件人员中达到直聘条件者可采取直聘办法，直接考核上岗；符合直聘条件人数大于岗位设置人数或应通过竞聘的人员，应通过量化考核的办法实行竞聘上岗。其基本程序如下：

1.单位成立岗位聘用领导小组和工作小组，制定岗位聘用实施方案，编制《岗位说明书》；

2.召开教职工（代表）大会，讨论通过聘用实施方案并公布此方案；

3.教职工提交岗位竞聘申请及竞聘材料；

4.考核组对申请竞聘的教职工进行量化考核；

5.根据考核结果，择优聘用，形成拟聘用方案；

6.对拟聘用方案进行公示（不少于5个工作日），受理相关申诉和投诉；

7.公示期满后，单位将拟聘用方案及相关材料上报县教育局审核，县人力资源和社会保障局核准。

8.签订聘用合同。

单位制定的量化考核方案应符合县教育局“关于单位制定岗位聘用量化考核方案的指导意见”（另文下发）的有关规定和要求，并报县教育局核准。

（二）岗位聘任中的有关政策问题

1.为进一步推进义务教育均衡发展和中小学教师区域内交流，逐步推行教育行政部门为单位组织教师聘用制度。45周岁及以下的中青年教师一般在同一学校聘期不超过6年，超过6年者由县教育局组织交流，每年交流比例为专任教师总数的15%，已参与干部教师交流的，同等条件下优先聘用。

2.各单位要根据国家有关规定，使现有在编在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。对于长期在编不在岗、私自雇人顶岗的人员，这次应按照事业单位人员聘用制度的有关处理意见，通知本人参加竞聘上岗。拒不竞聘和未予聘用的，应按规定予以辞聘，并将其人事关系和个人档案转入同级的人才市场。

3.中小学、幼儿园接收首次参加工作的大中专毕业生，执行相关的试用（见习）期和转正定级规定以及工资标准，从这些人员正式签订聘用合同之日起，原则上一年内不确定工作岗位，试用（见习）期结束履行转正定级手续后，再按相关规定明确其工作岗位和岗位工资待遇。对于国家或省、市另有规定的，按照有关规定执行。

4.因受岗位数量限制降低层级聘用的人员可暂时保留原层级最低等级岗位工资和薪级工资一个聘期，绩效工资按现聘岗位领取。在第一个聘期结束后，再参加正常的竞聘，按新聘岗位兑现工资待遇，不再保留原工资待遇。

5提前离岗未办理退休手续的人员，岗位设置时按本人离岗时的职务，比照本单位相应岗位等级条件，确定其岗位等级及相应岗位工资待遇，这部分人员不占单位岗位总数，不计入计算相应岗位类型人员结构比例的基数内。

6.在20XX年7月1日至原所在单位首次岗位设置管理工作结束之前已办理退休手续的人员，可按照其退休时的职务，比照本单位相应岗位等级条件，重新确定其岗位等级及相应岗位工资待遇，以其薪级工资和重新确定的岗位工资核定退休费。新的退休费标准从原所在单位在职职工兑现新的岗位工资的当月起执行。

7.聘用合同期限内调整岗位的，应当对聘用合同的相关内容作出相应变更。聘用合同期满前，中小学、幼儿园应按国家规定和我省有关规定和受聘人员的履职情况认真考核，及时作出续聘、岗位调整或解聘的决定。

8.“双肩挑”人员原则上不能在两类岗位上任职，因工作需要确需兼职的，要明确其主体岗位，并按人事管理权限审批。以教师专业技术岗位为主体的，必须按照有关规定直接从事部分教育教学工作并完成规定教育教学任务，按照教师专业技术岗位任职条件有关要求参加直接聘用或竞聘上岗。

9.工勤技能人员竞聘专业技术岗位，必须严格执行竞争上岗原则，必须是在岗位有空缺，符合专业技术岗位基本任职条件和岗位条件，历年年度考核合格且有一年优秀者才能参与竞聘，同等条件下，考核优秀者优先。首次聘用，只能聘到相应层级内的最低级。已确认聘干身份的，可根据专业技术岗位任职条件聘用到相应专业技术岗位。

10.有下列情形之一者，不得聘用到教师专业技术岗位：

(1)师德考核不合格的；

(2)专业技术考核不合格的；

(3)弄虚作假、伪造获奖证书或剽窃、抄袭论文的；

(4)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成严重损失的；

(5)有严重失职、失误行为，造成安全责任事故的；

(6)拒不接受培训、交流、支教、班主任、教学安排及其他工作任务，情节严重的；

(7)长期在编不在岗或擅自离岗，拒绝参加竞聘的；

(8)旷工或请假超过国家规定天数的；

(9)不承担教育教学工作的。

11.按照核准的岗位设置方案完成岗位设置和岗位聘用，并签订聘用合同后，应及时写出书面工作总结报告，经县教育局审核后，报政府人力资源和社会保障部门对其完成岗位设置、组织岗位、聘用并签订合同的情况进行认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用合同后，方可兑现各岗位聘用人员的相应工资待遇。

九、工作要求

1.为加强对岗位设置管理工作的领导，县教育局成立以局长为组长，分管局长为副组长，局班子成员及相关股室负责人为成员的教育事业单位岗位设置管理工作领导小组。领导小组下设办公室，由分管局长任办公室主任，同时设立工作小组，负责具体业务工作。各单位也应成立相应机构，研究制定本单位实施方案，并组织实施。

2.各单位要按照国家、省、市、县有关文件精神，切实做好岗位设置管理的组织实施工作。县教育局负责所属单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理，要严格执行有关政策，按照核准的岗位结构比例，做好各单位岗位设置管理的组织实施工作，对所属单位的岗位设置、类别设置、等级设置、结构比例要客观掌握，及时和上级部门沟通解决问题。要根据有关政策规定，做好岗位设置方案的编制工作，按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级，做好本单位的岗位聘用和岗位设置管理工作。

3.教育事业单位岗位设置工作是教育人事制度改革的重要组成部分，关系广大教职工的切身利益。各单位领导要坚持以人为本，开展深入细致的思想政治工作；要加大宣传力度，切实提高教职工的思想认识；要按照积极、稳妥的方针，统筹协调各方面的利益关系，正确处理实施中的矛盾和问题，确保平稳有序进行。维护教育教学工作的正常开展。

十、实施步骤

按照全市统一部署，我县事业单位岗位设置工作务必在12月底前全部完成，具体实施步骤分三个阶段进行。

(一)前期准备、宣传动员阶段(10月31日前)

1、成立局教育事业单位岗位设置管理实施工作机构，配备工作人员。

2、各学校对本单位的各类人员进行全面摸底登记。掌握本单位编制使用情况，人员聘用情况和在编在岗人员结构状况等，并分别进行填表分析，为岗位设置提供依据。

3、组织动员、学习宣传。各单位组织教职工学习国家及省、市、县文件精神，明确事业单位岗位设置政策规定，方法和要求，广泛征求群众意见，填报基本情况表，做好岗位设置的基础工作。

(二)组织实施阶段(11月1日至11月30日)

1、制定岗位设置方案。教育局制定好教育系统具体的岗位设置实施方案。各单位根据《实施方案》规定，结合本单位的人员编制、工作性质、职责任务、人员结构等相关情况，提出本单位岗位设置方案，填写《xx省事业单位岗位设置审核表》。

2、核准方案。各校岗位设置方案及岗位设置审核表经县教育局、县人事劳动和社会保障局审核后，按《实施方案》规定的程序上报市人事局核准。县教育局和县人力资源和社会保障部门重点审核各单位岗位设置范围，岗位类别、等级划分，结构比例等级设置是否合理，岗位设置工作程序是否合适，岗位聘用办法是否规范，报送材料是否齐全等。

3、编制岗位说明书。根据县人力资源和社会保障局核准的岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，明确本单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的不同等级的岗位职责、工作权限、任职条件和相关待遇等，编制本单位不同岗位、不同等级的岗位说明书，作为人员聘用、聘后考核的主要依据。

4、开展岗位聘用工作。根据“县岗位设置管理实施方案”和本单位的岗位设置实施方案，按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。

（三）、审核认定阶段（12月1日至12月20日)

各单位完成岗位设置和岗位聘用后，应及时将岗位设置、组织岗位聘用及签定聘用合同情况报县教育局审核，由县人力资源和社会保障部门对各单位完成情况进行备案和认定，对按政策规定完成岗位设置和岗位聘用的事业单位予以确认。

附一：《教育事业单位岗位等级表》

附二：《xx省事业单位岗位设置审核表》

附三：《xx省事业单位岗位设置变更审核表》

附四：《xx省事业单位岗位聘用情况审核备案表》