规划管理局学习贯彻惩防体系心得体会

　　中央制定下发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，全面贯彻了党的十七大关于反腐倡廉建设的新思想、新部署、新要求，内涵丰富，目标明确，措施有力，具有很强的系统性、前瞻性、针对性和可操作性。作为规划管理部门，其行政执法行为直接涉及国家和公众利益，易发生以权谋私、权钱交易等问题。因此，我们必须要紧扣部门实际，学习好、贯彻好、落实好《工作规划》，这样才能有效防止腐败问题的发生。

　　一、学习贯彻《工作规划》，必须提高思想认识

　　《工作规划》是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，是深入贯彻落实《实施纲要》的继续和发展，是我们当前和今后一个时期反腐倡廉工作的指导性文件。学习贯彻《工作规划》，对促进规划部门的反腐倡廉工作、更好地服务本地区经济社会和城乡建设又好又快发展具有十分重要的意义。学习贯彻《工作规划》，首先必须通过深入系统的学习，全面把握《工作规划》的指导思想、基本要求、工作目标和具体任务，把思想认识统一到上级的决策部署上来，统一到《工作规划》的新要求、新目标上来，进一步增强责任感和使命感，为学习贯彻好《工作规划》提供强有力的思想动力。

　　二、学习贯彻《工作规划》，必须联系部门实际

　　《工作规划》的目标、任务和要求是从全党、全国的角度提出来的，具有普遍性、全局性和指导性。作为规划管理部门来说，学习贯彻落实《工作规划》的关键，是要围绕落实科学发展观、紧密联系本部门职能工作和反腐倡廉工作实际，提出具有前瞻性、科学性、针对性和操作性的落实措施，把《工作规划》的各项要求融入到规划管理的各项工作之中，全力推进规划事业又好又快发展和党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设。尤其要通过对本部门反腐倡廉形势和惩防体系建设情况的分析，找准存在的突出问题和薄弱环节，把普遍性与特殊性联系起来，把全局性与针对性统一起来，把指导性与操作性结合起来，深入开展反腐倡廉教育,推进反腐倡廉机制创新，不断优化监督措施，规范制约权力运行，扎实解决重点、热点和难点问题，严肃查处违纪违规违法案件，努力构建起惩治和预防腐败体系，从源头遏制腐败问题的发生。

　　三、学习贯彻《工作规划》，必须做到整体推进

　　学习贯彻《工作规划》是一个系统工程，我们只有立足当前，着眼长远，统筹兼顾，整体推进，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，使之互相配套、相互补充、互相促进，努力提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果。一要充分发挥教育的基础作用。教育是干部员工拒腐防变的基础性工作，是保证他们健康成长的有效手段。要把反腐倡廉教育作为党课、理论学习、政治教育的必备内容，贯穿于党风廉政建设的全过程，筑牢干部员工反腐倡廉的思想根基，使之变为自觉行动。二要充分发挥制度的保证作用。健全制度是有效预防干部员工违纪违规违法行为发生的关键，要坚持把制度建设贯穿于惩治和预防腐败体系建设的全过程，紧密围绕推进行政权力网上公开透明运行工作，不断健全与之相配套的一系列规章制度，加强对权力运行的规范和制约，增强权力运行的透明度，做到各项工作有章可循。同时，对干部员工权力行使实施有效监督制约和对制度落实情况的监督检查，严肃查处执行制度不严格、不到位或制度不落实等行为，增强制度的刚性约束力。三要充分发挥监督的约束作用。加强对干部员工的监督，既是惩治和预防腐败的有效措施，也是对干部员工的真正关心爱护。要坚持抓住正确行使权力这个关键，不断创新监督形式，拓展监督载体，积极构建事前监督、事中监督、事后监督相互衔接的监督机制，把更加注重预防体现在规范“用权”过程中，体现在严把“用人”决策中，体现在对权力运行的制约监督中。突出对重点对象、关键岗位和重点部位的监督，把权力运行置于人大、政协、司法、社会、群众和舆论及服务对象等监督之下，确保各级各类人员“保廉洁”。四要充分发挥惩处的治本作用。惩治与预防是辩证的统一，及时查纠违纪问题是防止产生更加严重违纪问题、避免牢狱之苦的有效措施，围绕从严治党、从严治政，严肃查办干部员工违纪违规违法案件，维护法纪的严肃性和权威性，以此达到干部员工不想腐败、不敢腐败和不能腐败的目的。

　　四、学习贯彻《工作规划》，必须突出改革创新

　　《工作规划》最突出的特点之一，就是创新性，其内容在继承中发展、在发展中创新。改革创新是工作出新出彩的动力，没有改革创新，工作就没有生机和活力。我们学习贯彻《工作规划》，必须要充分体现改革创新的精神。一方面，要针对《工作规划》提出的新要求、新任务，健全和完善反腐倡廉的有关规章制度，不断推进反腐倡廉工作机制创新；另一方面，要以新的眼光、新的视角去审视、分析本部门惩治和预防腐败体系建设面临的新情况、新问题、新挑战，敢于和善于跳出原有的思维定势，多谋创新之策，多出创新之招，不断拓宽工作视野，创新工作思路、工作机制和工作方式方法，使惩治和预防腐败体系建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　五、学习贯彻《工作规划》，必须严密组织实施

　　落实好《工作规划》是全党的一项政治任务，也是我们一项十分重要的工作。因此，要把贯彻落实《工作规划》列入重要议事日程，把惩治和预防腐败体系建设工作同规划管理工作一同部署、一起落实、一起检查。严格落实责任制，一把手负总责，领导班子成员各负其责。纪检组监察室充分履行党章赋予的职责，主动加强组织协调，充分调动各方力量，共同抓好落实。强化监督检查，严格责任考核，落实责任追究。同时，各级领导干部在学习贯彻《工作规划》中，要以身作则，身体力行，率先垂范，自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，不仅要管好自己、管好亲属，还要善于抓班子带队伍，做到敢抓敢管敢于负责，切实把学习贯彻《工作规划》抓紧、抓实、抓到位。